人社部函〔2020〕109號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”的通知









人社部函〔2020〕109號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）等文件精神，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)者成功創(chuàng )業(yè)、穩定和擴大就業(yè)，決定面向有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“馬蘭花計劃”）?，F就有關(guān)工作通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹“六穩”“六保”，認真落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅的戰略措施，按照政府激勵引導、社會(huì )廣泛參與、勞動(dòng)者自主選擇的原則，面向勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，為加快推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)就業(yè)倍增效應提供有力支撐。

二、工作目標

實(shí)施“馬蘭花計劃”，健全并完善政府引導、社會(huì )參與、創(chuàng )業(yè)者自主選擇的創(chuàng )業(yè)培訓工作機制。創(chuàng )業(yè)培訓機構突破5000家，并結合高技能人才培訓基地建設，發(fā)展一批更高水平、更具影響力的創(chuàng )業(yè)培訓示范基地。培育一支覆蓋各類(lèi)培訓課程的創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍，力爭年培訓量不低于8000人，參照技能大師工作室做法，支持優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)培訓師資等成立創(chuàng )業(yè)指導工作室。擴大創(chuàng )業(yè)培訓規模，提升創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量，2021年培訓量不低于200萬(wàn)人次，力爭年培訓量逐年有所提高。

三、工作措施

（一）明確創(chuàng )業(yè)培訓內容。針對不同的創(chuàng )業(yè)階段有針對性地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。準備創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)初期的人員可參加創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)（模擬）實(shí)訓等培訓課程，提升項目選擇、市場(chǎng)評估、資金預測、創(chuàng )業(yè)計劃等能力；已經(jīng)成功創(chuàng )業(yè)的人員可參加改善企業(yè)和擴大企業(yè)的培訓課程，健全管理體系，制定發(fā)展戰略，抵御外部風(fēng)險，穩定企業(yè)經(jīng)營(yíng)，擴大就業(yè)崗位。

（二）擴大創(chuàng )業(yè)培訓群體范圍。創(chuàng )業(yè)培訓要面向有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者。重點(diǎn)對貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）、各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校，下同）學(xué)生、高校學(xué)生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員、鄉村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人、下崗失業(yè)人員、轉崗職工、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、即將刑滿(mǎn)釋放人員等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。

（三）促進(jìn)技能與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新結合。推動(dòng)職業(yè)院校創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，將創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新課程納入教學(xué)計劃，使有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的學(xué)生都有機會(huì )參加創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓。依托技能大師工作室等開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，將學(xué)生在校期間開(kāi)展的“試創(chuàng )業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)納入政策支持范圍。依托各地創(chuàng )業(yè)培訓師資培訓計劃，加速職業(yè)院校創(chuàng )業(yè)培訓師資培養。

（四）完善創(chuàng )業(yè)培訓資源建設。依托《創(chuàng )業(yè)培訓標準（試行）》，開(kāi)發(fā)適用于不同創(chuàng )業(yè)群體、不同創(chuàng )業(yè)階段的創(chuàng )業(yè)培訓課程和教材，構建創(chuàng )業(yè)培訓課程庫和案例庫。完善靈活多樣的培訓模式，積極采取小班互動(dòng)式教學(xué)，輔以創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、觀(guān)摩游學(xué)、創(chuàng )業(yè)指導等。探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)培訓”，有條件的地區可按照有關(guān)要求規范試點(diǎn)翻轉課堂等線(xiàn)上學(xué)習與線(xiàn)下培訓相融合的培訓模式。加強網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓技術(shù)平臺的課程設置、教學(xué)管理和后續服務(wù)等功能建設。

（五）促進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓機構發(fā)展。加強創(chuàng )業(yè)培訓機構規范管理，指導創(chuàng )業(yè)培訓機構嚴格按照《創(chuàng )業(yè)培訓標準（試行）》開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，強化培訓效果評估和培訓后續服務(wù)。廣泛發(fā)動(dòng)更多優(yōu)勢資源參與創(chuàng )業(yè)培訓，支持符合條件的職業(yè)培訓機構、就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓（實(shí)訓）中心、各類(lèi)職業(yè)院校、高校、創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間等實(shí)體開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵培訓機構將培訓服務(wù)“送上門(mén)”，為各類(lèi)職業(yè)院校、高校、企業(yè)等機構組織提供培訓課程、師資等創(chuàng )業(yè)培訓優(yōu)質(zhì)資源。

