《河北省南水北調配套工程供用水管理規定》河北省人民政府令〔2015〕第10號（全文）

河北省人民政府令〔2015〕第10號

 

《河北省南水北調配套工程供用水管理規定》已經(jīng)2015年12月3日省政府第69次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2016年2月1日起施行。
 

 

省長(cháng) 張慶偉

2015年12月10日
 

 

河北省南水北調配套工程供用水管理規定
 

第一章  總  則
 

第一條  為加強南水北調配套工程的供用水管理，充分發(fā)揮配套工程的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《南水北調工程供用水管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條  本省行政區域內南水北調配套工程的供用水管理，適用本規定。

本規定所稱(chēng)南水北調配套工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套工程），是指南水北調中線(xiàn)總干渠分水口門(mén)以下、地表水廠(chǎng)或者直供用水戶(hù)以上的輸水工程及其附屬設施。

第三條  配套工程的供用水管理堅持工程統一管理、水量統一調度、水質(zhì)嚴格保護、用水總量控制的原則，確保運行安全、調度合理、水質(zhì)合格、用水節約。

第四條  省人民政府水行政主管部門(mén)負責配套工程的水量調度和運行管理工作。

省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責配套工程水污染防治的監督工作，省人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責配套工程供用水的相關(guān)工作。

在配套工程竣工驗收前，省南水北調辦事機構協(xié)調受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府和省人民政府其他有關(guān)部門(mén)做好配套工程供用水管理的相關(guān)工作。

第五條  受水區設區的市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內配套工程供用水的相關(guān)工作，并將配套工程的水質(zhì)保障、用水管理、工程設施保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第六條  受水區設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內配套工程的安全保護和監督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)負責配套工程供用水的相關(guān)工作，南水北調辦事機構在配套工程竣工驗收前協(xié)調做好配套工程供用水的相關(guān)工作。

第七條  省人民政府確定的配套工程管理單位負責執行省人民政府水行政主管部門(mén)確定的水資源配置方案和水量調度計劃，具體負責配套工程的運行、保護等工作。

第八條  配套工程供水執行統一水價(jià)。
 

第二章  水量調度
 

第九條  受水區城鎮生活和工業(yè)用水按照引江水為主、其他地表水為補充、地下水為應急的原則，實(shí)行水資源統一調度。

東武仕、朱莊、崗南、黃壁莊、王快和西大洋六座水庫作為配套工程備用水源，參與配套工程供水調度。

第十條  配套工程水量調度以國務(wù)院水行政主管部門(mén)下達的年度水量調度計劃、備用水源的蓄水情況和受水區水量分配指標為基本依據。

第十一條  配套工程水量調度年度為每年11月1日至次年10月31日。

第十二條  受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)根據年度用水需求和水量分配指標，提出年度用水計劃建議，于每年9月30日前報送省人民政府水行政主管部門(mén)，抄送配套工程管理單位。

年度用水計劃建議應當包括年度引水總量建議和月引水量建議。

第十三條  省人民政府水行政主管部門(mén)根據國務(wù)院水行政主管部門(mén)下達的年度水量調度計劃和受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)報送的年度用水計劃建議以及受水區水量分配指標、備用水源蓄水情況，制訂受水區年度水量調度計劃，下達設區的市、省直管縣（市）人民政府和配套工程管理單位、備用水源管理單位。

配套工程管理單位根據省人民政府水行政主管部門(mén)下達的年度水量調度計劃，商受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)，制定配套工程月水量調度方案，并報告省人民政府水行政主管部門(mén)。

第十四條  月水量調度方案無(wú)法實(shí)施的，配套工程管理單位應當商受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)及時(shí)調整，并報告省人民政府水行政主管部門(mén)。

第十五條  配套工程供水實(shí)行由基本水價(jià)和計量水價(jià)構成的兩部制水價(jià)。供水價(jià)格由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定。

在配套工程運行初期，實(shí)行引用江水量計劃管理和過(guò)渡水價(jià)政策。

第十六條  受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府應當與省南水北調辦事機構簽訂年度供水協(xié)議，及時(shí)足額繳納水費。

