國土資廳函〔2016〕123號 國土資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)保密規定》的通知

國土資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)保密規定》的通知

國土資廳函〔2016〕123號

國土資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)保密規定》的通知中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派駐地方的土地督察局，部機關(guān)各司局：

為貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)保密規定》，進(jìn)一步加強國土資源部科學(xué)技術(shù)保密工作，防范泄密竊密案件發(fā)生，確保國家秘密安全，有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視科技保密工作

（一）科技保密工作總體要求。各單位要認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》和《科學(xué)技術(shù)保密規定》，充分認識做好科學(xué)技術(shù)保密工作的重要性。各單位開(kāi)展科學(xué)技術(shù)保密工作要堅持積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針；要與科學(xué)技術(shù)管理工作相結合，做到同步規劃、部署、落實(shí)、檢查、總結和考核，實(shí)行全程管理；要做到既保障國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，又促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

（二）明確科技保密工作責任人員。各單位要確定部門(mén)、人員負責科學(xué)技術(shù)保密工作。單位負責人及其指定的人員為國家科學(xué)技術(shù)秘密的定密責任人，負責本單位國家科學(xué)技術(shù)秘密確定、變更和解除工作。

二、加強科學(xué)技術(shù)定密管理

（三）明確科學(xué)技術(shù)秘密范圍?？茖W(xué)技術(shù)秘密是指科學(xué)技術(shù)規劃、計劃、項目及成果中，關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

（四）規范科學(xué)技術(shù)原始定密和分解定密。各單位要在編制科技規劃、制定科技計劃、科技項目立項與驗收和科技成果鑒定等管理環(huán)節，根據科技保密事項范圍和涉密科學(xué)技術(shù)實(shí)際情況做好定密工作，準確確定科學(xué)技術(shù)密級、保密期限和知悉范圍。

要根據實(shí)際需要和定密權限開(kāi)展分解定密工作，明確定密責任，嚴格定密程序，準確確定所承擔科學(xué)技術(shù)具體事項的密級、保密期限和知悉范圍。

（五）做好科學(xué)技術(shù)密級調整工作。涉密單位對科學(xué)技術(shù)原始定密、分解定密后，要根據進(jìn)展和情況變化及時(shí)變更密級、延長(cháng)保密期限或解密?？萍技夹g(shù)秘密變更密級、延長(cháng)保密期限或解密，可以由原定密單位決定，也可由其上級單位決定。

每年12月15日前將本單位當年確定、變更和解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密情況報部科技主管部門(mén)備案。部保密委員會(huì )將結合保密檢查工作，對科技保密工作進(jìn)行抽查。

三、強化科研過(guò)程中保密管理

（六）做好立項階段保密管理?？茖W(xué)技術(shù)保密管理要與涉密科研管理同計劃、同部署。重點(diǎn)做好立項定密、人員保密教育和保密條件審查工作。申報涉密科研項目時(shí)，要根據立項指南和科技保密事項范圍的規定擬定涉密密級，采取相應的保密管理措施。組織立項評審時(shí)，要根據工作需要，從嚴確定知悉范圍，明確對評審人員的保密要求。涉密預研項目也應確定密級，采取相應保密管理措施。

確定涉密科研承擔單位時(shí)，要選擇具有相應保密資格的單位；對沒(méi)有實(shí)行保密資格管理的行業(yè)，要明確承擔單位的保密條件并進(jìn)行審查。要與科研承擔單位簽訂科技保密協(xié)議或在有關(guān)合同中設立科技保密條款，科技保密協(xié)議、科技保密條款要明確具體內容和要求，確定科研承擔單位、協(xié)作配套單位的科技保密管理職責。

（七）加強研究階段保密管理?？萍急Ｃ芄芾硪c涉密科研管理同實(shí)施、同檢查。重點(diǎn)做好涉密人員、涉密載體、涉密計算機、涉密科研場(chǎng)所管理工作?？蒲谐袚鷨挝灰槍ρ芯窟^(guò)程各個(gè)環(huán)節制定科技保密制度，采取科技保密措施，落實(shí)科技保密責任。根據工作需要和參研人員具體情況，確定和控制知悉范圍，進(jìn)行科技保密審查、教育培訓和登記備案，組織簽訂科技保密承諾書(shū)。

