豫政辦〔2016〕9號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報告提出的2016年重點(diǎn)工作責任單位的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報告提出的2016年重點(diǎn)工作責任單位的通知

豫政辦〔2016〕9號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

謝伏瞻省長(cháng)代表省政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)省十二屆人大五次會(huì )議審議通過(guò)。經(jīng)省政府同意,現將《政府工作報告》提出的2016年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責任單位。請各責任單位認真組織落實(shí),2016年6月30日和12月31日前分別報送上半年和全年的落實(shí)情況。省政府辦公廳將對各責任單位的落實(shí)情況進(jìn)行通報,并適時(shí)就有關(guān)工作組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。

一、加強結構性改革,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深入調整供給結構和需求結構,為穩定增長(cháng)、提質(zhì)發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)力轉換為中心任務(wù),以需求特別是消費升級趨勢為導向,以新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和中國制造2025河南行動(dòng)為引領(lǐng),強化工業(yè)化、信息化深度融合,增強“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)的支撐帶動(dòng)作用,積極承接產(chǎn)業(yè)轉移,大力推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng )造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變。

1.以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實(shí)現局部突破為重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展。重點(diǎn)支持重大技術(shù)攻關(guān)、骨干企業(yè)智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設,推動(dòng)電氣裝備、礦山裝備、現代農機、數控機床、機器人等領(lǐng)域率先突破。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、省政府國資委、省國土資源廳、農業(yè)廳、科技廳、財政廳負責落實(shí)。

2.以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)提升智能終端、智能穿戴生產(chǎn)能力,加快發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳負責落實(shí)。

3.以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品工業(yè)增創(chuàng )新優(yōu)勢。支持已有知名品牌叫得更響,培育和引進(jìn)更多擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權的知名企業(yè),提升卷煙品牌競爭力,加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩定增長(cháng)的食品產(chǎn)業(yè),促進(jìn)食品工業(yè)壯大規模、提高效益。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、科技廳、財政廳負責落實(shí)。

4.以新能源汽車(chē)商業(yè)化、汽車(chē)整車(chē)制造為重點(diǎn)推動(dòng)汽車(chē)工業(yè)跨越發(fā)展。加快建設充電設施,鼓勵企業(yè)重點(diǎn)突破電池、電機、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)并大力發(fā)展相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè),加速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化,支持宇通新能源客車(chē)做大市場(chǎng)規模;完善低速電動(dòng)汽車(chē)規范運營(yíng)機制,加大農村市場(chǎng)推廣力度;大力吸引骨干汽車(chē)制造企業(yè)布局河南,推動(dòng)現有汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)新車(chē)型、引進(jìn)新車(chē)系。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、財政廳負責落實(shí)。

5.以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉型發(fā)展。支持鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)業(yè)擴大精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品規模。推動(dòng)煤炭、化工、建材等產(chǎn)業(yè)加強成本管控,加大兼并重組力度,減虧扭虧,提高效益。

由省工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳負責落實(shí)。

6.以提升研發(fā)能力、擴大市場(chǎng)規模為重點(diǎn)推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。重點(diǎn)提高疫苗、抗體藥物、診斷試劑等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額,加快中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、中成藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、衛生計生委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳負責落實(shí)。

7.以技術(shù)突破、應用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。突破高效節能變壓器、高效一體化電機等關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范,加快節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。

由省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財政廳負責落實(shí)。

8.以現代物流和現代金融為引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。強化物流中心樞紐功能,推進(jìn)物流園區智能化、信息化和標準化改造,加強城鄉物流配送體系建設,以物流帶動(dòng)人流、資金流、信息流。加快鄭東新區金融集聚核心功能區、龍湖金融中心建設,積極穩妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸,帶動(dòng)研發(fā)設計、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、科技廳、商務(wù)廳、財政廳、質(zhì)監局、工商局、省政府金融辦、民航辦和鄭州市政府負責落實(shí)。

9.以民生消費為導向促進(jìn)消費品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。壯大提升紡織、服裝、鞋帽、家電、家具、廚衛、首飾、生活快消品、時(shí)尚用品及家裝建材等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展健康服務(wù)、養老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統支柱服務(wù)業(yè)轉型升級;整合旅游資源,加快打造鄭汴洛焦國際文化旅游名城,積極培育伏牛山、太行山、桐柏—大別山、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區和都市休閑旅游發(fā)展區,建設精品線(xiàn)路,優(yōu)化景區環(huán)境,嚴格質(zhì)量標準,提高服務(wù)水平,推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入,推動(dòng)教育、醫療、文化、體育等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、財政廳、住房城鄉建設廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、旅游局、教育廳、衛生計生委、文化廳、體育局、工商局和相關(guān)省轄市政府負責落實(shí)。

