中農秘〔2020〕3號《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書(shū)局農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于推介第二批全國鄉村治理典型案例的通知》

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書(shū)局農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于推介第二批全國鄉村治理典型案例的通知








中農秘〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市黨委農辦，農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：

鄉村治理是國家治理的基石。黨中央、國務(wù)院高度重視鄉村治理體系建設。習近平總書(shū)記對鄉村治理作出了一系列重要論述，為加強和創(chuàng )新鄉村治理指明了方向、提供了遵循。按照中辦、國辦《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》和2020年中央1號文件關(guān)于推廣鄉村治理創(chuàng )新性典型案例經(jīng)驗的要求，為進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，中央農辦、農業(yè)農村部在2019年推介首批20個(gè)鄉村治理典型案例的基礎上，面向全國征集遴選了第二批34個(gè)典型案例，現印發(fā)各地，供學(xué)習借鑒。這批案例形式各樣、特色鮮明，主要在強化黨的建設、創(chuàng )新議事協(xié)商形式、創(chuàng )新基層治理方式、加強縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)、引導多元主體參與、解決突出問(wèn)題等鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

一是強化黨的建設，加強黨對鄉村治理的全面領(lǐng)導。天津市北辰區、黑龍江省樺南縣、上海市崇明區、浙江省溫嶺市、山東省平原縣、海南省瓊海市、青海省甘德縣江千鄉等案例，堅持以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動(dòng)基層治理和為民服務(wù)不斷延伸。

二是發(fā)揮農民主體作用，創(chuàng )新村民協(xié)商議事形式。內蒙古自治區伊金霍洛旗、江蘇省南通市海門(mén)區、浙江省建德市、安徽省寧國市、重慶市渝北區、四川省德陽(yáng)市羅江區等案例，通過(guò)“四權四治三把關(guān)”夯實(shí)自治基礎，采取“四民工作1+1”“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”暢通民情、代理民事，創(chuàng )新“民情茶室”等村民協(xié)商議事形式，讓農民群眾成為鄉村治理的主力軍和受益者。

三是創(chuàng )新基層治理方式，提升現代化治理水平。浙江省桐鄉市烏鎮鎮、四川省邛崍市探索數字化手段賦能鄉村治理，形成“烏鎮管家”云治理和全域“為村”模式；湖南省津市市、寧夏自治區固原市將積分制引入鄉村治理，使鄉村治理軟約束有了硬抓手；山東省榮成市創(chuàng )新“信用+”鄉村治理模式、廣東省清遠市建立鄉村治理新聞官制度，成為推進(jìn)鄉村治理的新載體。

四是加強縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)，完善基層管理體制。北京市平谷區、浙江省寧波市鄞州區、山東省威海市文登區、廣東省佛山市三水區、廣西壯族自治區蒙山縣壩頭村等案例重點(diǎn)圍繞理順縣鄉政府與村級組織關(guān)系、完善村級權力監管機制、提升鄉鎮和村為農服務(wù)能力，創(chuàng )新探索了“街鄉吹哨、部門(mén)報到”、“三清單一流程”、“一站兩網(wǎng)”、重要事權清單管理等機制模式，進(jìn)一步豐富完善基層治理方式。

五是引導多元主體參與，建立共建共治共享格局。山西省長(cháng)子縣、河南省新密市、湖南省寧鄉市大成橋鎮支持多方主體參與鄉村治理，充分發(fā)揮基層調解員隊伍、民（輔）警在鄉村治理中的作用，引導社團組織促進(jìn)協(xié)同共治，推進(jìn)形成共建共治共享格局。

六是著(zhù)力解決突出問(wèn)題，推進(jìn)鄉村協(xié)調發(fā)展。河北省河間市、江蘇省邳州市、福建省晉江市、江西省鉛山縣、湖北省宜都市、陜西省旬陽(yáng)縣、甘肅省積石山縣等案例，聚焦于紅白喜事大操大辦、村內公共空間無(wú)序等鄉村治理中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)眼于人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等鄉村振興中的重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)鄉村治理體系建設，實(shí)現鄉村有效治理。