境外人員原則上不得參與涉密科研。確有特殊原因需要任用、聘用境外人員，須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審查批準，科研單位與其簽訂科技保密協(xié)議，明確法律責任，按涉密人員進(jìn)行管理。

（八）加強涉密科研文件資料管理。嚴格履行清點(diǎn)、編號、登記、簽收等手續。復制、銷(xiāo)毀涉密科學(xué)技術(shù)文件資料要經(jīng)過(guò)審批。存儲、處理涉密科學(xué)技術(shù)文件資料的計算機要按照涉密等級采取相應防護措施，嚴禁連接互聯(lián)網(wǎng)或其他非涉密網(wǎng)絡(luò )。嚴禁在非涉密計算機上存儲、處理、傳輸涉密科學(xué)技術(shù)文件資料，嚴禁在非涉密計算機和涉密計算機之間交叉使用移動(dòng)存儲介質(zhì)，嚴禁通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、即時(shí)通信以及境內外服務(wù)器提供的公共云計算系統等存儲、處理、傳輸涉密科學(xué)技術(shù)文件資料。嚴禁在家中和其他不具備科技保密條件的場(chǎng)所存儲、處理涉密科學(xué)技術(shù)文件資料。

涉密科研場(chǎng)所要相對集中，完善人防、物防、技防措施，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。涉密科研試驗或重大活動(dòng)要按有關(guān)規定落實(shí)科技保密要求，根據需要研究確定統一對外口徑，制定應急預案和措施。

（九）加強結題階段科技保密管理?？萍急Ｃ芤c涉密科研同總結、同獎懲。重點(diǎn)做好涉密載體清理、對外交流宣傳、成果轉化應用科技保密管理工作。對涉密科研文件資料，包括過(guò)程文件、電子文件等涉密載體，要進(jìn)行全面清理、完整歸檔，嚴禁個(gè)人擅自留存或銷(xiāo)毀。

（十）加強涉密科研交流管理。與涉密科研有關(guān)的對外交流合作、宣傳報道、論文發(fā)表、舉辦展覽等活動(dòng)，要嚴格履行科技保密審查審批手續。未經(jīng)批準，嚴禁在授課、講學(xué)、作報告等活動(dòng)中涉及涉密科研信息。

（十一）加強涉密科研成果管理。在成果驗收、申報獎項、申請專(zhuān)利等工作中，要嚴格按有關(guān)科技保密規定辦理。加強涉密科研結題后保密管理，在推動(dòng)涉密科研成果轉化應用中，要嚴格科技保密審查，做好科技保密工作。未經(jīng)批準，不得接收任何委托在涉密科研或成果基礎上開(kāi)展相關(guān)研究。

四、落實(shí)涉密科研保密管理保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導。各單位要從維護國家安全的大局出發(fā)，充分認識加強科學(xué)技術(shù)保密管理的重要性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

（十三）落實(shí)工作責任。各單位要強化領(lǐng)導責任，將履責情況納入工作實(shí)績(jì)考核，嚴格責任追究;加強科技保密教育，切實(shí)增強管理人員、參研人員的科技保密觀(guān)念、責任意識和科技保密技能；建立自查制度，制定工作規范，開(kāi)展經(jīng)常性自查自糾，不斷增強自我防范能力。

（十四）開(kāi)展監督檢查。各級行政管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對下屬單位的科學(xué)技術(shù)保密管理情況進(jìn)行監督檢查。對工作落實(shí)不到位，存在涉密隱患的，要督促整改；對違反相關(guān)規定的，要認真組織查處，依紀依法追究直接責任人員的責任；對嚴重違規和造成泄密的，同時(shí)追究負有監督管理責任人員和負有領(lǐng)導責任人員的責任。

（十五）提供保障條件。各單位應為科學(xué)技術(shù)保密工作提供經(jīng)費、人員和其他必要的保障條件，應當保障涉密人員正當合法權益。對參與國家科學(xué)技術(shù)秘密研制的科技人員，不得因其成果不宜公開(kāi)發(fā)表、交流、推廣而影響其評獎、表彰和職稱(chēng)評定。對確因保密原因不能在公開(kāi)刊物上發(fā)表的論文，各單位應當對論文的實(shí)際水平給予客觀(guān)、公正評價(jià)。

2016年1月26日

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