您當前的位置：《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》國家工商行政管理總局令第84號
國家工商行政管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 工業(yè)和信息化部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家新聞出版廣電總局令第84號
《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局同意，現予公布，自2016年3月1日起施行。
國家工商行政管理總局局長(cháng) 張 茅
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 魯 煒
工業(yè)和信息化部部長(cháng) 苗 圩
住房城鄉建設部部長(cháng) 陳政高
交通運輸部部長(cháng) 楊傳堂
國家新聞出版廣電總局局長(cháng) 蔡赴朝
2016年1月15日
（國家工商行政管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室工業(yè)和信息化部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家新聞出版廣電總局令第84號）
第一條 為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中的積極作用，根據《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公益廣告，是指傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度提高，維護國家和社會(huì )公共利益的非營(yíng)利性廣告。
政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類(lèi)公共信息以及專(zhuān)題宣傳片等不屬于本辦法所稱(chēng)的公益廣告。
第三條 國家鼓勵、支持開(kāi)展公益廣告活動(dòng)，鼓勵、支持、引導單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
各類(lèi)廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。
第四條 公益廣告活動(dòng)在中央和各級精神文明建設指導委員會(huì )指導協(xié)調下開(kāi)展。
工商行政管理部門(mén)履行廣告監管和指導廣告業(yè)發(fā)展職責，負責公益廣告工作的規劃和有關(guān)管理工作。
新聞出版廣電部門(mén)負責新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導和管理。
通信主管部門(mén)負責電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導和管理。
網(wǎng)信部門(mén)負責互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導和管理。
鐵路、公路、水路、民航等交通運輸管理部門(mén)負責公共交通運載工具及相關(guān)場(chǎng)站公益廣告刊播活動(dòng)的指導和管理。
住房城鄉建設部門(mén)負責城市戶(hù)外廣告設施設置、建筑工地圍擋、風(fēng)景名勝區公益廣告刊播活動(dòng)的指導和管理。
精神文明建設指導委員會(huì )其他成員單位應當積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門(mén)職責的，應當予以支持 ，并做好相關(guān)管理工作。
第五條 公益廣告應當保證質(zhì)量，內容符合下列規定：
（一）價(jià)值導向正確，符合國家法律法規和社會(huì )主義道德規范要求；
（二）體現國家和社會(huì )公共利益；
（三）語(yǔ)言文字使用規范；
（四）藝術(shù)表現形式得當，文化品位良好。
第六條 公益廣告內容應當與商業(yè)廣告內容相區別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì )責任內容的，不屬于公益廣告 。
第七條 企業(yè)出資設計、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標注企業(yè)名稱(chēng)和商標標識，但應當符合以下要求：
（一）不得標注商品或者服務(wù)的名稱(chēng)以及其他與宣傳、推銷(xiāo)商品或者服務(wù)有關(guān)的內容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話(huà)號碼、其他聯(lián)系方式等；
（二）平面作品標注企業(yè)名稱(chēng)和商標標識的面積不得超過(guò)廣告面積的1/5；
（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱(chēng)和商標標識的時(shí)間不得超過(guò)5秒或者總時(shí)長(cháng)的1/5，使用標版形式標注企業(yè)名稱(chēng)和商標標識的時(shí)間不得超過(guò)3秒或者總時(shí)長(cháng)的1/5；
（四）公益廣告畫(huà)面中出現的企業(yè)名稱(chēng)或者商標標識不得使社會(huì )公眾在視覺(jué)程度上降低對公益廣告內容的感受和認知；
（五）不得以公益廣告名義變相設計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。
違反前款規定的，視為商業(yè)廣告。
第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。
各類(lèi)廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播精神文明建設指導委員會(huì )審定的公益廣告通稿作品。
公益廣告主管部門(mén)建立公益廣告作品庫，稿件供社會(huì )無(wú)償選擇使用。
單位和個(gè)人自行設計制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門(mén)應當無(wú)償提供指導服務(wù) 。
第九條 廣播電臺、電視臺按照新聞出版廣電部門(mén)規定的條（次），在每套節目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視臺在19:00至21:00之間，播出數量不得少于主管部門(mén)規定的條（次）。
中央主要報紙平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個(gè)整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。?。ㄗ灾螀^、直轄市）和省會(huì )、副省級城市黨報平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。其他各級黨報、晚報、都市報和行業(yè)報，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個(gè)整版。
中央主要時(shí)政類(lèi)期刊以及各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和省會(huì )、副省級城市時(shí)政類(lèi)期刊平均每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁(yè)面；其他大眾生活、文摘類(lèi)期刊，平均每?jì)善谥辽倏枪鎻V告1個(gè)頁(yè)面。
政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站等應當每天在網(wǎng)站、客戶(hù)端以及核心產(chǎn)品的顯著(zhù)位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時(shí)間應當在6：00至24：00之間，數量不少于主管部門(mén)規定的條（次）。鼓勵網(wǎng)站結合自身特點(diǎn)原創(chuàng )公益廣告，充分運用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動(dòng)漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁(yè)、平板電腦、手機等多終端覆蓋，長(cháng)期宣傳展示公益廣告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要運用手機媒體及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。
第十條 有關(guān)部門(mén)和單位應當運用各類(lèi)社會(huì )媒介刊播公益廣告。
機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、影劇院、商場(chǎng)、賓館、商業(yè)街區、城市社區、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景名勝區等公共場(chǎng)所的廣告設施或者其他適當位置，公交車(chē)、地鐵、長(cháng)途客車(chē)、火車(chē)、飛機等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當位置，適當地段的建筑工地圍擋、景觀(guān)燈桿等構筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門(mén)審定的其他公益廣告。此類(lèi)場(chǎng)所公益廣告的設置發(fā)布應當整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調，美化周邊環(huán)境。
工商行政管理、住房城鄉建設等部門(mén)鼓勵、支持有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱(chēng)、商標標識、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中，合理融入社會(huì )主流價(jià)值，傳播中華文化，弘揚中國精神。
第十一條 國家支持和鼓勵在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設施和發(fā)布渠道，擴大社會(huì )影響。
住房城鄉建設部門(mén)編制戶(hù)外廣告設施設置規劃，應當規劃一定比例公益廣告空間設施。發(fā)布廣告設施招標計劃時(shí)，應當將發(fā)布一定數量公益廣告作為前提條件。
第十二條 公益廣告主管部門(mén)應當制定并公布年度公益廣告活動(dòng)規劃。
公益廣告發(fā)布者應當于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報當地工商行政管理部門(mén)備案。廣播、電視、報紙、期刊以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應當將發(fā)布公益廣告的情況分別報當地新聞出版廣電、通信主管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)備案。
工商行政管理部門(mén)對廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。
第十三條 發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng )建工作測評。
廣告行業(yè)組織應當將會(huì )員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評。
第十四條 公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著(zhù)作權，任何單位和個(gè)人應依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著(zhù)作權人同意，不得擅自使用或者更改使用。
第十五條 公益廣告活動(dòng)違反本辦法規定，有關(guān)法律、法規、規章有規定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰；有關(guān)法律、法規、規章沒(méi)有規定的，由有關(guān)部門(mén)予以批評、勸誡，責令改正。
第十六條 本辦法自2016年3月1日起施行。
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