供水協(xié)議應當包括年度供水量、計量方式、供水水質(zhì)、交水斷面、交水方式、水價(jià)、水費繳納時(shí)間和方式、違約責任等。

第十七條  水量調度年度內需要轉讓年度水量調度計劃分配水量的，由相關(guān)設區的市、省直管縣（市）人民政府將簽訂的轉讓協(xié)議報送省人民政府水行政主管部門(mén)。配套工程管理單位按照省人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)調整月水量調度方案。水費繳納主體不變。

第十八條  省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同省人民政府有關(guān)部門(mén)和受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府編制配套工程水量調度應急預案，報省人民政府批準。

受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府和配套工程管理單位應當根據配套工程水量調度應急預案制定相應的應急預案。

第十九條  配套工程水量調度應急預案應當針對重大洪澇災害、干旱災害、生態(tài)破壞事故、水污染事故、工程安全事故等突發(fā)事件，規定應急管理工作的組織指揮體系與職責、預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。

經(jīng)省人民政府批準，省人民政府水行政主管部門(mén)啟動(dòng)配套工程水量調度應急預案后，可以依法采取相應的應急處置措施。
 

第三章  水質(zhì)保障
 

第二十條  配套工程水質(zhì)保障實(shí)行受水區設區的市、縣（市、區）人民政府目標責任制和考核評價(jià)制度。

第二十一條  配套工程明渠段水源保護區由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同工程沿線(xiàn)有關(guān)設區的市、省直管縣（市）人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準。

第二十二條  配套工程沿線(xiàn)設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強水污染防治工作，確保供水水質(zhì)安全。對已建成的截污導流工程設施應當加強維護，確保正常運行發(fā)揮效益。

第二十三條  建設穿越、跨越、鄰接配套工程的橋梁、公路、石油天然氣管道、雨污水管道等工程設施的，建設、管理單位應當設置警示標志，采取有效措施，防范工程建設或者交通事故、管道泄漏等導致的水質(zhì)安全風(fēng)險。

第二十四條  東武仕、朱莊、崗南、黃壁莊、王快和西大洋六座水庫所在地及相關(guān)區域的縣（市、區）人民政府應當加強水源水質(zhì)保護，確保水質(zhì)達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅲ類(lèi)以上。
 

第四章  用水管理
 

第二十五條  受水區設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據水量分配指標，組織建設地表水廠(chǎng)以及配水管網(wǎng)，合理調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先利用南水北調引江水。

對受水區的工業(yè)園區和工業(yè)企業(yè)用水大戶(hù)，鼓勵采用直供方式，降低供水成本，促進(jìn)利用南水北調引江水。

第二十六條  受水區設區的市、省直管縣（市）人民政府應當按照省人民政府批準的地下水壓采目標，組織制定并實(shí)施本行政區域內的地下水限制開(kāi)采方案和年度壓采計劃，充分利用南水北調引江水，逐步替代地下水。

南水北調供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水源井應當限期關(guān)閉。

第二十七條  受水區設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強用水定額管理，對本行政區域內的年度用水實(shí)行總量控制，大力推廣節水技術(shù)、節水設施和設備，提高用水效率和效益。

第二十八條  受水區設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據本省限制、淘汰類(lèi)建設項目名錄，限制、淘汰高耗水、高污染的建設項目。

第二十九條  受水區設區的市、縣（市）人民政府應當統籌考慮本行政區域內南水北調引江水價(jià)格與當地地表水、地下水等各種水源的水資源費和供水價(jià)格，對同地區同水質(zhì)同行業(yè)實(shí)行供水統一價(jià)格。
 

第五章  工程設施管理和保護
 

第三十條  受水區設區的市、縣（市、區）人民政府應當做好本行政區域內配套工程設施安全保護的相關(guān)工作，將配套工程設施保護工作納入當地社會(huì )治安綜合治理的內容，防范和制止危害配套工程設施安全的行為。