10.以去庫存、促消費為重點(diǎn)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件,將有穩定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍,促進(jìn)新市民在城鎮購房,鼓勵農民進(jìn)城購房。建立購租并舉住房制度,提高棚改貨幣化安置率,培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng),公租房新增需求主要通過(guò)發(fā)放貨幣化補貼、政府購買(mǎi)或長(cháng)期租賃商品房解決。防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展。推廣裝配式建筑,鼓勵發(fā)展綠色建筑,提高建筑業(yè)整體水平。

由省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

11.推動(dòng)供給側結構調整工作:一是分類(lèi)施策,支持各類(lèi)困難企業(yè)分兵突圍。對長(cháng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè),鼓勵兼并重組或依法破產(chǎn),妥善安置員工、處置債務(wù),有序實(shí)現市場(chǎng)出清;對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的企業(yè),推動(dòng)提標改造、優(yōu)化升級;對產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè),繼續予以支持。二是多措并舉,促進(jìn)企業(yè)降本增效。積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng),全面落實(shí)國家降低企業(yè)稅費負擔、社會(huì )保險費、電力價(jià)格等政策,制定出臺我省降低企業(yè)交易、人工、物流、財務(wù)等成本和稅費負擔的政策措施。實(shí)施涉企收費目錄清單管理,堅決遏制亂收費行為。鼓勵企業(yè)加強內部管理挖潛,實(shí)現降成本、增效益。三是強化服務(wù),創(chuàng )新政府支持方式。繼續開(kāi)展銀企、產(chǎn)銷(xiāo)、用工、產(chǎn)學(xué)研對接,重點(diǎn)解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。積極運用基金參與、購買(mǎi)服務(wù)、股權投資等方式,支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項目建設。開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、省政府國資委、省財政廳、國稅局、地稅局、工商局、省政府金融辦、河南銀監局、證監局、保監局和各省轄市政府、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

12.繼續挖掘需求潛力。實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計劃,在10大領(lǐng)域實(shí)施8000個(gè)重大項目,完成投資1.6萬(wàn)億元;加快推進(jìn)列入國家11項重大工程包的項目建設,啟動(dòng)一批“十三五”規劃重大工程。實(shí)施新興熱點(diǎn)消費促進(jìn)工程,努力提升教育培訓、健康養老、家政服務(wù)、文化體育等服務(wù)消費能力,大力催生跨區跨境、線(xiàn)上線(xiàn)下、體驗分享、電子商務(wù)、智能家居等信息消費,落實(shí)好皮卡等輕型貨車(chē)下鄉政策;爭取消費金融公司試點(diǎn),擴大消費信貸,改善消費環(huán)境。引進(jìn)外向型項目,培育出口基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群;支持先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和其他需求旺盛產(chǎn)品進(jìn)口。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、教育廳、民政廳、文化廳、體育局、商務(wù)廳、省政府金融辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

二、加快新型城鎮化,促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。強化新型城鎮化帶動(dòng),促進(jìn)城鄉發(fā)展一體、區域發(fā)展協(xié)同。

13.有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度“雙落地”,出臺縣級以上城市落戶(hù)措施,維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。加快城鄉一體化示范區建設。大力發(fā)展城區經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟,增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。

由省發(fā)展改革委、公安廳、農業(yè)廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、財政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

14.促進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展。堅持中心帶動(dòng)、向心發(fā)展、錯位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展,以高速鐵路、城際鐵路、高速公路建設為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,著(zhù)力構建“一極三圈八軸帶”發(fā)展格局,不斷提升中原城市群整體競爭優(yōu)勢。支持鄭州建設現代化國際商都,打造全國區域性商貿、物流、金融、信息中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。鞏固提升洛陽(yáng)中原經(jīng)濟區副中心城市地位。推動(dòng)開(kāi)封建設新興副中心城市。促進(jìn)周邊城市與鄭州都市區融合對接,構建組合型大都市地區。建設開(kāi)港經(jīng)濟帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研結合示范帶、沿黃生態(tài)帶,打造鄭汴一體化升級版。支持洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎和配套條件較好的市,發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式,加快提質(zhì)發(fā)展;支持平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、三門(mén)峽、濟源等資源型工業(yè)比重較高的市,改造提升傳統產(chǎn)業(yè),培育接續替代產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)轉型發(fā)展;支持南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店等農業(yè)比重大的市,大力承接產(chǎn)業(yè)轉移,加快工業(yè)化城鎮化,努力實(shí)現跨越發(fā)展。鼓勵省際城市提升綜合承載功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和交通通達能力,提高區域競爭力和吸引力。支持省直管縣(市)加快建設地區副中心城市。

