國科發(fā)高〔2016〕50號《長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（2015-2025年）》（全文）

科技部關(guān)于印發(fā)《長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（2015-2025年）》的通知

國科發(fā)高〔2016〕50號

 

湖南省人民政府：

《長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（2015-2025年）》已經(jīng)長(cháng)株潭國家高新區建設國家自主創(chuàng )新示范區部際協(xié)調小組各成員單位會(huì )簽同意，現予印發(fā)，請認真組織落實(shí)。

 

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科技部

2016年2月1日

 

 

長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（2015-2025年）

二○一五年十一月

 

目  錄

前  言

一、基礎和形勢

（一）現實(shí)基礎

（二）形勢與機遇

二、總體發(fā)展戰略

（一）指導思想

（二）戰略定位

（三）發(fā)展目標

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強自主創(chuàng )新能力

1. 提升創(chuàng )新基礎能力

2. 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位

3. 發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng )新效能

（二）優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)

1. 積極發(fā)展眾創(chuàng )空間

2. 大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體

3. 完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

（三）深化科技體制改革

1. 創(chuàng )新科技成果轉化機制

2. 深化科研院所轉制改革

3. 探索軍民融合深度發(fā)展路徑

4. 推進(jìn)科技與金融結合

（四）建設長(cháng)株潭人才發(fā)展改革試驗區

1. 加強高端人才引進(jìn)培養

2. 完善人才發(fā)展體制機制

3. 提高人才聯(lián)系服務(wù)水平

（五）培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群

1. 做強主導產(chǎn)業(yè)

2. 做大先導產(chǎn)業(yè)

3. 培育新興業(yè)態(tài)

4. 統籌規劃空間布局

（六）推動(dòng)區域開(kāi)放協(xié)同

1. 推進(jìn)長(cháng)株潭城市群協(xié)同創(chuàng )新

2. 強化與東西部地區創(chuàng )新合作交流

3. 引領(lǐng)帶動(dòng)中西部地區轉型創(chuàng )新發(fā)展

4. 提升國際化發(fā)展水平

（七）引領(lǐng)綠色發(fā)展

1. 強化土地節約集約利用

2. 倡導綠色生產(chǎn)生活方式

四、保障措施

（一）完善共建機制

（二）建設服務(wù)型政府

（三）加強知識產(chǎn)權保護

（四）完善質(zhì)量標準體系

（五）建立新型實(shí)用科技智庫

（六）加大政策扶持和財政投入力度

（七）營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍

（八）強化法治保障

前  言

長(cháng)沙、株洲、湘潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區分別于1991年、1992年、2009年獲國務(wù)院批準建立。2014年12月，國務(wù)院批復同意支持長(cháng)沙、株洲、湘潭3個(gè)國家高新區建設國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區”）。為加快建設好示范區，根據《國務(wù)院關(guān)于同意支持長(cháng)株潭國家高新區建設國家自主創(chuàng )新示范區的批復》（國函〔2014〕164號）精神，制定本規劃。

一、基礎和形勢

（一）現實(shí)基礎

長(cháng)沙、株洲、湘潭高新區歷經(jīng)多年發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，科技體制改革取得重大突破，科技創(chuàng )新引領(lǐng)“兩型社會(huì )”建設成效明顯，城市群協(xié)同創(chuàng )新格局形成，有力帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，成為我國重要的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心之一，為示范區建設奠定了堅實(shí)的基礎。

長(cháng)株潭已經(jīng)成為長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要動(dòng)力源。近5年，示范區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)36%以上，帶動(dòng)全省年均增速達到33.6%，位居全國第一，成為引領(lǐng)中西部發(fā)展的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2014年，示范區實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占長(cháng)沙、株洲、湘潭三市總量的47.3%，占全省總量的29.3%。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)具備全球競爭力，長(cháng)沙高新區是全球重要的工程機械制造基地，株洲高新區是全國最大的電力機車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，湘潭高新區是我國重要的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，建成全國首批國家文化和科技融合示范基地。新材料產(chǎn)業(yè)特色突出，形成了先進(jìn)電池材料、高性能結構材料、先進(jìn)復合材料等產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以手機游戲、移動(dòng)電商、移動(dòng)閱讀為主導的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)異軍突起。生物健康產(chǎn)業(yè)后來(lái)居上，以生物制藥、現代中藥及數字化醫院等為代表的生物健康產(chǎn)業(yè)呈高速增長(cháng)態(tài)勢。國際標準制定具有世界話(huà)語(yǔ)權，起重機國際標準化技術(shù)委員會(huì )（ISO/TC96）和煙花國際標準化技術(shù)委員會(huì )（ISO/TC264）秘書(shū)處相繼落戶(hù)長(cháng)沙。