第三十一條  配套工程管理范圍包括配套工程依法征收、劃定的土地和地下輸水管道、暗涵、隧洞及其附屬設施。

第三十二條  配套工程管理單位應當在配套工程管理范圍邊界和地下輸水工程位置上方地面設置界樁、界碑等保護標志，并在依法征收、劃定的土地邊線(xiàn)設立必要的安全隔離設施。未經(jīng)配套工程管理單位同意，任何人不得進(jìn)入設置安全隔離設施的區域。

配套工程依法征收、劃定的土地不得轉作其他用途，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第三十三條  在配套工程管理范圍內，禁止實(shí)施影響工程運行、危害工程安全和供水安全的下列行為：

（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉閘（閥）門(mén)；

（二）擅自移動(dòng)或者采用切割、打孔、砸撬、拆卸等方式破壞輸水管涵；

（三）擅自從配套工程取水，或者向輸水渠、管涵排放廢水、廢液以及傾倒垃圾、廢渣等固體廢物；

（四）在配套工程明渠段游泳、垂釣、滑冰、洗滌等；

（五）侵占、損毀或者使用、操作專(zhuān)用輸電線(xiàn)路設施、專(zhuān)用通信線(xiàn)路、水文水質(zhì)監測等設施。

第三十四條  下列區域為配套工程保護范圍：

（一）明渠輸水工程為自管理范圍邊線(xiàn)向外延伸至三十米以?xún)鹊膮^域；

（二）管道、暗涵、隧洞等地下輸水工程為工程設施上方地面以及自其邊線(xiàn)向外延伸至三十米以?xún)鹊膮^域，其中穿越城區、鎮區的不少于十米；

（三）與河流交叉的地下輸水管涵等工程為工程設施上方地面以及自其邊線(xiàn)向交叉河道上游延伸至不少于五百米、下游延伸至不少于一千米的區域；

（四）泵站、水閘、管理站、取水口等其他工程設施為自管理范圍邊線(xiàn)向外延伸至不少于三十米的區域。

配套工程通信光纜、電力線(xiàn)路以及交通等設施的保護范圍依照有關(guān)規定執行。

第三十五條  在配套工程保護范圍內，禁止實(shí)施影響工程運行、危害工程安全和供水安全的下列行為：

（一）設置排污（瀝）口；

（二）建造或者設立生產(chǎn)、加工、存儲和銷(xiāo)售易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危險物品的場(chǎng)所、倉庫；

（三）傾倒、排放廢液、廢渣等有毒有害物質(zhì)；

（四）擅自爆破、打井、采礦、取土、采石、采砂、鉆探、建房、建窯、建墳、挖塘、挖洞、挖溝等；

（五）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀標志物。

第三十六條  在地下輸水管涵上方地面及其邊線(xiàn)兩側各五米范圍內，禁止實(shí)施影響工程運行、危害工程安全和供水安全的下列行為：

（一）擅自修建建筑物、構筑物；

（二）種植可能深達管涵埋設部位的深根系植物；

（三）堆放超過(guò)管涵設計荷載標準的重物；

（四）行駛超過(guò)管涵設計荷載標準的車(chē)輛。

第三十七條  在配套工程保護范圍內進(jìn)行城鄉建設規劃調整時(shí)，相關(guān)部門(mén)應當征求省人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三十八條  在配套工程管理范圍和保護范圍內建設橋梁、公路、鐵路、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設施，按照國家規定的基本建設程序報請審批、核準時(shí)，審批、核準單位應當征求省人民政府水行政主管部門(mén)對擬建工程建設方案的意見(jiàn)。

前款規定的建設項目在施工、維護、檢修前，應當通報配套工程管理單位，并采取相應的安全防范保護措施，不得影響配套工程設施安全和正常運行。

第三十九條  配套工程管理單位對配套工程進(jìn)行搶修、搶險時(shí)，需要取土占地或者使用有關(guān)設施的，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。因搶修、搶險對土地以及地上附著(zhù)物或者設施造成損壞的，配套工程管理單位應當于事后予以修復；需要采伐林木的，可以先行采伐，但是應當自緊急情況結束之日起三十日內報告林業(yè)主管部門(mén)，依法補辦相關(guān)手續。造成損失的，應當依法予以補償。