由省發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、省政府金融辦和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

15.提升城鎮規劃建設管理水平。遵循城市發(fā)展規律,完善城市治理體系,加快解決“城市病”,增強城市宜居性。提高城市規劃的科學(xué)性和權威性,全面推進(jìn)“多規合一”,啟動(dòng)省域城鎮體系空間規劃編制、新一輪城市總體規劃修編和專(zhuān)項規劃編制,加強城市設計、建筑設計約束和指導。推進(jìn)智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)建設,實(shí)施垃圾處理和公廁建設、供暖工程、生活飲水提質(zhì)、城市污水處理廠(chǎng)提標改造與擴容、排水排澇和雨污分流、管道燃氣延伸等工程,加強道路交通和停車(chē)場(chǎng)建設。改進(jìn)城市管理,啟動(dòng)城市執法體制改革,實(shí)施提升縣級城市管理水平三年行動(dòng)計劃,提高城市精細化、規范化、數字化、法治化管理水平。

由省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、財政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

三、建設現代農業(yè),推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變。堅持集約高效綠色可持續發(fā)展,促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

16.提高糧食產(chǎn)能。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略,實(shí)行最嚴格耕地保護制度,劃定永久基本農田并實(shí)行特殊保護,加快農業(yè)科技創(chuàng )新及成果轉化。大力推進(jìn)高標準糧田建設,實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng),新建高標準糧田700萬(wàn)畝。深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建,實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)。抓好農田水利建設,完成10處大中型灌區續建配套與節水改造年度任務(wù),基本建成8個(gè)抗旱應急水源小水庫和一批抗旱應急水源引提調工程。

由省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、國土資源廳、科技廳、農科院和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

17.調整農業(yè)結構。加強農業(yè)供給側結構性改革,啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結構調整計劃,大力發(fā)展特色農業(yè)、高效農業(yè)、綠色農業(yè)和品牌農業(yè),增加市場(chǎng)緊缺農產(chǎn)品生產(chǎn),提高農產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。加快培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè),推動(dòng)農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo),持續提升果蔬、花卉苗木、生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)等集群發(fā)展水平,促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧業(yè)漁業(yè)轉型升級。實(shí)施種養結合循環(huán)農業(yè)示范工程,啟動(dòng)建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。支持有條件的地方發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)集群和鄉村特色經(jīng)濟園區。加強農產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”。

由省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、畜牧局、林業(yè)廳、供銷(xiāo)社、科技廳、環(huán)保廳、財政廳、商務(wù)廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

18.深化農村改革?；就瓿赊r村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。落實(shí)農業(yè)“三項補貼”改革,發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民,開(kāi)展農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn),健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,鼓勵發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。抓好農村產(chǎn)權制度改革試點(diǎn),穩步推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。整合高標準農田建設項目,探索不同層級整合涉農資金的有效方式。抓好農墾、國有林場(chǎng)、集體林權、供銷(xiāo)社等改革。組建省級農業(yè)信貸擔保機構。

由省委農辦、省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、供銷(xiāo)社、省政府金融辦、省農信聯(lián)社和各省轄市政府、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

19.改善農村生產(chǎn)生活條件。完成農村公路三年行動(dòng)計劃鄉村暢通工程,新建改建1.3萬(wàn)公里。改造農村危房15萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程,推動(dòng)村村通自來(lái)水。分類(lèi)推進(jìn)新農村建設。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治,加強農村生活垃圾收集轉運和生活污水收集處理等環(huán)衛設施建設,在有條件的地方實(shí)施改房、改水、改廁、改能、改路工程,探索建立村莊保潔長(cháng)效機制,建設美麗宜居鄉村。做好黃河灘區居民遷建第二批試點(diǎn)工作。

由省委農辦、省農業(yè)廳、財政廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、省政府移民辦和各省轄市政府、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

四、厚植發(fā)展優(yōu)勢,蓄積發(fā)展后勁。強化基礎支撐能力建設,加快推動(dòng)局部?jì)?yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉化。

