鄭政〔2011〕109號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法的通知

鄭政〔2011〕109號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二○一一年十二月十二日

鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法

為認真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委、鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2011〕35號）的精神，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認定

（一）認定條件本市認定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運機構、功能機構或省級以上分支機構設在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

1.在鄭州注冊成立，具有獨立法人資格，實(shí)行統一核算；

2.符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟區發(fā)展規劃和鄭州都市區發(fā)展規劃導向一致的高成長(cháng)性企業(yè)；

3.在本市以外有3個(gè)以上分支機構；

4.注冊資金不低于1000萬(wàn)元人民幣，年度入庫稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬(wàn)元人民幣。

（二）申報材料新設立總部企業(yè)認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認定申請表》；

2.新設立總部企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

3.本市以外3個(gè)分支機構營(yíng)業(yè)執照（復印件）、稅務(wù)登記證（復印件）、隸屬關(guān)系證明（復印件）；

4.經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的母公司上年度會(huì )計報表（復印件）；

5.其他相關(guān)文件材料?，F有總部企業(yè)申報認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認定申請表》；

2.經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的本企業(yè)上年度會(huì )計報表（復印件）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

3.本市以外3個(gè)分支機構營(yíng)業(yè)執照（復印件）、稅務(wù)登記證（復印件）、隸屬關(guān)系證明（復印件）；

4.納稅稅票（復印件）；

5.其他相關(guān)文件材料。上述文件材料注明為復印件的，在申請時(shí)應出示原件或在復印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書(shū)。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書(shū)。

（三）認定程序總部企業(yè)的認定由鄭州市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室統一安排部署，認定程序包括：企業(yè)申報、初步審核、審定等。

1.企業(yè)申報。市直各行業(yè)主管部門(mén)負責安排布置本行業(yè)內總部企業(yè)申報工作。申請總部企業(yè)認定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請表格或到市直各行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取申請表格，并按要求進(jìn)行申報，提供各類(lèi)有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)內總部企業(yè)的初審工作，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。稅務(wù)部門(mén)對申報企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

3.審定。市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室對市直各行業(yè)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的初審情況進(jìn)行審定后，報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組研究確定總部企業(yè)名單，并對符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎補。

二、激勵措施

（一）市政府設立總部經(jīng)濟發(fā)展基金，專(zhuān)項用于對重點(diǎn)總部企業(yè)落戶(hù)、辦公用房、經(jīng)營(yíng)貢獻等進(jìn)行獎補。由市財政局負責落實(shí)。

（二）根據現行財政體制明確的財政收入范圍，對總部企業(yè)的獎勵資金由受益財政分級負擔，由市財政局統一撥付。由市財政局負責落實(shí)。

（三）新引進(jìn)總部企業(yè)落戶(hù)獎勵。鼓勵符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊設立。經(jīng)認定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊資金分別給予1%-3%的一次性開(kāi)辦補助，補助金額最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。

1.注冊資金5000萬(wàn)元以上的運營(yíng)總部或營(yíng)銷(xiāo)總部，按注冊資金給予3%的補助；

2.注冊資金5000萬(wàn)元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助；

3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊資金給予1%的補助。補助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監局等部門(mén)配合。

（四）新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補助。新設立并經(jīng)認定的總部企業(yè)，購置的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，職能型總部最高不超過(guò)500萬(wàn)元。補助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按租金市場(chǎng)指導價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補助。綜合型總部企業(yè)的租房補助最高不超過(guò)200萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的租房補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門(mén)配合。

（五）總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻獎。經(jīng)認定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認定當年起，按對我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻額（該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分），前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經(jīng)認定的本地現有總部企業(yè)，上一年度對我市稅收貢獻額（口徑同上）1000萬(wàn)元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻額500萬(wàn)元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對年度環(huán)比新增本地稅收貢獻額（口徑同上）位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負責人，按該企業(yè)當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬(wàn)元的突出貢獻獎。由市財政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區國稅局、鄭州新區地稅局等部門(mén)配合。

（六）金融扶持政策。引導金融機構加大對總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調組織銀團貸款，鼓勵金融機構開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，探索對總部企業(yè)實(shí)行知識產(chǎn)權、收費權及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調解決在境內外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。對成功實(shí)現上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（鄭政〔2009〕35號）文件規定給予獎勵。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國資委、科技局等部門(mén)配合。

（七）土地扶持政策。在符合土地利用總體規劃和城市規劃前提下，將總部經(jīng)濟用地優(yōu)先納入年度土地供應計劃，以滿(mǎn)足經(jīng)評價(jià)確定的總部經(jīng)濟用地需求?？偛科髽I(yè)通過(guò)“招拍掛”方式取得的建設用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70%。符合工業(yè)用地結構調整有關(guān)規定，經(jīng)批準允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)節約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規劃局、住房保障局等部門(mén)配合。

（八）對總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對經(jīng)認定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶(hù)口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶(hù)口或居住證；教育部門(mén)每年對經(jīng)認定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專(zhuān)項用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門(mén)為在本市的企業(yè)總部人員因公出國（境）申請予以?xún)?yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門(mén)配合。

三、組織領(lǐng)導

成立鄭州市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，一名副市長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員，協(xié)調推進(jìn)全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。承擔日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報、設立、建設等提供一系列服務(wù)，負責總部企業(yè)的認定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。建立總部經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議的主要任務(wù)是：負責擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策，負責補助和獎勵的審核工作，協(xié)調處理總部經(jīng)濟發(fā)展的重大問(wèn)題，統籌指導、協(xié)調督促總體工作的開(kāi)展。

四、制度保障

（一）設立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對經(jīng)認定的總部企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)明確一個(gè)由財政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門(mén)各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類(lèi)困難。首席服務(wù)官名單報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡(jiǎn)化行政審批手續和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)負責制、效能考評制和失職追究制，對重點(diǎn)項目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財政局牽頭，各具有行政審批職能的部門(mén)配合。

（三）總部企業(yè)可以申請享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規定的財政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

（四）經(jīng)認定的總部企業(yè)，按規定應及時(shí)向市統計部門(mén)依法報送本企業(yè)總部情況統計資料。

（五）總部企業(yè)應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵后在鄭州經(jīng)營(yíng)期限不少于10年，10年內不得減少注冊資金。

（六）實(shí)行總部企業(yè)年度復查和優(yōu)勝劣汰制度，對連續2年不符合總部企業(yè)認定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。

（七）企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助和獎勵等資助的，由市人民政府撤銷(xiāo)其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關(guān)法律法規的規定處理。

五、考評體系

加強對總部企業(yè)經(jīng)濟運行的統計工作，充分運用企業(yè)資產(chǎn)規模、經(jīng)營(yíng)收入、納稅金額、員工數量、資源消耗量等指標，建立對總部企業(yè)的綜合評價(jià)體系。評價(jià)結果作為招商引資、政府獎補的重要依據。開(kāi)展總部企業(yè)年度評價(jià)工作，年終評選出重點(diǎn)優(yōu)勢總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統計局負責，相關(guān)部門(mén)配合，每年公布一次評價(jià)結果。

六、其他需說(shuō)明事項

（一）對金融業(yè)的扶持政策，執行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵金融機構入駐鄭州的意見(jiàn)（試行）》（鄭政〔2011〕56號）規定。

（二）本辦法扶持對象原則上不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

（三）鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執行。

（四）對一些特定的總部類(lèi)型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認定條件和鼓勵政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組批準后可以一事一議。（五）各縣（市、區）政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施方案。

（六）本辦法自2012年1月1日起施行。

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