內政發(fā)〔2016〕21號《內蒙古自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

內蒙古自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

內政發(fā)〔2016〕21號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變外貿增長(cháng)方式的重要途徑，是大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，擴大社會(huì )就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要舉措。根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕67號）精神，為推動(dòng)我區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，結合自治區實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）發(fā)展目標。

力爭到2019年，培養一批復合型、國際性服務(wù)外包人才，培養一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的服務(wù)外包企業(yè)，建設3—4個(gè)主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng )新能力強、示范效應好、基礎設施完善、輻射區域廣、承接能力強、規模性聚集的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區，創(chuàng )建1—2個(gè)國家級服務(wù)外包示范城市。積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規模持續快速增長(cháng)，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規模年均增長(cháng)20%以上；產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。

積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，吸引跨國公司地區總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著(zhù)名培訓中心和咨詢(xún)公司落戶(hù)我區。重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)外包、研發(fā)設計外包、物流外包和金融后臺服務(wù)外包，大力培育本土服務(wù)外包企業(yè)，提升我區服務(wù)外包的規模和質(zhì)量。做強信息技術(shù)服務(wù)外包(ITO)，做大通訊和電子軟件研發(fā)外包規模，大力發(fā)展智能電網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的軟件研發(fā)、技術(shù)支持、基礎信息技術(shù)服務(wù)等外包，以及業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)。

二、 重點(diǎn)工作

（一）規劃建設服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區。

提升整合我區現有呼和浩特市云計算產(chǎn)業(yè)基地、包頭市內蒙古稀土高新區軟件園區、鄂爾多斯市云計算產(chǎn)業(yè)園、赤峰市蒙東云計算產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區資源，統籌規劃、突出重點(diǎn)，建設各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區，形成相對集中的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。支持園區采取多元化的資本運作模式，拓寬資本運營(yíng)渠道，在土地供應、城市規劃、市政建設等方面，優(yōu)先滿(mǎn)足服務(wù)外包園區和服務(wù)外包企業(yè)的需求。

（二）積極引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)。

堅持引進(jìn)和培育并舉的方針，在引進(jìn)國內外大型知名服務(wù)外包企業(yè)的同時(shí)，大力扶持本地服務(wù)外包企業(yè)，擴大企業(yè)規模，壯大企業(yè)實(shí)力，加快培育一批具有國際先進(jìn)水平的骨干龍頭品牌企業(yè)。支持特色明顯、承接業(yè)務(wù)持續能力較強的中小型服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，形成聚集效應。利用我區高校和科研院所比較集中的優(yōu)勢，挖掘人才和技術(shù)潛力，為服務(wù)外包企業(yè)提供有力技術(shù)支撐，提高服務(wù)外包承接能力。

（三）拓展服務(wù)外包市場(chǎng)。

積極采取有效措施，開(kāi)拓境內外服務(wù)外包市場(chǎng)，擴大在岸和離岸業(yè)務(wù)總量。大力開(kāi)拓日韓、北美、歐洲服務(wù)外包市場(chǎng)，積極承接北京等服務(wù)外包發(fā)展先進(jìn)地區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉移，積極融入環(huán)渤海及京津冀服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區，增強我區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（四）做好服務(wù)外包發(fā)展規劃。

研究制訂《內蒙古自治區國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，明確“十三五”期間服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等?？茖W(xué)謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。有關(guān)部門(mén)要將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區的教育資源，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和移動(dòng)互聯(lián)、新技術(shù)應用的基礎設施，以及企業(yè)的技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng )新項目等納入相關(guān)“十三五”規劃。

三、保障措施

（一）健全協(xié)調機制。

建立自治區商務(wù)廳牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的自治區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，統一組織領(lǐng)導全區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，研究解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）加大財政支持力度。

完善現有財政資金政策，優(yōu)化資金安排和使用方向，加大對國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持，鼓勵開(kāi)展國際服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓、資質(zhì)認證、公共服務(wù)等。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，引導社會(huì )資本加大對承接國際外包服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的投入，擴大服務(wù)出口。

（三）積極申報國家級服務(wù)外包示范城市。

對申報成為國家級服務(wù)外包示范城市的，參照中央扶持資金項目，給予1∶1的配套資金支持。對獲得自治區級服務(wù)外包示范城市的，按國家級服務(wù)外包示范城市支持資金的50%給予支持。

（四）簡(jiǎn)化核準登記程序。

對從事服務(wù)外包的企業(yè)，工商部門(mén)辦理服務(wù)外包企業(yè)準入審批和企業(yè)登記時(shí)，根據企業(yè)申請，可以在公司名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中使用“服務(wù)外包”字樣，核定承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)內容，方便企業(yè)按照國際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（五）支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

積極組織企業(yè)參加境外服務(wù)外包投資促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)海外并購，中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金重點(diǎn)支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，積極打造服務(wù)外包境外對接促進(jìn)交流平臺，利用各種渠道建立境外營(yíng)銷(xiāo)中心和接包網(wǎng)絡(luò )。

（六）支持校企結合的服務(wù)外包人才培訓和實(shí)習項目。

鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設服務(wù)外包課程，開(kāi)展服務(wù)外包培訓和實(shí)訓項目。經(jīng)自治區有關(guān)部門(mén)認定后，對應屆大學(xué)（含大專(zhuān)）畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參加服務(wù)外包培訓，按照我區就業(yè)政策有關(guān)規定，給予一定比例的補貼；對其他新上崗員工參加服務(wù)外包崗前技能培訓，給予不超過(guò)培訓費用50％的補貼。

（七）加強人才隊伍建設。

積極吸引海內外服務(wù)外包人才，大力引進(jìn)服務(wù)外包高端人才。支持高校以人才需求為導向調整優(yōu)化服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)和人才培育體系，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標準組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程體系設置改革試點(diǎn)，引導大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng )新合作模式，積極開(kāi)展互動(dòng)式人才培養，共建實(shí)踐教育基地，加強高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)開(kāi)展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內部培訓體系。各級政府將服務(wù)外包高級人才納入引智范圍，享受引進(jìn)人才方面的優(yōu)惠政策；對引進(jìn)的領(lǐng)軍和高端人才給予創(chuàng )業(yè)資金和住房條件支持；對發(fā)展我區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有突出貢獻的給予獎勵。凡來(lái)我區創(chuàng )辦服務(wù)外包企業(yè)，或被服務(wù)外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術(shù)人員的海外人才，有關(guān)部門(mén)應在出入境、居留、落戶(hù)、醫療、保險等方面給予相應待遇，提供相應便利。

（八）加強知識產(chǎn)權保護和統計信息服務(wù)。

加強知識產(chǎn)權保護，依法打擊侵權行為，為服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng )造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權,自主開(kāi)發(fā)關(guān)鍵和核心技術(shù)，增強國際競爭力。建立完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理方面為服務(wù)外包企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、便捷的信息服務(wù)。做好服務(wù)外包統計工作，研究建立服務(wù)外包統計指標體系，加強分析調研，為服務(wù)外包企業(yè)、政府和社會(huì )提供服務(wù)外包信息服務(wù)。

（九）加大宣傳力度。

加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，借助各類(lèi)新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò )媒體等多種新聞媒介，大力宣傳我區國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特色、集聚園區、特色企業(yè)、人才優(yōu)勢以及促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，為我區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。


附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排

2016年2月2日

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