第四十條  配套工程管理單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強對配套工程設施的監測、檢查、巡查、維修和養護，如實(shí)填報工程運行數據，確保安全運行。

對配套工程存在的外部安全隱患，配套工程管理單位自身排除確有困難的，應當向相關(guān)縣級以上人民政府主管部門(mén)報告。

第四十一條  設區的市、縣（市、區）人民政府主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定在配套工程和路、橋交叉處設置限制質(zhì)量、軸重等相關(guān)標志，并采取相應的工程防范措施。

配套工程管理單位應當在配套工程沿線(xiàn)路口、村口等可能影響工程安全的地段設置安全警示標志。
 

第六章  監督管理
 

第四十二條  受水區縣級以上人民政府應當加強對配套工程保護和供用水管理的宣傳工作，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處破壞工程設施、擾亂供用水秩序、污染水質(zhì)以及其他危害供用水安全的行為。

第四十三條  受水區縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立健全保障配套工程供用水安全的監督管理制度，對違反本規定的行為依法進(jìn)行查處。

第四十四條  受水區縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及其工作人員履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供與監督檢查事項有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位就監督檢查事項涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（三）責令被檢查單位停止配套工程供用水違法行為。

執法人員在履行監督檢查職責時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應當依法予以配合。

第四十五條  受水區縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立健全配套工程供用水違法行為投訴舉報制度，公開(kāi)投訴舉報方式。

任何單位和個(gè)人對破壞配套工程、污染水質(zhì)等違法行為，有權進(jìn)行投訴舉報；有關(guān)部門(mén)收到投訴舉報后，應當及時(shí)調查處理。
 

第七章  法律責任
 

第四十六條  行政機關(guān)及其工作人員違反本規定，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時(shí)制訂下達或者不執行年度水量調度計劃的；

（二）不編制、不執行水量調度應急預案的；

（三）不按照規定關(guān)閉南水北調供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水源井的；

（四）不按照規定繳納水費或者截留、挪用水費的；

（五）不按照規定履行監督管理職責或者對發(fā)現的違法行為不及時(shí)查處的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十七條  配套工程管理單位及其工作人員違反本規定，有下列行為之一的，由主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛假填報或者篡改工程運行情況資料的；

（二）不執行年度水量調度計劃或者水量調度應急預案的；

（三）不及時(shí)制定或者不執行月水量調度方案的；

（四）對工程設施疏于監測、檢查、巡查、維修、養護，不落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，影響工程安全、供水安全的。

第四十八條  違反本規定，有下列行為之一的，由受水區縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復原狀或者未采取補救措施的，按照下列規定處罰：

（一）移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀標志物的，處二百元以上二千元以下的罰款；

（二）在地下輸水管涵上方地面及其邊線(xiàn)兩側各五米范圍內修建建筑物、構筑物或者種植深根系植物，堆放、行駛超過(guò)管涵設計荷載標準的重物、車(chē)輛的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（三）在配套工程保護范圍內建造或者設立生產(chǎn)、加工、存儲和銷(xiāo)售易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危險物品的場(chǎng)所、倉庫，擅自爆破、打井、采礦、取土、采石、采砂、鉆探、建房、建窯、建墳、挖塘、挖洞、挖溝等，影響工程運行、危害工程安全和供水安全的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條  違反本規定，有下列行為之一的，由受水區縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并按照下列規定處罰：

（一）在配套工程明渠段游泳、垂釣、滑冰、洗滌的，處二百元以上五百元以下的罰款；

（二）擅自從配套工程取水的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第五十條  違反本規定，在配套工程管理范圍和保護范圍內建設橋梁、公路、鐵路、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設施，未采取有效措施，危害配套工程安全和供水安全的，由建設項目審批、核準單位責令采取補救措施；在補救措施落實(shí)前，暫停工程設施建設。

第五十一條  違反本規定的有關(guān)行為，其他法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。
 

第八章  附  則
 

第五十二條  本規定自2016年2月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8851.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 南水北調, 配套工程, 用水, 管理規定, 河北省人民政府令, 2015, 第10號, 全文