交通運輸部關(guān)于陜西省開(kāi)展現代化國際一流航空樞紐建設等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

交通運輸部關(guān)于陜西省開(kāi)展現代化國際一流航空樞紐建設等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

陜西省交通運輸廳：

《陜西省交通運輸廳關(guān)于報送〈交通強國建設陜西省試點(diǎn)實(shí)施方案〉的報告》（陜交字〔2020〕25號）收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在現代化國際一流航空樞紐建設、打造現代多式聯(lián)運區域物流中心、秦嶺隧道安全防控體系建設、打造陜南交通旅游山水畫(huà)卷、提升高速公路建設運營(yíng)智能化水平等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在“四型機場(chǎng)”理念落實(shí)、大宗貨物運輸組織管理模式創(chuàng )新、隧道主動(dòng)防控和應急智能管控能力建設、交旅融合精品品牌打造、高速公路建設運營(yíng)全方位質(zhì)量與安全監測、城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為加快建設交通強國提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和陜西省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導，在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。






 

交通運輸部

2020年9月1日

交通強國建設陜西省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)
 

一、現代化國際一流航空樞紐建設

（一）試點(diǎn)單位。

陜西省交通運輸廳，西部機場(chǎng)集團有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.補齊航空樞紐設施短板。推動(dòng)西安機場(chǎng)三期擴建工程，積極引入各類(lèi)交通方式，有序推進(jìn)軌道交通建設，打造立體綜合樞紐，提升樞紐輻射能力。

2.積極推動(dòng)航空客運發(fā)展。持續完善航空客運網(wǎng)絡(luò )，加密?chē)H航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化航空旅客中轉服務(wù)，強化與主基地航空公司戰略協(xié)同，深化與在線(xiàn)旅游平臺戰略合作，升級中轉保障設施，提升跨航司聯(lián)運服務(wù)水平。推動(dòng)“航空+旅游”融合，完善“中轉+旅游”產(chǎn)品體系，豐富中轉延展服務(wù)。推進(jìn)“航空+文化”發(fā)展，打造候機樓陜西歷史文化展區。

3.加快航空物流發(fā)展。拓展貨運網(wǎng)絡(luò )服務(wù)范圍，提升西安航空樞紐輻射國際國內能力，適時(shí)開(kāi)辟全貨機跨境物流專(zhuān)線(xiàn)。加大物流市場(chǎng)拓展力度，強化與國際貨運航空公司合作力度，鼓勵物流企業(yè)做大做強，積極開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，探索發(fā)展冷鏈物流、醫藥物流、保稅物流、物流金融等新興業(yè)態(tài)。提高航空物流服務(wù)水平，探索開(kāi)展西安機場(chǎng)與國內重點(diǎn)城市、主要貨源城市間卡車(chē)航班業(yè)務(wù)，推動(dòng)多式聯(lián)運信息共享、設施設備協(xié)同，推廣智慧物流技術(shù)。

4.大力推動(dòng)“四型機場(chǎng)”建設。推進(jìn)安全風(fēng)險和隱患排查治理雙重預防機制常態(tài)化，深化安全管理體系（SMS）建設，提高本質(zhì)安全水平。推進(jìn)土地集約利用，優(yōu)化能源供給結構，加大節能降耗力度，提升水資源利用效率，開(kāi)展綠色施工與綠色運營(yíng)行動(dòng)。完善機場(chǎng)協(xié)同決策系統（A－CDM）建設，提升機場(chǎng)協(xié)同運行保障能力，推進(jìn)機場(chǎng)內部信息系統互聯(lián)互通、機場(chǎng)外部信息系統無(wú)縫銜接，加快推行全流程智能化服務(wù)。規劃建設機場(chǎng)博物館、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等人文項目，提升商業(yè)服務(wù)休閑、娛樂(lè )功能。

5.提升服務(wù)保障水平。增強安全運營(yíng)效能，強化航班安全運行環(huán)境和資源保障。完善機場(chǎng)分區管理模式，發(fā)揮協(xié)同管理平臺效能。推進(jìn)機場(chǎng)與軌道交通設施、服務(wù)、標準、信息一體化發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)空地聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。完善特殊旅客服務(wù)設施設備，優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，基本完成西安機場(chǎng)三期工程設計，“四型機場(chǎng)”理念充分體現，航空客運競爭力有效增強，旅客吞吐量突破5000萬(wàn)人次，中轉旅客量占比達到13%以上。