當前，我國農村正處于從傳統社會(huì )向現代社會(huì )的轉變之中，鄉村治理也面臨著(zhù)新的歷史使命。各級黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照中央關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的決策部署，進(jìn)一步增強責任感使命感，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，不斷完善工作方法，確保治理成果真正惠及廣大農民群眾。要加強鄉村治理經(jīng)驗的總結和宣傳，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉村治理各項任務(wù)在基層落實(shí)落地。要認真學(xué)習全國鄉村治理典型案例做法，積極吸收借鑒典型經(jīng)驗，因地制宜探索形成符合本地實(shí)際的鄉村治理方法模式，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平。







附件：第二批全國鄉村治理典型案例名單







 

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書(shū)局

農業(yè)農村部辦公廳

2020年11月18日





 

第二批全國鄉村治理典型案例名單

1.一聲哨響，吹出鄉村治理良方（北京市平谷區）

2.走好全域網(wǎng)格“五步訣”打造鄉村治理新格局（天津市北辰區）

3.破除婚喪陋習建設文明鄉風(fēng)（河北省河間市）

4.多元調解帶來(lái)鄉村治理的“四降兩升”（山西省長(cháng)子縣）

5.四權四制三把關(guān)激發(fā)村民自治活力（內蒙古自治區伊金霍洛旗）

6.突出“六化”目標健全“六大”體系（黑龍江省樺南縣）

7.“葉脈工程”精準把“脈”治理問(wèn)題（上海市崇明區）

8.開(kāi)展鄉村公共空間治理的“邳州探索”（江蘇省邳州市）

9.“四民工作1+1”助推鄉村治理（江蘇省南通市海門(mén)區）

10.基層公權力“三清單”運行法撬動(dòng)鄉村治理（浙江省寧波市鄞州區）

11.強化黨建引領(lǐng)創(chuàng )新網(wǎng)格治理（浙江省溫嶺市）

12.“烏鎮管家”賦能鄉村治理（浙江省桐鄉市烏鎮鎮）

13.走村不漏戶(hù)戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部（浙江省建德市）

14.發(fā)動(dòng)群眾齊唱“議、助、管”三字經(jīng)（安徽省寧國市）

15.全力解決鄉村治理的“人、錢(qián)、事”難題（福建省晉江市）

16.激活村民小組打通“神經(jīng)末梢”（江西省鉛山縣）

17.建設“三個(gè)中心”將鄉鎮打造成帶動(dòng)鄉村的龍頭（山東省威海市文登區）

18.放大信用建設先行優(yōu)勢開(kāi)辟鄉村治理全新路徑（山東省榮成市）

19.黨建引領(lǐng)促三治一星四化譜新篇（山東省平原縣）

20.“一村一警”構建穩定祥和新農村（河南省新密市）

21.湖北疫情保衛戰的“宜都答卷”（湖北省宜都市）

22.津市“小存折”催生鄉村共建共治共享“大文章”（湖南省津市市）

23.“六化”社團織密善治網(wǎng)絡(luò )（湖南省寧鄉市大成橋鎮）

24.辦事有清單干事有底氣（廣東省佛山市三水區）

25.小小新聞官鄉村大作為（廣東省清遠市）

26.構建“一站兩網(wǎng)”筑牢監督之基（廣西壯族自治區蒙山縣壩頭村）

27.“四級化事法”巧解治理難題（海南省瓊海市）

28.建強“民情茶室”助力鄉村善治（重慶市渝北區）

29.全域“為村”助力鄉村高效治理（四川省邛崍市）

30.探索推行定向議事提升村民自治能力（四川省德陽(yáng)市羅江區）

31.“說(shuō)論亮”推進(jìn)鄉村有效治理（陜西省旬陽(yáng)縣）

32.開(kāi)好“三場(chǎng)會(huì )”激發(fā)群眾內生動(dòng)力（甘肅省積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣）

33.“四級聯(lián)戶(hù)制”增強鄉村治理能力（青海省甘德縣千江鄉）

34.“小積分”積出鄉村新風(fēng)尚（寧夏回族自治區固原市）

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