林沙發(fā)〔2005〕188號《國家林業(yè)局關(guān)于建立健全重大沙塵暴災害應急體系的通知》

國家林業(yè)局關(guān)于建立健全重大沙塵暴災害應急體系的通知

林沙發(fā)〔2005〕188號

各有關(guān)省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

《重大沙塵暴災害應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應急預案》）已經(jīng)國務(wù)院審議通過(guò)，并確定為《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的部門(mén)預案。我局2005年7月15日曾以《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)重大外來(lái)林業(yè)有害生物災害等3個(gè)部門(mén)應急預案的通知》（林造發(fā)〔2005〕100號）予以印發(fā)。為全面貫徹落實(shí)《應急預案》，建立健全重大沙塵暴災害應急體系，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識建立沙塵暴災害應急體系的重大意義。

建立健全社會(huì )預警體系，加強應急管理工作，提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減輕突發(fā)公共事件造成的危害，是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期作出的重大戰略決策，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構建和諧社會(huì )的重要內容，是以人為本，執政為民的重要體現。沙塵暴作為一種自然災害，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾身心健康、生命財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅?！稇鳖A案》的制定實(shí)施，充分反映了黨中央、國務(wù)院對防控沙塵暴的高度重視和科學(xué)決策，也是我們做好應對沙塵暴工作的重要基礎。各級林業(yè)部門(mén)務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，從全面履行政府職能、提高行政能力的高度，提高認識，增強大局意識和責任意識，把這項利國利民的大事做好。

二、進(jìn)一步健全和完善各級沙塵暴災害應急預案體系。

各級林業(yè)部門(mén)要根據我局印發(fā)的《應急預案》，結合各地的實(shí)際，抓緊組織制定或完善省、市、縣各級沙塵暴災害應急預案，明確沙塵暴災害應急處置組織體系、工作機制、具體的預測預警和應急處置措施，切實(shí)把應對沙塵暴災害的各項措施落到實(shí)處，并納入各級地方政府的總體應急預案之中。

三、盡快建立沙塵暴災害信息網(wǎng)絡(luò )體系。

各級林業(yè)部門(mén)要按照《應急預案》的要求，抓緊建立沙塵暴災害信息收集和報告制度，層層指定專(zhuān)人負責，確保災害信息渠道的暢通。各有關(guān)?。▍^、市）的沙塵暴災害信息必須按照《應急預案》的要求，經(jīng)廳（局）主要領(lǐng)導簽字后在規定的時(shí)限內如實(shí)上報我局。災害嚴重、情況危急的，也可直接上報我局。災害信息必須及時(shí)、真實(shí)、準確、可靠，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

四、認真做好突發(fā)沙塵暴災害預防和應急處置的基礎準備工作。

沙塵暴災害應急處置關(guān)鍵是要做好預防和應急準備工作，把預防關(guān)口前移。一是要認真總結、分析以往沙塵暴災害發(fā)生狀況，找出特點(diǎn)和規律性，為完善應急預案和制訂有針對性的應急措施提供依據。二是認真搞好災害趨勢分析工作，并有針對性地采取災害預防和應對措施，減輕災害危害。三是抓好災害應急處置的基礎保障工作。建立健全沙塵暴災害監測體系和應急通訊保障體系，完善沙化土地監測數據庫，配備必要的預防、預警、應急和處置設備，保證預警、預防和應急處置工作正常開(kāi)展。

五、經(jīng)常性地開(kāi)展應急培訓和預案演練工作。

各地要根據不同崗位要求，組織開(kāi)展多層次、多形式的應急管理培訓工作，定期對突發(fā)沙塵暴災害應急主管領(lǐng)導、管理人員、災害監測人員和信息管理人員等進(jìn)行培訓，提高應急指揮和應急處置能力。同時(shí)，要加強應急預案的演練工作，演練要精心組織，注重實(shí)效，要按照預案全過(guò)程進(jìn)行。要針對暴露出的問(wèn)題，制訂整改措施，真正達到落實(shí)預案，磨合機構，鍛煉隊伍的目的。

六、深入開(kāi)展宣傳教育工作。

要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，通過(guò)編制預案簡(jiǎn)本、科普讀本、影像資料知識講座、典型案例分析等多種形式，大力開(kāi)展各級應急預案和應急救災知識的宣傳教育。深入宣傳開(kāi)展應急管理的重要意義，宣傳應急預案的主要內容，以及應急處置的規程；宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高公眾應對突發(fā)沙塵暴災害的綜合素質(zhì)，形成全民動(dòng)員，預防為主，全社會(huì )防災減災的良好局面。

七、切實(shí)加強領(lǐng)導，把沙塵暴災害應急處置各項工作落到實(shí)處。

做好沙塵暴災害應急工作意義重大，關(guān)系重大，責任重大，各地要切實(shí)加強領(lǐng)導，建立健全由多部門(mén)參加的沙塵暴災害應急處置領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導要親自抓，負總責。要指定專(zhuān)門(mén)的機構和人員負責應急處置工作，同時(shí)要明確相關(guān)部門(mén)的職責和義務(wù)，把應急處置的各項工作落實(shí)好，做到工作和任務(wù)明確，責任到位，確保應急處置工作快速、有序、高效地開(kāi)展。

請各地按照本通知的精神，認真研究，精心組織，周密部署安排，采取強有力的措施，切實(shí)建立健全重大沙塵暴災害應急體系。并于2005年12月底前將本?。▍^、市）沙塵暴災害應急處置具體負責單位、負責人和沙塵暴災害信息具體負責人的名單和聯(lián)系方式報我局防沙治沙辦，同時(shí)將沙塵暴災害應急預案抄報我局。

 

二ＯＯ五年十一月十七日
 

全文下載:重大沙塵暴應 急預案（簡(jiǎn)本）

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