（六）加強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍建設。各地要進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)培訓師資管理，完善進(jìn)出、考評和激勵機制。建立創(chuàng )業(yè)培訓師資庫，實(shí)現創(chuàng )業(yè)培訓師資動(dòng)態(tài)管理。制定長(cháng)期師資培養計劃，定期組織各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓師資培訓，并通過(guò)提高培訓、研討交流、教學(xué)觀(guān)摩、講師大賽等活動(dòng)，提升創(chuàng )業(yè)培訓師資培訓指導能力。鼓勵有條件的地區根據創(chuàng )業(yè)培訓師資培訓需求，探索創(chuàng )新市場(chǎng)化師資培訓模式。持續組織“馬蘭花全國創(chuàng )業(yè)培訓講師大賽”，以賽促培訓，以賽促交流，以賽促提高。

（七）完善創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量監控體系。依托《創(chuàng )業(yè)培訓標準（試行）》，完善創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量監控和效果評估體系。利用大數據、區塊鏈等技術(shù)，完善創(chuàng )業(yè)培訓管理工作，加強創(chuàng )業(yè)培訓信息化平臺建設，做好創(chuàng )業(yè)培訓日常管理、過(guò)程監督、培訓考核、證書(shū)管理、效果評估、資金管理等一體化管理服務(wù)，實(shí)現培訓機構全覆蓋、培訓人員全實(shí)名、培訓資金全記錄、培訓過(guò)程可追溯、培訓質(zhì)量可監控。

（八）強化創(chuàng )業(yè)培訓后續服務(wù)。加強創(chuàng )業(yè)培訓與創(chuàng )業(yè)服務(wù)的有效銜接和統籌推進(jìn)。依托人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，為參加培訓的創(chuàng )業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習、企業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)展線(xiàn)上創(chuàng )業(yè)服務(wù)。吸納創(chuàng )業(yè)培訓師資、創(chuàng )業(yè)指導師、企業(yè)家、投資人等建立創(chuàng )業(yè)導師庫，有條件的地區可結合本地實(shí)際，探索支持優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師成立工作室。

（九）推動(dòng)創(chuàng )業(yè)培訓助力脫貧致富。各地要加強對貧困地區、農村地區、邊遠地區的創(chuàng )業(yè)培訓指導。結合鄉村創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)和培訓需求，開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)培訓指導課程。加強貧困地區創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍和創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設。挖掘宣傳返鄉入鄉人員、鄉村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人和扶貧創(chuàng )業(yè)培訓師資的典型事跡。

四、工作要求

（十）加強實(shí)施管理。“馬蘭花計劃”是職業(yè)技能提升行動(dòng)的重要內容，各地要高度重視，建立工作機制，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。結合職業(yè)技能提升行動(dòng)整體要求，強化督導管理，結合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標，落實(shí)責任。對創(chuàng )業(yè)培訓項目和創(chuàng )業(yè)培訓機構實(shí)行目錄清單管理，及時(shí)公布創(chuàng )業(yè)培訓課程和創(chuàng )業(yè)培訓機構目錄。加強部門(mén)協(xié)作，協(xié)調解決“馬蘭花計劃”中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（十一）落實(shí)資金保障。創(chuàng )業(yè)培訓所需補貼從就業(yè)補助資金或職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中合理統籌安排。職業(yè)技能提升行動(dòng)期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金。各地可結合實(shí)際提高培訓補貼標準。有條件的地區可結合本地實(shí)際，對教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、線(xiàn)上創(chuàng )業(yè)培訓、管理人員培訓、管理平臺開(kāi)發(fā)等基礎工作給予經(jīng)費支持。各地要健全資金管理制度，明確監管主體，強化使用監管，保障使用安全，提高使用效益。

（十二）注重宣傳引導。面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者加大創(chuàng )業(yè)培訓政策宣傳力度。結合職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展“馬蘭花計劃”主題宣傳活動(dòng)。積極運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )業(yè)培訓師資、創(chuàng )業(yè)培訓機構、創(chuàng )業(yè)培訓管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經(jīng)驗，深入推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。





附件：馬蘭花創(chuàng ) 業(yè)培訓項目介紹





 

人力資源社會(huì )保障部

2020年11月4日

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