20.提升科學(xué)發(fā)展載體建設水平。加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設,發(fā)揮鄭州機場(chǎng)龍頭作用,著(zhù)力拓展航線(xiàn)、擴大市場(chǎng)、降低成本、安全運營(yíng),盡快形成四港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運體系,以大物流支撐大產(chǎn)業(yè);加大集群招商力度,抓好簽約項目落地,加快形成主導產(chǎn)業(yè);高水平推進(jìn)城市功能區連片綜合開(kāi)發(fā),盡快建成航空都市框架;深化體制機制創(chuàng )新,積極復制推廣自貿區政策,推進(jìn)投融資、貿易、物流、監管便利化。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區持續上規模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動(dòng)力。推動(dòng)商務(wù)中心區提升生產(chǎn)性服務(wù)功能、特色商業(yè)區提升生活性服務(wù)功能。鼓勵高新區、經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新體制機制和運營(yíng)模式,加快二次創(chuàng )業(yè),爭創(chuàng )“國字號”。

由省發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、財政廳、民航辦和鄭州市政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責落實(shí)。

21.增強重大基礎設施支撐能力。盡早開(kāi)通運營(yíng)鄭徐高鐵,加快建設鄭萬(wàn)、鄭合、商合杭高鐵,開(kāi)工建設鄭濟、鄭太高鐵及鄭州南站至洛陽(yáng)等城際鐵路,力爭開(kāi)工建設焦作至濟源至洛陽(yáng)城際鐵路,積極推進(jìn)機場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路、蒙西至華中鐵路通道建設。完善高速公路網(wǎng),改造升級干線(xiàn)公路,推進(jìn)內河航運建設。統籌地區性機場(chǎng)建設,積極發(fā)展通用航空。加強信息基礎設施建設,實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò )和云計算基礎設施建設工程,擴容省際出口帶寬和直達外省方向,提升國際通信能力。推進(jìn)出山店、前坪水庫建設,力爭開(kāi)工小浪底北岸灌區工程,啟動(dòng)宿鴨湖水庫清淤工程,建設引黃調蓄工程,完成病險水庫水閘除險加固、重要支流及中小河流治理年度建設任務(wù),力爭建成南水北調配套工程。加大城鄉電網(wǎng)建設改造投入,加快實(shí)施電網(wǎng)優(yōu)化完善工程,發(fā)展綠色煤電和太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源,推動(dòng)洛陽(yáng)石化煉油擴能改造及配套管道項目盡快開(kāi)工建設。

由省發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、民航辦、通信管理局、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省南水北調辦、電力公司、財政廳負責落實(shí)。

22.強化人力資源保障。加快推進(jìn)高層次人才集聚和培育工程,加強院士工作站、博士后流動(dòng)站(工作站)和海外高層次人才創(chuàng )新園等平臺建設,創(chuàng )新政策和機制,培養引進(jìn)一批金融、現代物流、電子商務(wù)、航空經(jīng)濟等緊缺人才,吸引集聚一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。持續推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅工程,建立健全技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機制,加強技師、高級技師培養,造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。完善人才評價(jià)激勵機制和多元化投入機制,健全人才服務(wù)保障體系,營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。

由省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳、財政廳負責落實(shí)。

五、強化開(kāi)放帶動(dòng),增強內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。適應開(kāi)放新形勢,拓展開(kāi)放廣度和深度,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。

23.深度融入“一帶一路”。深化與盧森堡貨航公司戰略合作,推動(dòng)與波蘭國鐵公司、盧森堡國鐵公司戰略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,打造空鐵國際國內雙樞紐。支持鄭歐班列開(kāi)辟新線(xiàn)路,打造境外集貨分撥多樞紐。支持有條件的企業(yè)“走出去”,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能、裝備制造合作和跨境并購,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、專(zhuān)業(yè)人才和管理經(jīng)驗。深化與沿線(xiàn)國家資源開(kāi)發(fā)、農業(yè)、旅游等合作。鼓勵對外工程承包與勞務(wù)合作。支持有條件的企業(yè)建設“海外倉”。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、農業(yè)廳、國土資源廳、旅游局負責落實(shí)。

24.突出抓好開(kāi)放招商。依托科學(xué)發(fā)展載體開(kāi)展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商,鼓勵與發(fā)達地區共建產(chǎn)業(yè)園區。辦好第十屆中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )、第五屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉移系列對接、國際旅游城市市長(cháng)論壇、第十一屆豫商大會(huì )等經(jīng)貿活動(dòng)。強化簽約項目督查,提高合同履約率、資金到位率和項目開(kāi)工率。堅持引進(jìn)外地企業(yè)和支持已入駐企業(yè)、培育本土企業(yè)并重,加強簽約項目跟蹤服務(wù),推動(dòng)快落地、快建設、快投產(chǎn)。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、旅游局負責落實(shí)。

