民函〔2020〕89號《民政部關(guān)于確定全國統一的兒童救助保護熱線(xiàn)試點(diǎn)地區的通知》

民政部關(guān)于確定全國統一的兒童救助保護熱線(xiàn)試點(diǎn)地區的通知









民函〔2020〕89號
 

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

根據《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國統一的兒童救助保護熱線(xiàn)試點(diǎn)申報工作的通知》（民辦函〔2020〕72號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），經(jīng)各地申報和綜合評估，確定江西省、廣西壯族自治區、貴州省、陜西省、青海省等5個(gè)?。▍^），內蒙古自治區包頭市，遼寧省大連市，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、臺州市、衢州市，河南省洛陽(yáng)市，湖北省武漢市、荊州市、孝感市、鄂州市，廣東省廣州市，四川省德陽(yáng)市、廣元市等14個(gè)市為全國統一的兒童救助保護熱線(xiàn)試點(diǎn)地區?，F將有關(guān)試點(diǎn)工作要求通知如下：

一、指導思想

認真貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對民政工作和兒童工作重要指示批示精神，總結推廣新冠肺炎疫情防控期間各地開(kāi)通兒童救助保護熱線(xiàn)經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬兒童救助保護工作渠道，更加方便快捷有效地加強兒童救助保護，更好保障兒童群體權益。

二、工作原則

按照“省級負總責、地市級受理、縣區級處置”和“線(xiàn)上線(xiàn)下相銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下同處置”的原則，以地級市為熱線(xiàn)服務(wù)范圍，按照“統一平臺、一號對外、集中受理、分級介入、限時(shí)辦理、統一回復”原則，打造服務(wù)流程閉環(huán)化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò )化、資源鏈接高效化、系統功能智能化的“一站式”困境兒童救助保護熱線(xiàn)服務(wù)綜合平臺，解決兒童幫扶訴求發(fā)現難、報告難、干預難、聯(lián)動(dòng)難、監督難問(wèn)題。

三、主要任務(wù)

（一）明確兒童救助保護熱線(xiàn)受理內容。

1.兒童救助保護相關(guān)政策法規咨詢(xún)服務(wù)；

2.各類(lèi)侵害未成年人權益案件線(xiàn)索；

3.兒童心理問(wèn)題疏導、情緒撫慰等服務(wù)；

4.幫扶轉介服務(wù)；

5.兒童生活困難求助受理；

6.其他涉及民政部門(mén)職責的兒童救助保護情形。

（二）設置統一熱線(xiàn)號碼。

1.未開(kāi)通12349熱線(xiàn)的地方民政部門(mén)協(xié)調工業(yè)和信息化部門(mén)設置開(kāi)通12349兒童救助保護熱線(xiàn)；

2.已開(kāi)通12349公益服務(wù)熱線(xiàn)但用于其他民政服務(wù)業(yè)務(wù)的地方民政部門(mén)，依托12349增加兒童救助保護業(yè)務(wù)，統一設置兒童救助保護分機號；

3.已開(kāi)通其他號碼兒童救助保護熱線(xiàn)的地方民政部門(mén)協(xié)調工業(yè)和信息化部門(mén)統一調整為12349兒童救助保護熱線(xiàn)或轉接到12349兒童救助保護熱線(xiàn)。

（三）明確熱線(xiàn)受理機構/團隊。

12349熱線(xiàn)開(kāi)通后，地方民政部門(mén)要建立或明確專(zhuān)門(mén)機構及團隊負責熱線(xiàn)運行全面工作。已設立未成年人救助保護機構的地方可依托未成年人救助保護機構負責熱線(xiàn)受理和運營(yíng)工作；未設立未成年人救助保護機構的可采取購買(mǎi)服務(wù)或委托兒童保護類(lèi)社會(huì )組織負責熱線(xiàn)受理等具體事宜。推動(dòng)建立法律、心理、社工等領(lǐng)域專(zhuān)家和志愿者隊伍，參與個(gè)案受理、咨詢(xún)、處置等工作。

（四）建立完善工作機制。

1.建立民政系統上下聯(lián)動(dòng)機制。省級民政部門(mén)負責熱線(xiàn)的指導、協(xié)調、跟蹤、監督及跨市縣個(gè)案的處置工作；地市級民政部門(mén)依托未成年人救助保護機構等具體負責熱線(xiàn)受理、處置、轉介、跟蹤、監督及部門(mén)協(xié)調工作，對熱線(xiàn)受理的個(gè)案進(jìn)行處置或根據屬地管理原則轉交所在縣級民政部門(mén)處理，處理跨縣級個(gè)案；縣級民政部門(mén)對地市級民政部門(mén)轉交的個(gè)案，委派專(zhuān)門(mén)人員或組織協(xié)調處理，并及時(shí)反饋處理結果。

