豫政辦〔2016〕11號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年“1816”投資促進(jìn)計劃實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年“1816”投資促進(jìn)計劃實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕11號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省2016年“1816”投資促進(jìn)計劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年2月14日
 

河南省2016年“1816”投資促進(jìn)計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省政府工作報告要求,持續擴大有效投資,充分發(fā)揮投資對穩增長(cháng)、調結構、惠民生的關(guān)鍵作用,特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,認真落實(shí)中央促投資穩增長(cháng)重大決策部署,突出省委、省政府確定的重大建設任務(wù),適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把擴大投資與強化基礎支撐、推進(jìn)新型城鎮化、推動(dòng)轉型升級、增加消費供給、建設美麗河南、保障和改善民生等更好地結合起來(lái),著(zhù)力深化投融資體制改革,著(zhù)力擴大開(kāi)放招商,著(zhù)力引導社會(huì )資本投向,著(zhù)力保障要素資源,加強責任落實(shí),強化協(xié)調聯(lián)動(dòng),統籌抓好國家重大工程包項目、中央投資項目、國家專(zhuān)項建設基金項目、政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目等各類(lèi)重大項目實(shí)施,進(jìn)一步擴大有效投資,優(yōu)化投資結構,促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

二、目標任務(wù)

2016年,在交通、能源、水利、新型城鎮化、高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、民生改善等10大重點(diǎn)領(lǐng)域,由省直有關(guān)部門(mén)和省轄市、縣(市、區)政府分別牽頭負責,集中力量推進(jìn)8000個(gè)左右重大項目實(shí)施(其中新開(kāi)工項目3000個(gè)左右),在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量效益的基礎上,力爭全年完成投資1.6萬(wàn)億元,努力實(shí)現省政府確定的2016年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標。

三、重點(diǎn)工作

(一)加快現代綜合交通系統建設。以“三港三網(wǎng)”(航空港、鐵路港、公路港、米字形高速鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、高等級公路網(wǎng))建設為重點(diǎn),實(shí)施鄭萬(wàn)鐵路河南段、鄭合鐵路河南段、蒙西至華中鐵路通道、鄭登洛城際鐵路、信陽(yáng)明港機場(chǎng)、登封通用航空、鄭州機場(chǎng)至西華高速公路二期、鄭西高速堯山至欒川段等190個(gè)左右項目,全年完成投資750億元左右。

(二)加快現代能源支撐系統建設。以城鄉配電網(wǎng)、綠色煤電、煉化基地、氣化河南、新能源建設為重點(diǎn),實(shí)施農村電網(wǎng)升級改造、城鎮配電網(wǎng)建設改造、河南天池抽水蓄能電站、中電投焦作丹河電廠(chǎng)異地擴建2×1000MW(兆瓦)機組工程、洛陽(yáng)石化煉油擴能改造及配套日濮洛原油管道、大唐三門(mén)峽風(fēng)電等250個(gè)左右項目,全年完成投資900億元左右。

(三)加快水利支持系統建設。以大中型水庫、大中型灌區、河道治理、重大調引水工程建設為重點(diǎn),實(shí)施出山店水庫、前坪水庫工程、小浪底南北岸灌區、黃河下游防洪工程河南段、西霞院輸水工程、故縣水庫引水工程等90個(gè)左右項目,全年完成投資200億元左右。

(四)加快新型城鎮化建設。以城鎮基礎設施擴能增效工程、保障性安居工程建設為重點(diǎn),在城市軌道交通、城市道路、地下綜合管廊和供排水、供熱、供氣等基礎設施,以及棚戶(hù)區改造、城中村改造等領(lǐng)域,實(shí)施鄭州市軌道交通5號線(xiàn)工程、鄭州市軌道交通3號線(xiàn)一期工程、鄭州市農業(yè)路快速通道工程等880個(gè)左右項目,全年完成投資1930億元左右。

(五)加快高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省建設。以加快現代金融、現代物流、文化旅游、健康養老等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),進(jìn)一步完善中心商務(wù)區和特色商業(yè)區載體功能,實(shí)施豫中陸路口岸綜合物流港、中原金融產(chǎn)業(yè)園一期、鄭州新區金融智谷、嵩山文化旅游綜合體、鄭東新區白沙商業(yè)中心、思源養老養生健康產(chǎn)業(yè)園等1400個(gè)左右項目,全年完成投資3900億元左右。