25.持續優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。完善政府守信踐諾機制,健全外商投訴權益保護機制,推動(dòng)招商由主要靠?jì)?yōu)惠政策向主要靠?jì)?yōu)質(zhì)綜合服務(wù)轉變。加強國際貿易“單一窗口”建設,完善“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系。加快建設中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區,積極申建河南自貿區。支持有條件的市縣申建海關(guān)特殊監管區域和集中查驗場(chǎng)所。加快建設鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸,創(chuàng )新發(fā)展鄭州多式聯(lián)運監管中心,積極申建藥品進(jìn)口口岸城市和進(jìn)境植物種苗等指定口岸,建成進(jìn)境糧食口岸,推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)、肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、活牛等指定口岸協(xié)調聯(lián)動(dòng),發(fā)展口岸經(jīng)濟。支持鄭州建設國家服務(wù)外包示范城市。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、省政府口岸辦、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州海關(guān)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

六、深化改革創(chuàng )新,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力。圍繞解決突出問(wèn)題,充分調動(dòng)各方面改革創(chuàng )新熱情,增強發(fā)展內生動(dòng)能。

26.深化重點(diǎn)改革。加快國有企業(yè)改革三項試點(diǎn),實(shí)施國有企業(yè)功能分類(lèi),建立國有資產(chǎn)出資人監管權力和責任清單,繼續剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益。深化商事制度改革,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入,加強事中事后監管。加快投融資體制改革,探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度,制定省級禁止類(lèi)和限制類(lèi)清單,創(chuàng )新政府與社會(huì )資本合作項目收益和分配機制,開(kāi)展有穩定收益的特許經(jīng)營(yíng)項目示范,設立鐵路發(fā)展基金。深化金融體制改革,加快金融業(yè)發(fā)展,爭取再有50家縣級農信社改制組建農商行或達到組建標準,大力引進(jìn)省外境外金融機構在豫設立分支機構,爭取設立民營(yíng)銀行、中原壽險公司;推動(dòng)企業(yè)境內外上市、掛牌、發(fā)行債券,支持上市公司再融資;支持中原銀行加快網(wǎng)點(diǎn)布局、鄭州商品交易所擴大交易品種和規模,完善中原股權交易中心服務(wù)中小微企業(yè)的功能;加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化。按照國家統一部署,繼續推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn),推進(jìn)消費稅和資源稅費改革,做好稅收征管體制綜合改革試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作。抓好氣象現代化試點(diǎn)省建設。完成政府機構改革,加快事業(yè)單位、省直管縣體制、經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制等改革。

由省發(fā)展改革委、省政府國資委、省工業(yè)和信息化委、工商局、財政廳、省政府金融辦、省農信聯(lián)社、河南銀監局、證監局、保監局、鄭州商品交易所、省國稅局、地稅局、氣象局、編辦負責落實(shí)。

27.強化創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變,設立科技成果轉化引導基金,建設眾創(chuàng )孵化空間和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資平臺,培育一批創(chuàng )新龍頭企業(yè),實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項,組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。加快開(kāi)放式創(chuàng )新,再引進(jìn)一批創(chuàng )新型企業(yè)、創(chuàng )新型團隊、創(chuàng )新型項目和知名研發(fā)機構。繼續實(shí)施省級研發(fā)機構大中型企業(yè)全覆蓋工程,推進(jìn)中科院河南合作平臺建設,爭取中科院在豫設立分院級研發(fā)機構,建成國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心,加快建設國家技術(shù)轉移鄭州中心,開(kāi)工建設省科技館新館。加快創(chuàng )新載體建設,積極申建鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區。推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新,落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案,實(shí)施電子商務(wù)示范工程,深化大數據和云計算應用。構建眾創(chuàng )眾包眾扶眾籌支撐平臺,推進(jìn)股權眾籌試點(diǎn),促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

由省科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、省政府金融辦、省商務(wù)廳、科協(xié)和鄭州市政府負責落實(shí)。

七、保護生態(tài)環(huán)境,打造美麗河南。堅持治、防、管一體抓,繼續實(shí)施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計劃,保護“綠水青山”,創(chuàng )造“金山銀山”。

