交通運輸部關(guān)于天津市開(kāi)展打造世界一流港口等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

交通運輸部關(guān)于天津市開(kāi)展打造世界一流港口等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

天津市交通運輸委員會(huì )：

《天津市交通運輸委員會(huì )關(guān)于報審〈天津市交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案〉及試點(diǎn)任務(wù)申請書(shū)的請示》（津交報〔2020〕43號）收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在打造世界一流港口、打造新型監管機制、交通運輸大數據共享交換及應用、全生命周期工程質(zhì)量安全溯源技術(shù)研發(fā)應用、特殊場(chǎng)景智慧交通應用等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在提升港口安全智慧綠色發(fā)展水平、交通運輸全生命周期監管體系建設、提升大數據平臺核心競爭力、工程質(zhì)量溯源平臺研發(fā)應用、部分生產(chǎn)生活場(chǎng)景下智慧交通應用及數據分析等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和天津市人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導，在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2020年8月26日

交通強國建設天津市試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、打造世界一流港口

（一）試點(diǎn)單位。

天津市交通運輸委員會(huì )，天津港（集團）有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.提升港口安全發(fā)展水平。打造安全管控平臺，構建港口物流企業(yè)智能化視頻安全管控體系，推動(dòng)物流企業(yè)倉庫、公共區域以及園區周界等智能化實(shí)時(shí)監控。推廣安全生產(chǎn)和隱患排查雙重預防機制，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控，提升本質(zhì)安全水平。

2.提升港口綠色發(fā)展水平。著(zhù)力推動(dòng)“公轉鐵”“散改集”，持續推動(dòng)運輸結構調整。積極推動(dòng)清潔能源應用，著(zhù)力提升岸電覆蓋率和使用率。搭建生態(tài)環(huán)境監測管控與管理平臺，全面加強內部污染源分析，提升管理智慧化、精細化水平。

3.提升港口智慧發(fā)展水平。推動(dòng)大型裝卸設備自動(dòng)化升級。創(chuàng )新碼頭運輸模式，開(kāi)發(fā)智能電動(dòng)集裝箱牽引車(chē)管理調度平臺，推廣應用無(wú)人駕駛電動(dòng)集卡。優(yōu)化升級集裝箱碼頭一體化操作系統，推動(dòng)集裝箱業(yè)務(wù)生產(chǎn)組織流程標準化、調度指揮智能化、資源利用合理化、客戶(hù)服務(wù)便捷化。打造集裝箱全物流鏈綜合服務(wù)平臺，完善集裝箱業(yè)務(wù)受理中心、電子單證服務(wù)平臺和增值服務(wù)中心子系統，推動(dòng)集裝箱電子單證在天津口岸全部進(jìn)出口環(huán)節推廣應用。加快提升港口數據中心服務(wù)能級，擴容云平臺，強化數據開(kāi)發(fā)利用，打造集生產(chǎn)調度、運營(yíng)管控、狀態(tài)監測等多維可視化功能于一體的港口數據信息樞紐。

4.強化港口樞紐地位。提高航道錨地基礎能力，推進(jìn)天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭及天津港北支航道拓寬、浚深等工程。持續推動(dòng)降費提效，提升港口競爭力。大力提升海陸雙向開(kāi)放水平，積極推進(jìn)無(wú)水港向物流服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )轉型，建立高效、便捷港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強環(huán)渤海支線(xiàn)建設。提升樞紐物流發(fā)展水平，加快建設具備進(jìn)口商品分撥、出口商品集散的國際物流分撥基地，完善港口冷鏈產(chǎn)業(yè)布局，拓展中蒙俄國際貿易、國際中轉、國際進(jìn)出口及其加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)，打造過(guò)境物流中轉公共平臺。打造國際郵輪旅游精品品牌，拓展國際郵輪海上游航線(xiàn)，強化海港、空港合作聯(lián)動(dòng)，探索“郵輪＋飛機”的聯(lián)動(dòng)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化郵輪旅游核心區規劃，促進(jìn)郵輪港城建設，持續提升郵輪港口服務(wù)能力。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，港口安全發(fā)展水平顯著(zhù)提高，雙重預防機制實(shí)現碼頭企業(yè)和倉儲物流企業(yè)全覆蓋，在企業(yè)危險源辨識、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施、企業(yè)風(fēng)險管控對象評價(jià)和分級工作等方面總結形成相關(guān)技術(shù)標準、工作指南等。港口綠色發(fā)展水平大幅提升，建立安全綠色港口指標體系，“散改集”作業(yè)綠色新模式全面推廣，建成生態(tài)環(huán)境智能監測管控平臺，港作船舶岸電使用率達到100%，運輸船舶岸電使用率穩步提高。智慧發(fā)展取得初步成效，傳統碼頭自動(dòng)化改造取得顯著(zhù)進(jìn)展，數據驅動(dòng)能力大幅提升，形成無(wú)人駕駛集卡操作規范、自動(dòng)化軌道場(chǎng)橋（RMG）操作規范、自動(dòng)化輪胎場(chǎng)橋（RTG）操作規范等多項企業(yè)標準。港口樞紐地位進(jìn)一步提升，海鐵聯(lián)運箱量比重逐步提升，國際物流基地布局不斷完善，主要船公司船舶直靠率達到88%以上，口岸合規時(shí)間及成本逐步優(yōu)化，港口競爭力顯著(zhù)增強。