長(cháng)株潭已經(jīng)成為我國科技創(chuàng )新資源的重要聚集區。人才智力資源富集，2014年底，已匯聚兩院院士54名，國家千人計劃專(zhuān)家73名，引進(jìn)留學(xué)歸國人員和海外專(zhuān)家1000多名。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺密集，擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校69所，省級及以上科研機構1000余家，國家級孵化器、加速器載體面積300多萬(wàn)平方米?？萍冀鹑隗w系完善，成立了科技支行、創(chuàng )投基金、天使基金、人才基金等服務(wù)平臺?？萍己献鹘涣骰钴S，建成歐洲工業(yè)園、西班牙工業(yè)園、德國工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等對外合作基地，舉辦了八屆中國（長(cháng)沙）科技成果轉化交易會(huì )。世界級創(chuàng )新成果不斷涌現，取得了世界運算速度最快的“天河二號”億億次超級計算機、世界大面積畝產(chǎn)最高的超級雜交稻、碳/碳復合剎車(chē)材料等多項世界和國內領(lǐng)先的科研成果。

長(cháng)株潭已經(jīng)成為科研院所轉制改革和體制創(chuàng )新的先行區?？蒲性核D制成為全國亮點(diǎn)，內生培育出中聯(lián)重科、南車(chē)時(shí)代等具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。目前，長(cháng)株潭72家科研院所已有39家轉制為企業(yè)，近五年取得應用類(lèi)科技成果3850項、轉化成果2690項、制定國家標準150個(gè)，成為全省成果產(chǎn)出與轉化的重要力量。產(chǎn)學(xué)研結合模式全國領(lǐng)先，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈為中心組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，以高校、科研院所為依托共建企業(yè)研發(fā)中心。軍民融合創(chuàng )新發(fā)展模式具有示范效應，建立湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院，建成南方宇航非航產(chǎn)業(yè)園、中航湖南通用航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)園等一批軍民融合產(chǎn)業(yè)園，探索出軍民融合、成果轉化的新路徑。
長(cháng)株潭已經(jīng)成為我國兩型社會(huì )建設的引領(lǐng)區。兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不斷完善，三市實(shí)施原創(chuàng )性改革106項，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、排污權交易等重點(diǎn)改革，出臺長(cháng)株潭區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準入標準，探索建立兩型社會(huì )綜合評價(jià)指標體系。清潔低碳技術(shù)廣泛推廣，實(shí)施重大科技專(zhuān)項300多個(gè)，取得重大關(guān)鍵技術(shù)成果100多項，重點(diǎn)推廣重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理等十大清潔低碳技術(shù)。

長(cháng)株潭已經(jīng)成為城市群協(xié)同創(chuàng )新的先導區。一體化加速協(xié)同創(chuàng )新步伐，長(cháng)株潭已形成半小時(shí)交通圈，實(shí)現“交通同網(wǎng)、能源同體、電話(huà)同號、信息同享、金融同城、生態(tài)同建、污染同治”，構筑城市群協(xié)同創(chuàng )新的初步基礎。知識產(chǎn)權協(xié)同共建保護創(chuàng )新活力，長(cháng)株潭三市相繼進(jìn)入全國首批“國家知識產(chǎn)權示范城市”，截止2014年底，三市專(zhuān)利申請量和授權量分別為174472件和102477件，占全省的58.92 %和60.99%。

示范區取得的成就主要得益于堅定不移地貫徹實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅定不移地深化科技體制改革，堅定不移地推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”，堅定不移地構建以企業(yè)為主體的大協(xié)同創(chuàng )新格局，堅定不移地弘揚湖湘文化的創(chuàng )新精神，為中西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供了重要示范。

（二）形勢與機遇

新時(shí)期，國際國內經(jīng)濟環(huán)境正經(jīng)歷著(zhù)深刻變化，國際金融危機加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國內經(jīng)濟轉型和調整步伐不斷加快。示范區創(chuàng )新和發(fā)展面臨新形勢、新機遇、新要求和新挑戰。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起。金融危機后，以綠色、智能和可持續為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向日益明晰，全球創(chuàng )新競爭日趨激烈。傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng )新與金融資本、商業(yè)模式融合更加緊密，技術(shù)更新和成果轉化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。與歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同的是，在此次科技產(chǎn)業(yè)革命的許多新興領(lǐng)域中，中國與發(fā)達國家基本處于同一起跑線(xiàn)上，機遇難得。示范區在電子信息、地理信息、新材料、工程機械、能源裝備、生物健康、軌道交通等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢突出，應積極搶占全球科技創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略制高點(diǎn)，為國家贏(yíng)得創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權做出貢獻。