通過(guò)3-5年時(shí)間，“四型機場(chǎng)”建設取得顯著(zhù)成效，西安機場(chǎng)旅客吞吐量保障能力達到7100萬(wàn)人次以上，其中國際及地區旅客吞吐量保障能力800萬(wàn)人次，貨郵吞吐量保障能力力爭達到80萬(wàn)噸。多層次航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )效應逐漸顯現，國內航線(xiàn)質(zhì)量大幅提升，航空快線(xiàn)（每日10班以上）達到30條，全貨運航線(xiàn)通航城市40個(gè)，國際及地區通航城市達到80個(gè)，其中“一帶一路”沿線(xiàn)國家通航城市50個(gè)。機場(chǎng)中轉服務(wù)效率和質(zhì)量顯著(zhù)提高，中轉全流程自動(dòng)化、智能化服務(wù)水平達到國內一流水平，中轉最短銜接時(shí)間（MCT）國內互轉45分鐘，國際國內互轉80分鐘，國際互轉50分鐘，在機場(chǎng)中轉服務(wù)產(chǎn)品體系建設方面取得典型經(jīng)驗，并形成指南、標準等政策成果。

二、打造現代多式聯(lián)運區域物流中心

（一）試點(diǎn)單位。

陜西省交通運輸廳、榆林市交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.加快提升多式聯(lián)運設施能力。推進(jìn)靖邊海則灘物流中心項目建設，推動(dòng)周邊道路擴能改造。強化與湖北、湖南、江西等地區運輸聯(lián)系，打造高效聯(lián)運通道。

2.推廣標準化裝載單元。大力提升多式聯(lián)運換裝轉運自動(dòng)化水平，建立大宗貨物裝載分類(lèi)評價(jià)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運一體化標準化裝載。

3.推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵”。充分發(fā)揮電氣化重載鐵路安全、經(jīng)濟、環(huán)保優(yōu)勢，加大煤炭、建材等大宗貨物運輸“公轉鐵”力度。運用交通規劃、運輸管理、運力調配等多種手段，提升大宗貨物運輸“公轉鐵”精細化管理水平。

4.創(chuàng )新運輸組織管理模式。優(yōu)化運輸線(xiàn)路業(yè)務(wù)操作流程，加強貨源組織、運輸方案編制等環(huán)節管控。加強多種運輸方式信息共享服務(wù)，推廣大宗貨物運輸的“一單式”服務(wù)。探索開(kāi)發(fā)多樣化運輸產(chǎn)品。打造集裝箱精品線(xiàn)路，提高貨運通道返程運力使用水平。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，建成靖邊海則灘多式聯(lián)運區域物流中心，有序推動(dòng)大宗貨物運輸“公轉鐵”，在煤炭等大宗貨物多式聯(lián)運流程優(yōu)化、多式聯(lián)運區域物流中心建設方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，大宗貨物運輸“公轉鐵”取得顯著(zhù)成效，多式聯(lián)運裝載一體化標準化水平大幅增強，大宗貨物運輸“一單式”服務(wù)全面推廣，在多式聯(lián)運一體化標準化裝載方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

三、秦嶺隧道安全防控體系建設

（一）試點(diǎn)單位。

陜西省交通運輸廳、陜西省高速公路建設集團公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.構建安全生產(chǎn)風(fēng)險管理運行機制。建立基于不同風(fēng)險的秦嶺隧道風(fēng)險源清單。打造基于建筑信息模型（BIM）+地理信息系統（GIS）的空間信息系統、結構安全及運營(yíng)安全智能感知系統、大數據平臺、人工智能算法等新一代信息技術(shù)的“智慧安監”系統，制定安全風(fēng)險地圖，實(shí)現風(fēng)險動(dòng)態(tài)感知和精準管理。強化隧道承載狀態(tài)和使用壽命評估，明確風(fēng)險管理責任，加強風(fēng)險防控能力建設。