28.以解決大氣和水污染為重點(diǎn)實(shí)施有效治理。突出抓好燃煤污染防治、工業(yè)大氣污染防治、機動(dòng)車(chē)污染控制、揚塵綜合治理、農作物秸稈禁燒及綜合利用,重點(diǎn)實(shí)施煤炭清潔高效利用和散煤替代,完成燃煤機組超低排放改造,淘汰和改造不符合要求的發(fā)電機組和燃煤鍋爐,加快淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē),實(shí)施第五階段國家機動(dòng)車(chē)污染物排放標準,省級安排10億元霧霾治理資金,支持燃煤電廠(chǎng)超潔凈排放技術(shù)改造等重點(diǎn)工作,做好重污染天氣應急應對,遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢,力爭鄭州等重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量明顯改善。加強飲用水水源地保護,確保飲用水安全。抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)水污染防治。加快城市河道環(huán)境綜合整治,逐步消除黑臭河。加強種植、畜禽養殖等農業(yè)面源和重金屬污染防治,推進(jìn)土壤污染治理及修復。

由省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、水利廳、財政廳、畜牧局、國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)負責落實(shí)。

29.以促進(jìn)資源節約和生態(tài)系統建設為重點(diǎn)狠抓源頭預防。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制。加快園區循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設,開(kāi)展低碳城市和園區試點(diǎn),推進(jìn)建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實(shí)施工業(yè)余熱暖民工程和節能節水行動(dòng)計劃。持續實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程和重大生態(tài)建設工程,推進(jìn)南水北調中線(xiàn)干渠、黃河中下游及淮河沿線(xiàn)等生態(tài)廊道建設。加強濕地保護和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。

由省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、水利廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、林業(yè)廳、南水北調辦、財政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

30.以完善制度機制為重點(diǎn)加強生態(tài)環(huán)境管理。健全黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制,落實(shí)排污單位主體責任和行業(yè)管理部門(mén)監管責任,實(shí)行一票否決并嚴肅追究怠政失職。加強污染物排放總量控制,探索建立排污權、碳排放權初始分配制度,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立污染強制責任保險制度,引入第三方治理。建立完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)性災害事件應急機制。開(kāi)展環(huán)保綜合督查和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境專(zhuān)項執法檢查,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,清理整頓環(huán)保違法違規建設項目。加強環(huán)保在線(xiàn)自動(dòng)監測監控系統建設,依法公開(kāi)環(huán)境信息。推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理體制改革。

由省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、水利廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、林業(yè)廳、南水北調辦、財政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

八、建設文明河南,提升發(fā)展軟實(shí)力。積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),深入開(kāi)展精神文明建設,全面推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革,不斷提升文化活力、實(shí)力、競爭力。

31.加強公共文化服務(wù)。深入實(shí)施文化惠民工程,加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設。加快絲綢之路文化交流中心建設,開(kāi)工建設二里頭夏朝遺址博物館、中原考古博物院等項目。繼續實(shí)施中原人文精神“五大工程”。建設“書(shū)香中原”。加強文化遺產(chǎn)保護利用,推動(dòng)太極拳等項目申遺。實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程,加快中原智庫建設。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設,依法建網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng),用正能量滋養網(wǎng)絡(luò )文化,讓網(wǎng)絡(luò )空間更加繁榮清朗!

由省文化廳、新聞出版廣電局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、社科院、省政府發(fā)展研究中心、參事室和焦作市政府負責落實(shí)。

32.創(chuàng )新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加快文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程,用好中原文化股權投資基金,推進(jìn)鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、中原云大數據中心、河南文化藝術(shù)交易中心等項目建設。突出“老家河南”主題,打造根親文化品牌。充分發(fā)揮航空港衛視等對外融媒體傳播平臺作用,擴大對外文化交流和經(jīng)貿合作。

由省文化廳、科技廳、省政府金融辦、省旅游局、工業(yè)和信息化委、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、財政廳、省委宣傳部、河南日報報業(yè)集團和鄭州市政府負責落實(shí)。

33.深化文化體制改革。推進(jìn)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展,壯大大河網(wǎng)絡(luò )傳媒集團、大象融媒體集團,完成省廣播電視臺、廣電傳媒控股集團組建。加快國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制,深化公共文化服務(wù)單位內部管理機制改革,完善國有文化企業(yè)資產(chǎn)監督管理機制。

由省文化廳、省委宣傳部、省新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、財政廳、編辦、省政府國資委負責落實(shí)。