(六)加快先進(jìn)制造業(yè)大省建設。實(shí)施中國制造2025河南行動(dòng)和增強制造業(yè)核心競爭力行動(dòng),以重點(diǎn)領(lǐng)域擴優(yōu)提質(zhì)工程、戰略先導領(lǐng)域引領(lǐng)工程、“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程、“三個(gè)對接”(推動(dòng)生物資源與終端消費品、礦產(chǎn)資源與終高端制成品、“城市礦山”與再生制成品雙向對接)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育工程建設為重點(diǎn),實(shí)施河南嘯鷹航空美國穆尼飛機零部件、正威智能終端(手機)產(chǎn)業(yè)園一期、富士康低溫多晶硅液晶面板、河南森源純電動(dòng)汽車(chē)及核心零部件、惠普洛陽(yáng)國際軟件基地等2650個(gè)左右項目,全年完成投資5000億元左右。

(七)加快現代農業(yè)大省建設。以高標準糧田“百千萬(wàn)”建設工程、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程建設為重點(diǎn),實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃田間工程、三門(mén)峽雛鷹農牧生態(tài)豬養殖產(chǎn)業(yè)化、中原現代農業(yè)科技示范區、氣象災害監測預警與防御工程等460個(gè)左右項目,全年完成投資500億元左右。

(八)加快網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟大省建設。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案,突出產(chǎn)業(yè)轉型升級、新業(yè)態(tài)新模式培育和公共服務(wù)模式創(chuàng )新3個(gè)主攻方向,實(shí)施菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )中國智能骨干網(wǎng)、中原云計算和大數據產(chǎn)業(yè)園、中國移動(dòng)(河南)數據中心、阿里巴巴集團電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國中部電子商務(wù)港一期等410個(gè)左右項目,全年完成投資330億元左右。

(九)加快生態(tài)環(huán)境系統建設。以實(shí)施藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程為重點(diǎn),持續推進(jìn)城市河流清潔行動(dòng)計劃和林業(yè)生態(tài)省建設提升工程實(shí)施,加快園區循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設,實(shí)施河南豐利能源化工固廢處理中心、光大靜脈產(chǎn)業(yè)園項目(一期)等270個(gè)左右項目,全年完成投資430億元左右。

(十)加快民生和社會(huì )事業(yè)建設。以實(shí)施“三山一灘”(大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區)群眾脫貧工程、增強社會(huì )保障能力、推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),實(shí)施黃河灘區居民遷建試點(diǎn)工程、易地扶貧搬遷工程、河南大學(xué)國際學(xué)院、鄭州大學(xué)一附院鄭東新區醫院、國家技術(shù)轉移鄭州中心等1350個(gè)左右項目,全年完成投資2050億元左右。

四、推進(jìn)措施

(一)明確責任目標。按照隸屬關(guān)系,將8000個(gè)左右項目推進(jìn)責任分解到省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、縣(市、區),建立領(lǐng)導責任分包制,實(shí)行“周協(xié)調、月督查”等制度,按節點(diǎn)計劃加快推進(jìn)項目實(shí)施。省屬項目由省直有關(guān)部門(mén)負責推進(jìn),項目所在省轄市、縣(市、區)政府配合做好手續辦理、征地拆遷、配套條件落實(shí)等相關(guān)工作。其他項目分別由省轄市、縣(市、區)政府負責推進(jìn),省行業(yè)主管部門(mén)要加強對本系統項目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導、綜合協(xié)調和督促檢查。屬于A(yíng)、B類(lèi)重點(diǎn)項目的,分別由省、市級重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調推進(jìn)。

(二)強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。完善重大項目省直部門(mén)和省轄市、縣(市、區)政府之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制,加強省直有關(guān)部門(mén)之間的橫向聯(lián)動(dòng)和省、省轄市、縣(市、區)之間的縱向協(xié)調,明確責任分工,強化協(xié)調服務(wù),協(xié)同推進(jìn)項目順利實(shí)施,形成齊心協(xié)力抓項目、促投資的濃厚氛圍。將計劃新開(kāi)工項目全部納入各級聯(lián)審聯(lián)批范圍,充分發(fā)揮投資項目在線(xiàn)審批監管平臺作用,全面實(shí)施并聯(lián)審批,提高審批效率,爭取2016年10月底前全面完成聯(lián)審聯(lián)批任務(wù),每季度集中開(kāi)工一批重大項目,2016年11月底前全部開(kāi)工建設。同時(shí),加大對項目開(kāi)工情況的現場(chǎng)檢查力度,確保開(kāi)工質(zhì)量。優(yōu)化外部環(huán)境,及時(shí)解決影響項目建設的突出矛盾和問(wèn)題,在確保工程質(zhì)量的基礎上,加快在建項目進(jìn)度。組織開(kāi)展2016年重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩點(diǎn)評活動(dòng),創(chuàng )新形式,提升效果。