中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級關(guān)鍵時(shí)期。我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新常態(tài)，必須科學(xué)認識新常態(tài)、主動(dòng)適應新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，把轉方式、調結構放在更加突出的位置，加快從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主轉變，讓科技創(chuàng )新成為引領(lǐng)新常態(tài)的新引擎。要深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以改革釋放創(chuàng )新活力，推動(dòng)科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，真正實(shí)現大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。示范區作為中國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要高地，需要進(jìn)一步深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，提升自主創(chuàng )新能力，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)中西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

“一帶一部”區位優(yōu)勢為湖南融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略帶來(lái)新機遇。習近平總書(shū)記在湖南視察時(shí)作出了湖南要發(fā)揮“一帶一部”區位優(yōu)勢的重要講話(huà)，深刻闡述了實(shí)施中部崛起戰略和依托長(cháng)江建設中國經(jīng)濟支撐帶所賦予湖南的新的區位價(jià)值和優(yōu)勢，這將有利于湖南承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移和對接西部大市場(chǎng)，推動(dòng)東中西部地區的產(chǎn)業(yè)、要素、市場(chǎng)有效對接和高效配置。示范區作為湖南創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的核心引擎，要加快引領(lǐng)示范全省創(chuàng )新、開(kāi)放發(fā)展，放大湖南“一帶一部”融合效應，積極融入國家“一帶一路”及長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，促進(jìn)我國東中西部地區協(xié)調發(fā)展，探索依靠科技創(chuàng )新支撐生態(tài)文明建設的新路徑。

綜合來(lái)看，示范區作為引領(lǐng)中西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先鋒，必須進(jìn)一步解放思想，深入把握宏觀(guān)戰略環(huán)境和趨勢，立足現有基礎和優(yōu)勢，以更具創(chuàng )新的氣魄優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，以更大的決心與勇氣推進(jìn)體制機制改革，以更加開(kāi)放的姿態(tài)匯聚全球高端創(chuàng )新資源，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，探索城市群協(xié)同創(chuàng )新的新模式，在實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中承擔更多責任、發(fā)揮更大作用，為中西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供更加有效的示范。

二、總體發(fā)展戰略

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮長(cháng)株潭地區科教資源集聚和體制機制靈活的優(yōu)勢，以?xún)?yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)為主線(xiàn)，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以創(chuàng )新人才為第一資源，按照“創(chuàng )新驅動(dòng)、體制突破、以人為本、區域協(xié)同”的原則，積極開(kāi)展激勵創(chuàng )新政策先行先試，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，強化知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)科技成果轉移轉化，最大程度釋放創(chuàng )新潛力和創(chuàng )造活力，形成大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好局面。

創(chuàng )新驅動(dòng)——強化科技創(chuàng )新的引領(lǐng)和支撐作用，充分整合社會(huì )資源和科技資源，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，同時(shí)堅持高端引領(lǐng)與大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相結合，推動(dòng)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新浪潮。

體制突破——充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極開(kāi)展科技體制改革和機制創(chuàng )新，在科研院所轉制、科技成果轉化、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試，全面激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力。

以人為本——把更多資源投入到“人”身上而不是“物”上面，圍繞激活“人”、解放“人”、服務(wù)“人”、保護“人”的創(chuàng )新成果，全方位、一體化設計創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)鏈條，充分釋放創(chuàng )業(yè)者的活力和創(chuàng )造力，激發(fā)科技人員的創(chuàng )業(yè)熱情，在體制和機制上解決阻礙科技人員創(chuàng )業(yè)的壁壘，在制度上為高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供保障。

區域協(xié)同——優(yōu)化示范區整體規劃布局，探索長(cháng)沙、株洲、湘潭三市差異化發(fā)展路徑，形成有機發(fā)展整體；對外加強與周邊園區、省市、東中西部地區乃至有關(guān)國家的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，增強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新要素的國際化水平。