九、保障改善民生,增強人民群眾獲得感。以實(shí)施重點(diǎn)民生工程為抓手,加快健全基本公共服務(wù),維護社會(huì )和諧穩定。

34.打好脫貧攻堅戰。貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持“五條途徑”,落實(shí)“五項舉措”,強化“五個(gè)保障”,健全脫貧攻堅聯(lián)動(dòng)機制,完善定點(diǎn)扶貧機制和選派第一書(shū)記駐村幫扶機制,強化易地扶貧搬遷頂層設計和模式創(chuàng )新,推進(jìn)扶貧搬遷后土地復墾及地票省內交易,引導資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區集聚,實(shí)現蘭考、滑縣率先摘帽,全省100萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧,確保脫貧攻堅首戰必勝。

由省扶貧辦、發(fā)展改革委、財政廳、省委組織部、省政府金融辦、省國土資源廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳和蘭考縣、滑縣政府負責落實(shí)。

35.促進(jìn)就業(yè)和居民增收。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè),做好退役軍人安置工作,強化困難人員就業(yè)援助,妥善解決化解過(guò)剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題,實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃,支持農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民工返鄉創(chuàng )業(yè),穩定擴大就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長(cháng)和支付保障機制,適當提高機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資,落實(shí)縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉鎮工作補貼,持續增加城鎮中低收入者收入。多渠道增加農民經(jīng)營(yíng)性、工資性和財產(chǎn)性收入,依法治理拖欠農民工工資問(wèn)題,堅決維護農民工合法權益。

由省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、民政廳、農業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省財政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

36.織密社會(huì )保障安全網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保登記計劃。深化機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金。探索建立全省統一的城鎮職工基本醫療保險政策,將職工醫保、城鎮居民醫保政策范圍內住院費用支付比例分別提高到80%、75%左右,適當提高大病保險人均籌資水平和支付比例,加快推進(jìn)省內異地就醫即時(shí)結算。做好整合城鄉居民醫保制度的規劃和部署,新農合和城鎮居民醫保年人均補助標準再提高30元,探索建立城鄉大病保險對貧困對象、高額醫療費用患者傾斜機制。開(kāi)展困難群眾大病補充醫療保險試點(diǎn)。提高城鄉低保、醫療救助、臨時(shí)救助保障水平,城鄉低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元,農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高到人均4000元和3000元。棚戶(hù)區改造開(kāi)工36萬(wàn)套。發(fā)展紅十字事業(yè),鼓勵慈善捐贈和志愿服務(wù)。全部建成縣級社會(huì )福利中心,健全農村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,建立經(jīng)濟困難高齡失能老人補貼制度,全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,維護社會(huì )公平正義。

由省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、衛生計生委、民政廳、住房城鄉建設廳、慈善總會(huì )、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì )和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

37.提高教育發(fā)展水平。以辦好人民滿(mǎn)意的教育為目標,以?xún)?yōu)化布局、提高質(zhì)量、解決教育突出問(wèn)題為重點(diǎn),加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃,深入推進(jìn)全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴充城鎮義務(wù)教育資源工作,啟動(dòng)新一輪農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整,加強農村寄宿制學(xué)校建設,實(shí)施鄉村教師支持計劃。加快推進(jìn)普及高中階段教育,免除建檔立卡家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費,推進(jìn)品牌示范和特色職業(yè)院校及公共實(shí)訓基地建設,調整中職學(xué)校布局,省屬高職高專(zhuān)生均撥款標準再提高800元。加強高水平大學(xué)、特色骨干高校和優(yōu)勢特色學(xué)科建設,支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校創(chuàng )建一流大學(xué),推進(jìn)一批普通本科高校向應用型轉型,省屬本科院校生均撥款標準再提高400元。支持和規范民辦教育發(fā)展。辦好特殊教育。深化教育綜合改革,穩步推進(jìn)考試招生制度改革。加快教育信息化步伐。完善助學(xué)體系,對城鄉家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)現資助全覆蓋。努力讓河南學(xué)子接受優(yōu)質(zhì)教育。

由省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

38.推進(jìn)健康中原建設。著(zhù)力解決醫療機構布局不均衡、優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源不足問(wèn)題。深化醫藥衛生體制改革,抓好縣級公立醫院綜合改革和城市公立醫院改革試點(diǎn),加快構建定位明確、分工協(xié)作的縣域醫療服務(wù)體系,有序擴大縣域醫療聯(lián)合試點(diǎn)范圍,深入開(kāi)展居民健康簽約服務(wù)試點(diǎn),繼續推進(jìn)基層衛生人才工程,促進(jìn)分級診療。建成國家心血管病中心華中分中心主體工程、阜外華中心血管病醫院,加快中美(河南)荷美爾腫瘤研究院建設,打造服務(wù)河南、惠及周邊的區域性醫療中心。開(kāi)展“平安醫院”創(chuàng )建。推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化,加強重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病防治,增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到45元。改革完善計劃生育服務(wù)管理,落實(shí)全面兩孩政策,加大出生缺陷干預力度,綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題。提高競技體育水平,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加強心理健康服務(wù),讓廣大人民群眾身心更健康。

