《質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰案件審理規定》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第138號【全文廢止】

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第138號【全文廢止】
 

【全文廢止，廢止依據：《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》國家市場(chǎng)監督管理總局令第2號】

《質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰案件審理規定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年7月1日起施行。
 

局　長(cháng)　 支樹(shù)平

二〇一一年三月二日
 

質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰案件審理規定

第一條　為了規范質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰案件審理工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的規定，制定本規定。

第二條　各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)審理、復核行政處罰案件，適用本規定。

第三條　各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當設立行政處罰案件審理委員會(huì )（以下稱(chēng)案審委），負責對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。

第四條　案審委應當由5名以上的單數委員組成，其中主任委員、副主任委員各1名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)主要負責人或者其委托的負責人擔任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)有關(guān)負責人擔任。

縣（區）級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)可以根據人員編制等實(shí)際情況設置案審委委員。

案審委委員應當由取得行政執法證件的人員擔任。

第五條　案審委審理案件實(shí)行會(huì )議制度。案審會(huì )議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條　對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數額罰款決定的，或者情節復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由2/3以上委員進(jìn)行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由3名以上委員進(jìn)行集體審理。

較大數額罰款的標準，由省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)結合本地實(shí)際確定。

第七條　案審委應當下設辦公室（或者專(zhuān)職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案審辦）應當按照查審分離的原則設置。

案審辦的主要工作職責包括：

（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；

（二）召集案審會(huì )議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見(jiàn)，組織案件承辦機構制作相應的執法文書(shū)，并履行相關(guān)的報批手續；

（四）組織行政處罰案件復核及聽(tīng)證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)報批案件的審查；

（六）承擔案審委的其他日常工作。

第八條　案件承辦機構應當在案件調查終結后，將案件調查終結報告以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。

案件調查終結報告應當載明以下事項：

（一）案由及當事人的基本情況；

（二）調查經(jīng)過(guò)及采取強制措施的情況；

（三）調查認定的違法事實(shí)及主要證據；

（四）當事人在調查過(guò)程中提出的申辯事實(shí)及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據；

（六）擬處理意見(jiàn)及其依據；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說(shuō)明的事項。

第九條　案審辦應當自接到案件材料后5個(gè)工作日內，完成對案件的初審工作。初審內容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權；

（二）違法主體認定是否準確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實(shí)是否清楚，證據是否確鑿充分，執法文書(shū)是否規范；

（五）適用法律依據是否準確；

（六）處理建議是否合法、適當；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。

第十條　案審辦對案件進(jìn)行初審后，應當提出初審意見(jiàn)，按照本規定第六條的規定報請案審委集體審理。

案審辦初審時(shí)發(fā)現案件需要進(jìn)行補充調查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構提出補充調查或者補正的建議。

第十一條　案審會(huì )議按照以下程序進(jìn)行：

（一）會(huì )議主持人宣布本次會(huì )議參加人員是否符合規定，說(shuō)明本次會(huì )議審理案件的數量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見(jiàn)；

（三）案審辦介紹案件的初審意見(jiàn)；

（四）參加會(huì )議委員對案件的管轄權、違法事實(shí)、證據、辦案程序、法律依據、當事人申辯事實(shí)及理由等內容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見(jiàn)；

（五）參加會(huì )議委員對擬處理意見(jiàn)的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結論性的處理意見(jiàn)；

（六）會(huì )議主持人宣布案審會(huì )議結束。

案件承辦人員可以列席案審會(huì )議。

第十二條　案審委應當對案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見(jiàn)：

（一）對違法事實(shí)清楚、證據確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實(shí)不能成立、違法行為已過(guò)追訴時(shí)效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門(mén)進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門(mén)提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門(mén)管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權的部門(mén)或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調查或者案件材料需要補正的，提出補充調查或者補正等處理意見(jiàn)。

案件審理可以根據需要，征求有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家意見(jiàn)應當記錄在案。

第十三條　案審會(huì )議應當形成審理記錄，經(jīng)參加會(huì )議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時(shí)采集錄像、錄音等視聽(tīng)資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條　質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當在案審會(huì )議結束后，根據案審委提出的處理意見(jiàn)制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執法文書(shū)。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應當報請質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)主要負責人批準。

第十五條　當事人對行政處罰告知內容未提出陳述、申辯或者在法定期限內未要求聽(tīng)證的，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當及時(shí)制作行政處罰決定書(shū)，報請案審委主任委員批準后送達并執行。

第十六條　當事人提出新的申辯事實(shí)及理由的，案審辦應當組織進(jìn)行復核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。

第十七條　案審委對本規定第十六條規定的案件重新審理后，維持原處理意見(jiàn)的，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當及時(shí)制作行政處罰決定書(shū)，依法送達并執行。

案審委改變原認定的違法事實(shí)、證據、處罰依據或者處罰種類(lèi)及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)主要負責人批準。

第十八條　行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)主要負責人批準。

第十九條　案審辦負責督促案件承辦機構及時(shí)對案件進(jìn)行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰程序規定》第五十五條規定的案件報告、備案。

第二十條　上級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對下級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應當由案審辦組織進(jìn)行審查，并報請案審委主任委員批準決定。

第二十一條　本規定由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責解釋。

第二十二條　本規定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監督行政案件審理工作規則》同時(shí)廢止。

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