（二）戰略定位

堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區、科技體制改革先行區、軍民融合創(chuàng )新示范區、中西部地區發(fā)展新的增長(cháng)極”的戰略定位，力爭用10年左右時(shí)間，建成具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之都。

創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、社會(huì )和諧發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省乃至中西部地區經(jīng)濟發(fā)展由以要素驅動(dòng)為主向以創(chuàng )新驅動(dòng)為主轉變。

科技體制改革先行區。大力推進(jìn)科技體制改革和機制創(chuàng )新，探索建立綜合性示范區政策法規體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，在科研院所轉制、科技成果轉化等方面先行先試，形成可復制、可推廣的科技體制改革模式，為中西部地區科技體制改革作出示范。

軍民融合創(chuàng )新示范區。發(fā)揮軍用創(chuàng )新資源豐富、軍工企業(yè)較多的優(yōu)勢，依托國防科技大學(xué)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院等，探索軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新的新機制，建立軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)基地，完善具有長(cháng)株潭特色的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新體系，為全國軍民融合深度發(fā)展提供示范。

中西部地區發(fā)展新的增長(cháng)極。充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，集聚高端創(chuàng )新要素，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，構建特色鮮明的現代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)中西部地區發(fā)展新的增長(cháng)極。

（三）發(fā)展目標

按照“核心先行、拓展輻射、全面提升”的“三步走”路徑，逐步實(shí)現示范區建設的近、中、遠期目標。

近期目標（2015-2017年）：第一步，核心先行。利用三年時(shí)間，實(shí)現技工貿總收入“翻一番”，由2014年的6500億元增長(cháng)到1.3萬(wàn)億元，年均增長(cháng)25%以上，打造1個(gè)萬(wàn)億核心區、形成5個(gè)千億級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、新引進(jìn)100個(gè)高端創(chuàng )新團隊（其中10個(gè)以上國際頂尖創(chuàng )新團隊），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到33%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到3%。獲得國家認定的高新技術(shù)企業(yè)數量達到2000家，其中，年銷(xiāo)售收入過(guò)50億元、100億元的高新技術(shù)企業(yè)數量分別達到20家、15家以上。重點(diǎn)建好示范區核心區、開(kāi)展政策先行先試，將示范區初步建設成為湖南省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要引擎、中西部自主創(chuàng )新的戰略高地、我國培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體、國內具有重要影響力的創(chuàng )新中心。

中期目標（至2020年）：第二步，拓展輻射。再用三年時(shí)間，到“十三五”末，實(shí)現示范區技工貿總收入“翻兩番”，達到2.6萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到40%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4%。初步建立有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策支撐體系、技術(shù)服務(wù)體系和城市群協(xié)同創(chuàng )新體系，推進(jìn)軍民融合、科研院所改制、科技與金融結合、文化與科技融合等特色試點(diǎn)示范，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng )新資源高度集聚。促進(jìn)示范區與其他園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省率先實(shí)現全面小康。

遠期目標（至2025年）：第三步，全面提升。通過(guò)10年時(shí)間，全面提升創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力。到2025年，力爭示范區技工貿總收入實(shí)現“翻三番”，達到5萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到50%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到5%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到50件，技術(shù)交易額達到500億元規模，眾創(chuàng )空間面積達到2000萬(wàn)㎡。探索形成一個(gè)有利于技術(shù)轉移轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的具有全國示范意義和推廣價(jià)值的宏觀(guān)政策架構，建立一套有利于調動(dòng)創(chuàng )業(yè)者積極性的全社會(huì )系統響應激勵機制，構建一個(gè)包括技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、金融服務(wù)等在內的高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，建設一批具有較強支撐能力的高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，集聚一批具有較強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的高端創(chuàng )新人才和團隊，培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)，打造一批擁有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，培養一種“鼓勵創(chuàng )新、支持創(chuàng )業(yè)”的文化及企業(yè)家精神，把示范區建設成為創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng )新資源豐富、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新實(shí)力雄厚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特區，成為具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之都。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強自主創(chuàng )新能力

發(fā)揮長(cháng)株潭科教資源集聚優(yōu)勢，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)高等院校和科研院所成果轉移轉化，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作體制機制創(chuàng )新，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區域創(chuàng )新體系，增強持續創(chuàng )新能力。