通過(guò)3-5年時(shí)間，港口安全綠色發(fā)展水平達到新高度，生態(tài)環(huán)境智能監測模式全面推廣，智能識別技術(shù)廣泛應用，危險源全面辨識，風(fēng)險管控措施有效運行，隱患排查實(shí)現閉環(huán)管理。智慧港口建設取得顯著(zhù)成效，建成智能化集裝箱碼頭生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統，基本實(shí)現集裝箱碼頭大型設備全自動(dòng)化應用，集裝箱單證電子化比例達到100%，集裝箱業(yè)務(wù)線(xiàn)上受理率達到85%以上，軌道橋人工干預率低于2%。港口樞紐地位顯著(zhù)增強，基本形成環(huán)渤海灣干支中轉網(wǎng)絡(luò )，內陸物流網(wǎng)絡(luò )實(shí)現腹地全覆蓋，郵輪港口服務(wù)功能更趨完善，品牌影響力有效提升。

二、打造新型監管機制

（一）試點(diǎn)單位。

天津市交通運輸委員會(huì )。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.強化信用信息歸集共享。擴大信用信息的歸集共享范圍，加大跨地區、跨部門(mén)信用信息互通共享力度。推進(jìn)交通運輸部門(mén)信用信息歸集上報、公開(kāi)共享及評價(jià)應用，擴大信用數據覆蓋面，打造覆蓋各領(lǐng)域、各地區、各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息與各部門(mén)按需共享，建立信用監管協(xié)同機制。

2.加強全生命周期監管。建立健全事前信用承諾教育機制。積極開(kāi)展市場(chǎng)主體信用承諾宣傳，加強法律知識和信用知識教育。建立健全事中信用評價(jià)監管機制，大力推進(jìn)信用信息業(yè)務(wù)管理系統建設，積極推廣評價(jià)制度標準。開(kāi)展市場(chǎng)主體分級分類(lèi)監管，實(shí)施重點(diǎn)監管和精準監管。擴大開(kāi)展信用評價(jià)工作領(lǐng)域，在巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展信用實(shí)踐應用。建立健全事后信用獎懲應用機制，構建跨部門(mén)的聯(lián)合獎懲發(fā)起、響應、反饋機制，探索京津冀跨地區信用獎懲協(xié)同監管，加強信用信息共享和信用評價(jià)結果互認，推動(dòng)聯(lián)合獎懲與信用修復有機融合。

3.加強“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監管。構建協(xié)同監管機制，建設交通運輸信用信息管理系統，打造數據標準、制度規范相統一的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”體系。強化大數據技術(shù)應用，推動(dòng)信用監管數據可比對、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監測。建立風(fēng)險預判預警機制。建立企業(yè)畫(huà)像和信用交通分，強化從業(yè)主體分級分類(lèi)監管。