2.打造主動(dòng)防控和應急智能管控系統。研制基于光纖光柵、光電圖像等新技術(shù)的新一代隧道結構安全智能感知設備，建設融合物聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)、BIM+GIS技術(shù)的三維隧道結構安全監測及展示系統平臺，打造基于結構安全和使用壽命評估的主動(dòng)防控系統。研制運營(yíng)安全要素智能感知路側單元，建立綜合智能感知系統，推動(dòng)隧道運營(yíng)安全管理與智慧感知技術(shù)深度交叉融合。

3.建設應急救援中心。推進(jìn)隧道救援人員培訓基地建設，建立專(zhuān)業(yè)化應急救援保障隊伍，打造特長(cháng)隧道集成綜合管理系統和應急救援系統。

4.推動(dòng)野外科學(xué)觀(guān)測研究。依托結構安全和運營(yíng)安全智慧感知系統平臺在線(xiàn)監測數據，積極開(kāi)展隧道交通流特性、隧道駕駛行為、隧道主動(dòng)防控技術(shù)、隧道智能監測與預警技術(shù)等野外科學(xué)觀(guān)測、監測、綜合研究，有效支撐隧道安全防控基礎研究和設備研發(fā)。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成秦嶺隧道安全風(fēng)險地圖制定，秦嶺隧道安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制逐漸完善，安全防控體系更加健全，隧道基礎設施本質(zhì)安全水平有效提升，在秦嶺在役隧道安全生產(chǎn)風(fēng)險事件列表及風(fēng)險源辨識、安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和管理方面取得典型成果，并形成指南、辦法、標準等政策成果。建成秦嶺隧道綜合管理系統，在開(kāi)發(fā)隧道結構群安全在線(xiàn)監測、運營(yíng)安全智能在線(xiàn)監測、自動(dòng)應急處置、定期和專(zhuān)項巡檢等方面研究取得顯著(zhù)突破，并形成核心技術(shù)成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，力爭建成國家級隧道救援人員培訓基地，應急救援隊伍保障能力大幅提升。秦嶺隧道安全防控能力建設成效顯著(zhù)，基本實(shí)現智能感知、主動(dòng)預防、快速預警、三級聯(lián)動(dòng)、高效防控、極速響應，出臺《隧道安全防控體系技術(shù)指南》。力爭推動(dòng)成立“秦嶺特長(cháng)隧道交通特性與駕駛行為”野外科學(xué)觀(guān)測研究基地。

四、打造陜南交通旅游山水畫(huà)卷

（一）試點(diǎn)單位。

陜西省交通運輸廳、漢中市交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.暢通旅游網(wǎng)絡(luò )。深入貫徹綠色公路建設理念，以G108漢中段及留壩境內“G316+G244+高江路”為重點(diǎn)，打造生態(tài)觀(guān)光支線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)園區專(zhuān)線(xiàn)和旅游交通環(huán)線(xiàn)，推動(dòng)重點(diǎn)4A和3A景區公路快捷相連、重點(diǎn)景區通二級公路。完善道路標志標線(xiàn)系統，提升道路行駛安全性。

2.建設旅游風(fēng)情走廊。加大道路治理工作力度，營(yíng)造整潔優(yōu)美環(huán)境。因地制宜推動(dòng)既有道路設施綠色化改造。提升道路兩側綠化文化品質(zhì)和四季景觀(guān)效果。

3.完善服務(wù)設施功能。完善公路沿線(xiàn)配套旅游服務(wù)設施，合理規劃建設停車(chē)區、觀(guān)景臺、公路驛站等休憩場(chǎng)所。完善停車(chē)、如廁、購物等功能，提升旅游綜合服務(wù)區、露營(yíng)地等配套設施服務(wù)能力。健全配套服務(wù)設施建設利用機制，發(fā)揮旅游公路宣傳窗口作用。

4.提升旅游信息服務(wù)水平。建設全景漫游展示系統，完善景區預告、指引標識系統。充分考慮車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛星定位以及基于LTE通信系統的車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信（LTE-V）等技術(shù)，建立視頻監控、智能感知、重要景區ETC智慧停車(chē)等系統，全面提高交旅融合信息服務(wù)水平。

