《農村敬老院管理暫行辦法》民政部令第1號（全文）

農村敬老院管理暫行辦法

（1997年3月18日民政部令第1號發(fā)布）

 

第一章 總 則
 

第一條 為加強農村五保供養工作的管理，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 敬老院是農村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人興辦和資助敬老院。

第三條 敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。

第四條 敬老院所需經(jīng)費實(shí)行鄉鎮統籌，并通過(guò)發(fā)展院辦經(jīng)濟和社會(huì )捐贈逐步改善供養人員的生活條件。

村辦敬老院所需經(jīng)費由村公益金解決。

第五條 鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領(lǐng)導，把敬老院事業(yè)列入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第六條 民政部門(mén)是敬老院事業(yè)的主管部門(mén)，負責對敬老院工作的業(yè)務(wù)指導。敬老院的創(chuàng )辦、撤銷(xiāo)須經(jīng)縣級民政部門(mén)批準。
 

第二章 供養對象

第七條 敬老院以供養五保對象為主。在沒(méi)有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會(huì )開(kāi)放，吸收社會(huì )老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第八條 五保對象入敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉鎮人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會(huì )）批準，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。

符合規定條件的對象，入院自愿，出院自由。

第九條 敬老院供養的各類(lèi)人員（以下統稱(chēng)供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛(ài)護公共財物，文明禮貌，團結互助。
 

第三章 院務(wù)管理
 

第十條 敬老院實(shí)行院長(cháng)負責制，院長(cháng)負責全面工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關(guān)五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；

（二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發(fā)展規劃；

（三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；

（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實(shí)行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。

第十一條 敬老院設立院務(wù)管理委員會(huì )。其職責是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長(cháng)和工作人員的工作。

管理委員會(huì )成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì )成員中供養人員所占比例不得少于二分之一。

第十二條 敬老院的生活區和生產(chǎn)區要分設。搞好環(huán)境綠化，保持美觀(guān)清潔的院容院貌。

第十三條 供養人員的飲食應當講究營(yíng)養、衛生，每周有食譜。

第十四條 供養人員生病，院方應及時(shí)負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務(wù)室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世后院方要負責從簡(jiǎn)料理后事。

第十五條 適當組織供養人員進(jìn)行學(xué)習，因地制宜開(kāi)展適合供養人員特點(diǎn)的文體和康復活動(dòng)。
 

第四章 財產(chǎn)管理
 

第十六條 敬老院的土地、房屋、設備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第十七條 建立健全財務(wù)管理制度。經(jīng)費、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目要定期公布，接受供養人員和社會(huì )有關(guān)方面的監督。財會(huì )人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。

第十八條 五保對象入院，其財產(chǎn)交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。
 

第五章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
 

第十九條 敬老院可采取多種形式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦經(jīng)濟實(shí)體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產(chǎn)和改善供養人員的生活條件，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第二十條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當報酬。

第二十一條 地方人民政府和有關(guān)部門(mén)對敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按有關(guān)規定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。
 

第六章 工作人員
 

第二十二條 敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì )）根據敬老院需要和規模進(jìn)行配備。

第二十三條 敬老院院長(cháng)由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì )）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實(shí)行公開(kāi)招聘。其基本條件是：熱愛(ài)敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會(huì )、醫療等專(zhuān)業(yè)工作的人員應當具備一定的專(zhuān)業(yè)技能。

第二十四條 敬老院院長(cháng)和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。

第二十五條 敬老院應當組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德學(xué)習，不斷提高工作人員的管理和服務(wù)水平。

第二十六條 敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務(wù)的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱(chēng)職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重后果的應當認真處理或報請有關(guān)機關(guān)依法追究責任。
 

第七章 附 則
 

第二十七條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實(shí)施細則。

第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。

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