4.推進(jìn)行業(yè)誠信文化宣傳。推動(dòng)政務(wù)誠信建設，強化干部隊伍誠信管理。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)獨特優(yōu)勢，運用媒體融合成果，發(fā)布信用動(dòng)態(tài)，公布黑紅名單，提供公眾服務(wù)，加強誠信文化宣傳，營(yíng)造“知信、用信、守信”的行業(yè)氛圍。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，信用交通建設取得積極進(jìn)展，在信息查詢(xún)比對、聯(lián)動(dòng)監管等方面不斷創(chuàng )新，信用報告、第三方評估等廣泛應用。建成天津交通運輸信用綜合管理系統，實(shí)現監管事項全覆蓋、監管過(guò)程全記錄、監管數據可共享，歸集天津市的市場(chǎng)從業(yè)主體信用信息達80%以上，監管及時(shí)性、精準性、有效性不斷提升。

通過(guò)3-5年時(shí)間，信用承諾審批工程深入推進(jìn)，審批監管流程不斷完善，信用融合服務(wù)工程有效實(shí)施。差異化監管有力推進(jìn)，跨部門(mén)跨領(lǐng)域聯(lián)合獎懲取得顯著(zhù)進(jìn)展。信用修復工程有序推進(jìn)，依法執行異議處理與信用修復制度取得顯著(zhù)成效。在信用交通建設方面取得典型經(jīng)驗，并形成意見(jiàn)指南、標準規范等政策成果。

三、交通運輸大數據共享交換及應用

（一）試點(diǎn)單位。

天津市交通運輸委員會(huì )，天津市市政工程設計研究院、榮程智運科技（天津）有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.建立交通運輸信息資源交換共享與開(kāi)放應用平臺。打造天津交通運輸行業(yè)統一數據資源平臺，推動(dòng)行業(yè)綜合業(yè)務(wù)協(xié)同共享，提升一站式信息服務(wù)水平。打造天津交通運輸行業(yè)數據共享樞紐，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區域數據資源共享。打造天津數據資源應用中心，積極建設基礎類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)、感知監測類(lèi)等共享庫。

2.打造綜合交通數據分析服務(wù)系統。以路網(wǎng)運行指數、公共交通指數、綜合運輸指數和共享單車(chē)指數等交通領(lǐng)域指數構建為重點(diǎn)，打造數據分析服務(wù)系統，提升城市道路服務(wù)水平監測能力，增強公眾交通出行體驗，提高城市交通運輸治理水平。

3.打造貨車(chē)運輸服務(wù)平臺。充分吸納現有互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺發(fā)展經(jīng)驗，融合管理部門(mén)和樞紐、站場(chǎng)、企業(yè)的信息數據和服務(wù)資源，打造以貨運出行服務(wù)為核心，集路徑導航、通行管控、運政檢查、交通事故、道路擁堵、信用信息、車(chē)輛維護、道路救援、運輸交易、車(chē)務(wù)保險等多種業(yè)務(wù)于一體的的服務(wù)平臺，提高運輸便利化水平。提升現有互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺服務(wù)能級，完善車(chē)聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，大力提升在線(xiàn)保險業(yè)務(wù)覆蓋面，強化運輸業(yè)客戶(hù)金融服務(wù)。

4.打造危險貨物運輸安全監管體系。打造“智能云平臺”，開(kāi)展危險貨物道路運輸全鏈條安全管理，強化危險貨物運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控。加強從業(yè)人員教育培訓，統一車(chē)輛通行管理政策，推進(jìn)小件危險品豁免管理，強化多部門(mén)協(xié)同監管。推動(dòng)平臺數據對接，推進(jìn)區域危險品運輸聯(lián)合監管。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，建成交通運輸信息資源交換共享與開(kāi)放應用平臺，信息系統清理整合、信息資源共享交換、數據質(zhì)量管控水平大幅提升。建成綜合交通數據分析服務(wù)系統和貨車(chē)運輸服務(wù)平臺，內部管理和外部協(xié)作服務(wù)水平顯著(zhù)提高，基本滿(mǎn)足企業(yè)或司機“只用一個(gè)程序”和“最多跑一次”。在平臺系統建設、運維策略、運行管理制度等方面取得典型經(jīng)驗，并形成意見(jiàn)指南等政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，危險貨物運輸安全監管體系基本建成，管控政策體系基本完善，危險品倉儲和生產(chǎn)地信息、進(jìn)出廠(chǎng)信息、道路監控信息，“兩客一危”車(chē)輛數據信息有效整合，實(shí)現危險貨物道路運輸全鏈條高效管理，在系統軟件對接、平臺運行管理方面取得顯著(zhù)成效并形成相關(guān)制度規范，在危險貨物道路運輸安全方面取得典型經(jīng)驗并出臺相關(guān)行業(yè)標準。