5.打造旅游交通客運品牌。依托漢中豐富旅游資源，大力弘揚交通文化。加大自駕游、徒步游宣傳力度。打造G108平川段城際公交運輸精品品牌，開(kāi)通連接城鄉旅游快速專(zhuān)線(xiàn)、旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，提升公共交通自助游質(zhì)量。

6.強化保障能力。成立政府協(xié)調機構，完善工作機制。建立多部門(mén)合作制度，探索建立“建管養運”合作體系、多業(yè)融合體系。深化城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建，提升城鄉交通公共服務(wù)均等化水平。積極探索“政府財政引導、金融機構支持、社會(huì )資本參與”的項目投融資模式，提高交旅融合資金保障能力。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，交通旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量顯著(zhù)提升，“快進(jìn)+慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò )安全高效、綠色暢通，基本建成集兩漢三國、漢源文化、生態(tài)旅游、休閑體驗、科技觀(guān)光于一體的旅游風(fēng)情走廊，出臺《陜南交通旅游深度融合發(fā)展指導意見(jiàn)》。

通過(guò)3-5年時(shí)間，交通旅游在基礎設施、運載工具、運輸組織和信息共享等方面實(shí)現深度融合發(fā)展，3A以上景區旅游快速專(zhuān)線(xiàn)或旅游公交專(zhuān)線(xiàn)通車(chē)率100%，旅游交通客運品牌影響力逐步提升，建成多個(gè)交旅融合綜合服務(wù)區和文化宣傳特色節點(diǎn)，完成交旅融合信息平臺建設，基本滿(mǎn)足公眾多樣化需求。

五、提升高速公路建設運營(yíng)智能化水平

（一）試點(diǎn)單位。

陜西省交通運輸廳、陜西省交通建設集團公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.提升高速公路建設智能化水平。加快推進(jìn)工程信息化管理系統研發(fā)應用，推動(dòng)高速公路施工全流程、透明化質(zhì)量管理，推進(jìn)高速公路建設全過(guò)程智能化管控。

2.提升高速公路運營(yíng)智能化水平。全面拓展工程信息化管理系統，建立運營(yíng)期路基、橋梁、隧道及高邊坡在線(xiàn)安全監測系統，保障高速公路重點(diǎn)工程結構狀態(tài)監測和數據連續穩定，強化主動(dòng)預防性養護工作。

3.強化BIM技術(shù)全生命周期應用。積極開(kāi)展面向高速公路建設的BIM技術(shù)應用研究，強化三維建模及數據標準格式轉換、模型加速、信息提取等關(guān)鍵技術(shù)引用。以外環(huán)高速公路南段工程為依托，研發(fā)協(xié)同管理系統。加強橋隧施工全過(guò)程痕跡化追蹤管理，加快推進(jìn)BIM技術(shù)與施工方案、施工模擬和現場(chǎng)視頻監控相結合，推動(dòng)項目精確化管理，強化運營(yíng)期結構安全狀態(tài)識別和預警。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，建成陜西交建長(cháng)安工程信息化管理系統，實(shí)現高速公路建設期、運營(yíng)期全方位質(zhì)量與安全監測，建成基于高速公路全生命周期的橋隧建設BIM協(xié)同管理系統，形成技術(shù)標準等相關(guān)成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，BIM技術(shù)應用貫穿于高速公路建設和運營(yíng)全過(guò)程，模型輕量化與模型快速展示關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現建設期及運營(yíng)期模型結構及監測信息的可視化。建成結構狀態(tài)評估與預警模型，建成高速公路監測與管養管理平臺，實(shí)現高速公路項目實(shí)施階段和運維階段的高效協(xié)同管理。在高速公路BIM技術(shù)應用方面取得典型經(jīng)驗，并形成指南、標準等政策成果。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/94866.html

本文關(guān)鍵詞： 交通運輸部, 陜西省, 現代化, 國際, 一流, 航空, 樞紐, 交通強國, 建設, 試點(diǎn), 意見(jiàn)