由省衛生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、體育局和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

39.創(chuàng )新社會(huì )治理。加強立體化社會(huì )治安防控體系建設,完善反恐怖工作和打擊犯罪機制,強化流動(dòng)人口服務(wù)管理,做好特殊人群的教育、管理、服務(wù)、幫扶等工作。做好信訪(fǎng)維穩工作,注重依法化解社會(huì )矛盾。改進(jìn)公共法律服務(wù)。加強社區建設,推行政府購買(mǎi)社區社會(huì )服務(wù)試點(diǎn)。做好社區矯正工作。加強多種形式的宣傳教育,讓人們遠離非法集資,落實(shí)屬地管理責任和監管部門(mén)責任,分類(lèi)處置和依法解決重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)非法集資問(wèn)題。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治,強化食品藥品安全日常檢查和監督抽檢責任,堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品安全重特大事故發(fā)生。

由省綜治辦、維穩辦、公安廳、司法廳、信訪(fǎng)局、民政廳、省政府金融辦、省安全監管局、食品藥品監管局和各省轄市、省直管縣(市)負責落實(shí)。

40.加強國防教育和國防后備力量建設,支持國防和軍隊改革,支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設,持續開(kāi)展雙擁工作,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強民族宗教、統計、參事、史志、文史、檔案、地震、測繪、對口援疆等工作。

由省發(fā)展改革委、民政廳、人防辦、總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省政府外僑辦、省臺辦、民委(宗教局)、統計局、參事室、史志辦、文史館、檔案局、地震局、測繪地理信息局和各省轄市政府、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

十、建設廉潔高效政府。貫徹法治政府建設實(shí)施綱要,統籌推進(jìn)法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設,不斷提升政府治理能力和水平。

41.加快轉變政府職能。深化放、管、服改革,繼續精簡(jiǎn)行政審批事項,清理規范行政審批中介服務(wù)事項,全面建立權責清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,堅決把該放的徹底放開(kāi)、該減的徹底減掉、該清的徹底清除;加強和改善事中事后監管,推開(kāi)“兩隨機、一公開(kāi)”檢查,切實(shí)把該管的管好;推行行政審批標準化,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

42.大力推進(jìn)依法行政。改進(jìn)政府立法,健全依法決策機制,認真履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序。推進(jìn)服務(wù)型行政執法,全面落實(shí)行政執法責任制,加強行政執法監督,促進(jìn)嚴格規范公正文明執法,啟動(dòng)“七五”普法。依法接受人大及其常委會(huì )法律和工作監督,主動(dòng)接受政協(xié)民主監督,嚴格執行人大及其常委會(huì )決定,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,拓寬參政議政渠道,廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體意見(jiàn),自覺(jué)接受社會(huì )監督和輿論監督,讓人民群眾更有效地監督政府,讓行政權力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運行。

由省政府法制辦、省司法廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

43.持續轉變工作作風(fēng)。踐行“三嚴三實(shí)”要求,深入開(kāi)展“雙學(xué)一做”學(xué)習教育,持續落實(shí)中央八項規定精神,全面加強政府作風(fēng)建設,開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)責年活動(dòng),聚焦監督執紀問(wèn)責,整治頂風(fēng)違紀行為,決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。深入基層調查研究,聽(tīng)實(shí)話(huà)、察實(shí)情、出實(shí)招。強化教育培訓和實(shí)踐鍛煉,提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。健全崗位履職責任制和激勵機制,督促引導各級公務(wù)人員履職盡責、勤政有為、真抓實(shí)干。完善糾錯問(wèn)責機制,健全全面覆蓋的督查機制,堅決遏制“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不辦”現象,下決心打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

44.切實(shí)加強廉政建設。堅持紀嚴于法、紀在法前,嚴明政治紀律和政治規矩,履行主體責任和“一崗雙責”,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。加強黨規政紀教育,嚴格執行廉潔自律準則和各項規定,推動(dòng)監察和審計全覆蓋,強化巡視巡察監督,著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,以堅如磐石的意志和決心反腐懲惡,以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。

由省監察廳、審計廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2016年2月2日

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