財綜〔2006〕25號《財政部、建設部、國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮廉租住房保障資金的通知》

財政部、建設部、國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮廉租住房保障資金的通知

2006年7月5日    財綜〔2006〕25號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、建設廳(建委、房地產(chǎn)局)、國土資源廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、建設局、國土資源局：

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)的有關(guān)規定，為加快城鎮廉租住房保障制度建設，切實(shí)解決好城鎮最低收入家庭住房困難問(wèn)題，現就落實(shí)城鎮廉租住房保障資金等有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)做好城鎮廉租住房保障資金落實(shí)工作。

建立健全城鎮廉租住房保障制度，是完善住房保障制度的一項重要內容。切實(shí)解決好城鎮最低收入家庭基本住房需求問(wèn)題，是促進(jìn)社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )的客觀(guān)需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟體制下各級政府的重要職責。落實(shí)城鎮廉租住房保障資金，是做好城鎮廉租住房保障工作的基礎和前提條件之一，為使這項扶助社會(huì )弱勢群體的惠民政策真正落到實(shí)處，各地要高度重視并作為各級政府為老百姓辦實(shí)事的一項重要工作任務(wù)抓緊抓好。

二、財政預算安排要加大對城鎮廉租住房保障資金的支持力度。

目前，中央財政在對省級財政安排一般性轉移支付時(shí)，已經(jīng)考慮了城鎮廉租住房標準支出因素。省級財政在對市、縣財政安排一般性轉移支付時(shí)，也要相應考慮城鎮廉租住房標準支出因素。同時(shí)，市、縣財政每年在預算安排時(shí)，應根據本地區城鎮最低收入家庭住房需求狀況及財政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮廉租住房制度建設。

三、嚴格按照規定將住房公積金增值收益用于保障城鎮廉租住房制度建設。

各地要嚴格按照《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號)以及《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第120號)的規定，將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金、管理費用等費用后的余額用作城鎮廉租住房保障補充資金，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得截留、擠占和挪作他用。

四、從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮廉租住房建設。

根據國辦發(fā)〔2006〕37號文件中將土地出讓凈收益的一定比例用于城鎮廉租住房建設的規定，各地從土地出讓凈收益中用于城鎮廉租住房建設的資金，可以按照當年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補償費(含土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費)、拆遷補助費、土地開(kāi)發(fā)費、計提用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費后余額的5％左右核定，具體安排資金數額由市、縣財政部門(mén)商同級房產(chǎn)主管部門(mén)確定。

在《2006年政府預算收支科目》第85類(lèi)“土地有償使用支出”下增設8504款“廉租住房支出”科目，在《2007年政府收支分類(lèi)科目》212類(lèi)“城鄉社區事務(wù)”08款“國有土地使用權出讓金支出”下增設07項“廉租住房支出”科目，反映從土地出讓凈收益中安排用于城鎮廉租住房方面的支出。

五、鼓勵社會(huì )多渠道籌集用于城鎮廉租住房保障資金。

除上述各項資金來(lái)源以外，各地要通過(guò)加強宣傳和輿論引導，鼓勵社會(huì )各界通過(guò)自愿捐贈等方式，多渠道籌集城鎮廉租住房保障資金。對于社會(huì )各界自愿向市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)捐贈用于城鎮廉租住房保障的資金實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)接受社會(huì )各界自愿捐贈用于城鎮廉租住房保障的資金，應當按照規定繳入地方同級國庫。收入在《2006年政府預算收支科目》86類(lèi)“政府住房基金收入”8603款“其他收入”科目，以及《2007年政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項“政府住房基金收入”99目“其他政府住房基金收入”科目中反映；支出在《2006年政府預算收支科目》86類(lèi)“政府住房基金支出”8609款“其他支出”科目，以及《2007年政府收支分類(lèi)科目》212類(lèi)“城鄉社區事務(wù)”07款“政府住房基金支出”02項“廉租住房支出”科目中反映。

六、加強城鎮廉租住房保障資金使用管理監督。

按照國辦發(fā)〔2006〕37號文件以及《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第120號)的規定，城鎮廉租住房保障資金應當專(zhuān)項用于購建城鎮廉租住房、向廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補貼。城鎮廉租住房保障資金實(shí)行項目預算管理，市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門(mén)安排城鎮廉租住房保障資金，必須按照同級財政部門(mén)的規定編制項目支出預算，并按照同級財政部門(mén)批復的預算和財政國庫管理的有關(guān)規定，加強預算執行管理。其中：用于城鎮廉租住房建設的，還應當編制政府采購預算，將城鎮廉租住房建設工程統一納入政府采購范圍，實(shí)行公開(kāi)招標，降低城鎮廉租住房建設成本。城鎮廉租住房保障資金年終結余，可繼續結轉下年滾存安排使用。各級財政、審計部門(mén)要加強對城鎮廉租住房保障資金的使用監督，確保城鎮廉租住房保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對于違反規定截留、擠占、挪用城鎮廉租住房保障資金的，要嚴格按照《中華人民共和國審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責任人的責任。

本通知自2006年9月1日起實(shí)施。各省、自治區、直轄市財政部門(mén)應當會(huì )同建設、國土資源主管部門(mén)，按照本通知規定，結合各地區實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、建設部、國土資源部備案。

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