2.建立兒童救助保護部門(mén)協(xié)作機制。依托農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障領(lǐng)導協(xié)調機制，建立兒童救助保護部門(mén)協(xié)作機制，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)推動(dòng)涉及其他部門(mén)的熱線(xiàn)個(gè)案轉介和處理。

（五）建立健全制度標準。

建立健全兒童救助保護熱線(xiàn)受理、運營(yíng)、團隊管理、應急處置、經(jīng)費支持等相應制度標準，為熱線(xiàn)順利開(kāi)展提供保障。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視、有序推進(jìn)。各試點(diǎn)地區省級民政部門(mén)要高度重視兒童救助保護熱線(xiàn)試點(diǎn)工作，將其作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強兒童福利工作決策部署、有效維護各類(lèi)特殊困難兒童群體權益的重要舉措來(lái)抓，深入貫徹以?xún)和癁橹行牡陌l(fā)展理念，有效借助熱線(xiàn)平臺切實(shí)加強兒童救助保護工作。承擔試點(diǎn)任務(wù)的民政部門(mén)要采取適當形式及時(shí)將相關(guān)情況向當地黨委和政府匯報，爭取加強領(lǐng)導和支持；主要負責同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，將其作為“一把手”工程抓好抓實(shí)抓出成效；要加大資金、場(chǎng)所、設施設備、人員隊伍等支持力度，為兒童救助保護熱線(xiàn)順利開(kāi)通和運營(yíng)創(chuàng )造條件。

（二）統籌協(xié)調、形成合力。兒童救助保護熱線(xiàn)工作涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，需要多方協(xié)調、統籌推進(jìn)。承擔試點(diǎn)任務(wù)的民政部門(mén)要加強與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障領(lǐng)導協(xié)調機制作用，積極爭取公安、教育、司法、共青團、婦聯(lián)等單位和組織的支持和配合，打通兒童救助保護全鏈條、上下游各環(huán)節，形成工作閉環(huán)。要加強民政部門(mén)內部溝通協(xié)調，充分發(fā)揮村（居）委會(huì )、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和相關(guān)志愿者作用，加強與低保、臨時(shí)救助、特困人員供養等制度銜接，并科學(xué)合理設置12349熱線(xiàn)受理方式，統籌協(xié)調好兒童救助保護業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。

（三）認真實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。要把試點(diǎn)工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，嚴格按照《申報通知》的各項要求和進(jìn)度計劃穩步推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。要堅持“先干后說(shuō)”的原則，重在打基礎、重在業(yè)務(wù)培訓、重在建立機制，堅決防止流于形式、成為形象工程。要切實(shí)發(fā)揮熱線(xiàn)在兒童救助保護中的積極作用，有效履行民政部門(mén)兜底監護職責，將熱線(xiàn)打造成為民政部門(mén)開(kāi)展兒童福利和兒童保護工作的有效載體和重要品牌。

（四）大力宣傳、營(yíng)造氛圍。要加大兒童救助保護熱線(xiàn)宣傳力度，盡快完成技術(shù)調試、團隊組建，及時(shí)面向社會(huì )公布，并采取廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )新媒體廣泛宣傳、廣而告之，使廣大群眾知曉熱線(xiàn)、了解熱線(xiàn)、關(guān)心熱線(xiàn)、使用熱線(xiàn)、支持熱線(xiàn)，進(jìn)而在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心兒童救助保護工作的良好氛圍。要及時(shí)面向社會(huì )發(fā)布熱線(xiàn)運營(yíng)中的典型案例，督促家長(cháng)切實(shí)履行監護責任，引導更多社會(huì )力量參與到兒童救助保護工作中。

（五）查缺補漏、總結經(jīng)驗。要按照邊試邊建的原則，在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現和查補熱線(xiàn)運營(yíng)管理過(guò)程中的不足和漏洞，勇于創(chuàng )新、敢于糾錯，深入總結經(jīng)驗、提煉好的做法，為下一步在更大范圍內推廣提供數據、案例、實(shí)踐和政策支撐。

請試點(diǎn)地區省級民政部門(mén)于2020年12月底前將試點(diǎn)工作開(kāi)展情況、工作中存在的困難和問(wèn)題、工作意見(jiàn)建議等報送民政部?jì)和＠尽?br />




 

民政部

2020年8月21日
 

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