(三)加強項目謀劃。圍繞糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大戰略規劃和新型城鎮化、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、“中國制造2025”、增強制造業(yè)核心競爭力、“雙創(chuàng )”計劃等重大部署,進(jìn)一步加強重大項目謀劃儲備,并加快推進(jìn)謀劃項目前期工作。除納入“1816”投資促進(jìn)計劃的A、B類(lèi)重點(diǎn)項目外,其他項目由各省轄市、縣(市、區)根據項目謀劃及實(shí)施等情況按月進(jìn)行調整,剔除由于市場(chǎng)等原因不能實(shí)施的項目,增補一批市場(chǎng)前期好、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強、2016年具備開(kāi)工條件的重大項目,確保全面完成目標任務(wù)。

(四)擴大開(kāi)放招商。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰略機遇,加快先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放合作,辦好中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )、中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉移對接會(huì )等大型活動(dòng),積極組織參加國家級國際經(jīng)貿交流活動(dòng),大力推介符合條件的重大項目。依托產(chǎn)業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)“兩區”(商務(wù)中心區、特色商業(yè)區)等載體,深化與跨國公司、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)的戰略合作,實(shí)施集群引進(jìn)、鏈式招商,重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、基地型重大項目,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,提升我省產(chǎn)業(yè)層次。抓好招商引資簽約項目的跟蹤服務(wù)、責任考核,確保項目盡快落地。

(五)加強要素保障。資金方面,對符合條件的項目,優(yōu)先爭取各類(lèi)中央建設資金、國家專(zhuān)項建設基金等支持。利用省融資對接信息系統平臺,組織開(kāi)展重大項目銀企、證企、保企對接活動(dòng)。充分發(fā)揮航空港、鐵路、PPP等投資基金及各類(lèi)涉企基金作用,指導項目公司運用投貸組合、債貸組合等融資創(chuàng )新方式,努力發(fā)揮基金帶動(dòng)作用。大力推廣PPP模式,加快推進(jìn)價(jià)格和收費制度改革,利用特許經(jīng)營(yíng)、股權合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等模式,引導社會(huì )資本投資公共服務(wù)、基礎設施類(lèi)項目。積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化,盤(pán)活存量信貸資金和企業(yè)資產(chǎn),將融入資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。支持通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據等直接融資,重點(diǎn)推動(dòng)國家四大專(zhuān)項債券和項目收益債券(票據)發(fā)行。土地方面,堅持有限指標保重點(diǎn)、省市分級統籌保障,繼續對A類(lèi)重點(diǎn)項目實(shí)行單獨組卷報批,切實(shí)加強對重點(diǎn)項目占補平衡指標的統籌協(xié)調。嚴把土地供應關(guān),實(shí)行按建設時(shí)序、區分輕重緩急供地,嚴防不合理占地和批而未供、供而未用現象。環(huán)境容量方面,堅持實(shí)行環(huán)境總量指標預算制度,把減排騰出的環(huán)境總量?jì)?yōu)先保障重點(diǎn)項目,切實(shí)加大對重大項目所需環(huán)境容量的統籌協(xié)調。

(六)強化跟蹤問(wèn)效。省發(fā)展改革委要抓緊印發(fā)列入“1816”投資促進(jìn)計劃的具體項目及推進(jìn)實(shí)施責任單位名單。省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、縣(市、區)根據責任分工,制定具體工作方案,落實(shí)每個(gè)項目的分管領(lǐng)導、責任單位和責任人,明確時(shí)間節點(diǎn),細化工作任務(wù),建立進(jìn)度臺賬,強力推進(jìn)項目實(shí)施。加強對項目前期工作、建設進(jìn)度等環(huán)節的跟蹤督查,實(shí)行“月統計、季通報”制度。省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、縣(市、區)政府要于每月5日前將上月本部門(mén)、本級重大項目進(jìn)展情況報省發(fā)展改革委匯總;省發(fā)展改革委要每季度將項目進(jìn)展情況及重大問(wèn)題報告省政府,并對省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、縣(市、區)項目推進(jìn)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。

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