發(fā)改價(jià)格〔2006〕7號 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》的通知

2006年1月4日          發(fā)改價(jià)格〔2006〕7號

 

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，根據《中華人民共和國可再生能源法》，我委研究制定了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》，現印發(fā)你們，請按照執行。對執行中出現問(wèn)題，請及時(shí)報告我委。
 

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可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為促進(jìn)可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據《中華人民共和國可再生能源法》和《中華人民共和國價(jià)格法》，特制定本辦法。

第二條  本辦法的適用范圍為：風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電（包括農林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電。

水力發(fā)電價(jià)格暫按現行規定執行。

第三條  中華人民共和國境內的可再生能源發(fā)電項目，2006年及以后獲得政府主管部門(mén)批準或核準建設的，執行本辦法；2005年12月31日前獲得政府主管部門(mén)批準或核準建設的，仍執行現行有關(guān)規定。

第四條  可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤標準本著(zhù)促進(jìn)發(fā)展、提高效率、規范管理、公平負擔的原則制定。

第五條  可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導價(jià)兩種形式。政府指導價(jià)即通過(guò)招標確定的中標價(jià)格。

可再生能源發(fā)電價(jià)格高于當地脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，在全國省級及以上電網(wǎng)銷(xiāo)售電量中分攤。
 

第二章  電價(jià)制定
 

第六條  風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)，電價(jià)標準由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照招標形成的價(jià)格確定。

第七條  生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)分地區制定標桿電價(jià)，電價(jià)標準由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)加補貼電價(jià)組成。

補貼電價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.25元。發(fā)電項目自投產(chǎn)之日起，15年內享受補貼電價(jià)；運行滿(mǎn)15年后，取消補貼電價(jià)。

自2010年起，每年新批準和核準建設的發(fā)電項目的補貼電價(jià)比上一年新批準和核準建設項目的補貼電價(jià)遞減2%。

發(fā)電消耗熱量中常規能源超過(guò)20%的混燃發(fā)電項目，視同常規能源發(fā)電項目，執行當地燃煤電廠(chǎng)的標桿電價(jià)，不享受補貼電價(jià)。

第八條  通過(guò)招標確定投資人的生物質(zhì)發(fā)電項目，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)，即按中標確定的價(jià)格執行，但不得高于所在地區的標桿電價(jià)。

第九條  太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其電價(jià)標準由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照合理成本加合理利潤的原則制定。

第十條  公共可再生能源獨立電力系統，對用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)執行當地省級電網(wǎng)的分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)。

第十一條  鼓勵電力用戶(hù)自愿購買(mǎi)可再生能源電量，電價(jià)按可再生能源發(fā)電價(jià)格加上電網(wǎng)平均輸配電價(jià)執行。
 

第三章  費用支付和分攤
 

第十二條  可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)高于當地脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)的部分、國家投資或補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統運行維護費用高于當地省級電網(wǎng)平均銷(xiāo)售電價(jià)的部分，以及可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用等，通過(guò)向電力用戶(hù)征收電價(jià)附加的方式解決。

第十三條  可再生能源電價(jià)附加向省級及以上電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內的電力用戶(hù)（包括省網(wǎng)公司的躉售對象、自備電廠(chǎng)用戶(hù)、向發(fā)電廠(chǎng)直接購電的大用戶(hù)）收取。地縣自供電網(wǎng)、西藏地區以及從事農業(yè)生產(chǎn)的電力用戶(hù)暫時(shí)免收。

第十四條  可再生能源電價(jià)附加由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定，按電力用戶(hù)實(shí)際使用的電量計收，全國實(shí)行統一標準。

第十五條  可再生能源電價(jià)附加計算公式為：

可再生能源電價(jià)附加=可再生能源電價(jià)附加總額/全國加價(jià)銷(xiāo)售電量

可再生能源電價(jià)附加總額=∑[（可再生能源發(fā)電價(jià)格-當地省級電網(wǎng)脫硫燃煤機組標桿電價(jià)）×電網(wǎng)購可再生能源電量+（公共可再生能源獨立電力系統運行維護費用-當地省級電網(wǎng)平均銷(xiāo)售電價(jià)×公共可再生能源獨立電力系統售電量）+可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用以及其他合理費用]

 其中：

（1）全國加價(jià)銷(xiāo)售是量=規劃期內全國省級及以上電網(wǎng)企業(yè)售電總量-農業(yè)生產(chǎn)用電量-西藏電風(fēng)售電量。

（2）電網(wǎng)購可再生能源電量=規劃的可再生能源發(fā)電量-廠(chǎng)用電量。

（3）公共可再生能源獨立電力系統運行維護費用=公共可再生能源獨立電力系統經(jīng)營(yíng)成本×（1+增值稅率）。

（4）可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用以及其他合理費用，是指專(zhuān)為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，以政府有關(guān)部門(mén)批準的設計文件為依據。在國家未明輸輸配電成本前，暫將接入費用納入可再生能源電價(jià)附加中計算。

第十六條  按照省級電網(wǎng)企業(yè)加價(jià)銷(xiāo)售電量占全國電網(wǎng)加價(jià)銷(xiāo)售電量的比例，確定各省級電網(wǎng)企業(yè)應分攤的可再生能源電價(jià)附加額，計算公式為：

各省級電網(wǎng)企業(yè)應分攤的電價(jià)附加額=全國可再生能源電價(jià)附加總額×省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內的加價(jià)售電量/全國加價(jià)銷(xiāo)售電量

第十七條  可再生能源電價(jià)附加計入電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，由電網(wǎng)企業(yè)收取，單獨記帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。所涉及的稅收優(yōu)惠政策，按國務(wù)院規定的具體辦法執行。

第十八條  可再生能源電價(jià)附加由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據可再生能源發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調整，調整周期不少于一年。

第十九條  各省級電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際支付的補貼電費以及發(fā)生的可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用，與其應分攤的可再生能源電價(jià)附加額的差額，在全國范圍內實(shí)行統一調配。具體管理辦法由國家電力監管部門(mén)根據本辦法制定，報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核批。
 

第四章   附  則
 

第二十條  可再生能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電上網(wǎng)交易電量、價(jià)格和金額等有關(guān)資料，并接受價(jià)格方管部門(mén)、電力監管機構及審計部門(mén)的檢查和監督。

第二十一條  不執行本辦法的有關(guān)規定，對企業(yè)和國家利益造成損失的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、電力監管機構及審計部門(mén)進(jìn)行審查，并追究主要責任人的責任。

第二十二條  本辦法自2006年1月1日起執行。

第二十三條  本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

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