四、全生命周期工程質(zhì)量安全溯源技術(shù)研發(fā)應用

（一）試點(diǎn)單位。

天津市交通運輸委員會(huì )，天津高速公路集團有限公司、天津中交津石高速公路建設發(fā)展有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.以區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)為支撐，以螞蟻區塊鏈平臺為基礎，整合行業(yè)信息化管理系統，打造覆蓋全過(guò)程、全維度、全要素的全生命周期工程質(zhì)量溯源平臺和工程質(zhì)量大數據分析平臺。構建道路高質(zhì)量評價(jià)指標體系。

2.積極推動(dòng)鐵路公路水運工程質(zhì)量安全監督管理系統與工程質(zhì)量溯源平臺對接，推動(dòng)工程質(zhì)量管理實(shí)現數字化監督管理。打造現代化工程建設質(zhì)量管理體系，推動(dòng)形成新型工程質(zhì)量管控模式。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成區塊鏈工程質(zhì)量溯源平臺和質(zhì)量安全數據采集分析平臺研發(fā)，建成工程管養信息化管理系統，完成鐵路公路水運工程質(zhì)量安全監督管理系統開(kāi)發(fā)，數字化管理水平顯著(zhù)提升，工程質(zhì)量溯源平臺初步投入應用，在區塊鏈工程質(zhì)量溯源方面形成相關(guān)技術(shù)標準和管理標準。

通過(guò)3-5年時(shí)間，工程質(zhì)量溯源平臺、大數據采集分析平臺、工程管養信息化管理系統、質(zhì)量安全監督管理系統全面投入運營(yíng)應用，基本實(shí)現工程建設、運營(yíng)、監督管理的質(zhì)量安全大數據分析和研判，項目全生命周期質(zhì)量安全管理水平全面提升。完成區塊鏈技術(shù)與交通基礎設施建設融合發(fā)展總體規劃和具體實(shí)施路線(xiàn)制定，在數據安全防護方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

五、特殊場(chǎng)景智慧交通應用

（一）試點(diǎn)單位。

天津市交通運輸委員會(huì )，中汽數據（天津）有限公司、天津市交通工程學(xué)會(huì )。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.打造面向群體智能的交通物理環(huán)境。積極開(kāi)展交通基礎設施智能化、數字化改造升級，部署智能路側設備，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)群體交通信息交互。

2.打造智慧交通生產(chǎn)生活應用場(chǎng)景。以增強居民出行、貨物運輸及智慧生活便利性為出發(fā)點(diǎn)，加快推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合發(fā)展，探索推動(dòng)智慧物流、無(wú)人駕駛、無(wú)人遞送、無(wú)人巴士、共享出行等在部分生產(chǎn)生活場(chǎng)景率先應用。

3.打造智能網(wǎng)聯(lián)群體管控大腦。以汽車(chē)定位和高精度地圖為基礎，強化靜態(tài)或準靜態(tài)信息獲取，深化多元化交通數據采集與融合，建立智能網(wǎng)聯(lián)群體數字化模型，推動(dòng)實(shí)現實(shí)時(shí)監測與綜合管控，提高應急處置效率。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，在部分路段、交叉口等完成交通基礎設施升級改造，初步建成智能交通物理環(huán)境，實(shí)現交通設施互聯(lián)互通和群網(wǎng)群控。完成車(chē)聯(lián)網(wǎng)應用管理云平臺研發(fā)，基本實(shí)現與交通管理、出行服務(wù)、高精度定位服務(wù)、高精度地圖服務(wù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)運維等平臺互通和數據共享，交通場(chǎng)景賦能效果顯著(zhù)，交通環(huán)境更趨高效、便捷。在部分場(chǎng)景率先完成無(wú)人遞送、無(wú)人巴士、共享出行等交通生產(chǎn)生活場(chǎng)景應用。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在部分場(chǎng)景基本建成“人－車(chē)－路－云”高度協(xié)同體系，完成交通智能網(wǎng)聯(lián)群體管控大腦構建，在智慧網(wǎng)聯(lián)場(chǎng)景應用、運營(yíng)管理、商業(yè)模式方面積累豐富數據，取得典型經(jīng)驗，并形成指南、標準等政策成果。

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