1. 提升創(chuàng )新基礎能力

（1）積極承擔國家科技重大專(zhuān)項。制定示范區主導產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，集成資源積極承接核高基、傳染病防治、新藥創(chuàng )制、水體污染治理、油氣田、航空發(fā)動(dòng)機等國家科技重大專(zhuān)項，加快IGBT及SiC等新一代電力電子器件、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng )制、生物新品種培育、重金屬污染防治等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。承接實(shí)施好一批重大科技創(chuàng )新、重大產(chǎn)業(yè)化示范項目。

（2）布局一批科研基礎設施和平臺。以新材料、電子信息、生物健康等領(lǐng)域為重點(diǎn)，從預研、新建、推進(jìn)和提升四個(gè)方面逐步完善重大科研基礎設施和平臺體系。強化國家超級計算長(cháng)沙中心、亞歐水資源中心、國家計量檢測研究院長(cháng)沙分院等重大創(chuàng )新平臺功能，整合長(cháng)株潭檢驗檢測資源，推進(jìn)第三方檢驗檢測機構規?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展，加快建設一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗檢測中心、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、院士工作站，組建長(cháng)株潭公共科技服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng )新中心，創(chuàng )建國家標準創(chuàng )新中南基地，建設長(cháng)株潭檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區，提高科研檢測裝備水平，增強國家計量基標準研制能力，夯實(shí)重大科技問(wèn)題解決的物質(zhì)技術(shù)基礎。

（3）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺體系。依托企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng )新資源，圍繞工程機械、先進(jìn)軌道交通、航空航天、風(fēng)力發(fā)電、海工裝備、先進(jìn)電池材料、北斗衛星導航、生物健康、節能環(huán)保、新材料、汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等若干專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新平臺，提供科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、設備共享、檢驗檢測等服務(wù)。積極打造云制造服務(wù)平臺，進(jìn)一步整合先進(jìn)制造資源，做大做強龍頭企業(yè)，加速中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。建立中小企業(yè)標準信息服務(wù)平臺。依托湖南標準網(wǎng)，充實(shí)標準信息資料，提升標準服務(wù)水平，為中小企業(yè)提供針對性強的增值服務(wù)。完善技術(shù)性貿易措施服務(wù)平臺，支撐企業(yè)提高國際競爭力。

2. 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位

（1）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制，鼓勵中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、管理模式創(chuàng )新等各類(lèi)創(chuàng )新活動(dòng)。擴大企業(yè)在創(chuàng )新決策中的話(huà)語(yǔ)權，支持龍頭企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)力度，參與國家重大科技專(zhuān)項，牽頭組織實(shí)施國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，承擔重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、檢驗檢測認證中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)中心建設任務(wù)。引導龍頭企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)外包，帶動(dòng)外圍配套企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。引導龍頭企業(yè)參與國際認證認可，增加國際間互認。

（2）深化企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)與高等院校、科研機構、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等共建研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，建設產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新平臺，合作開(kāi)展核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，聯(lián)合申報國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵和促進(jìn)高等學(xué)校、科研機構、檢驗機構與企業(yè)之間人員交流。

（3）強化企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標準主體責任。放開(kāi)搞活企業(yè)標準，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度。培育發(fā)展團體標準，鼓勵具備相應能力的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的標準。支持和鼓勵企業(yè)參與國際、國家標準制定，對新承擔并完成戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際、國家標準制定的牽頭單位給予一定補助資金。

（4）推動(dòng)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。建立新產(chǎn)品新技術(shù)目錄導向機制，針對產(chǎn)業(yè)研發(fā)重點(diǎn)，結合企業(yè)和市場(chǎng)需求，發(fā)布新產(chǎn)品、專(zhuān)利轉化年度目錄，引導社會(huì )力量對新產(chǎn)品、專(zhuān)利轉化的研發(fā)。創(chuàng )新對企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開(kāi)發(fā)和科技成果轉化的支持方式，由立項補助向完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和專(zhuān)利轉化驗收后支持轉變。

3. 發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng )新效能

（1）積極發(fā)展研究型大學(xué)與新型研發(fā)機構[ 新型研發(fā)機構是指主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，投資主體多元化，建設模式國際化，運行機制市場(chǎng)化，管理制度現代化，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與孵化育成相結合，產(chǎn)學(xué)研緊密結合的獨立法人組織。]。促進(jìn)在湘高等院校和科研院所融入長(cháng)株潭區域創(chuàng )新體系，建設一批面向應用、體制機制靈活的高水平研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院和工業(yè)技術(shù)研究院，加快湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院、長(cháng)株潭清華創(chuàng )新中心、國家計量檢測研究院長(cháng)沙分院、國家標準創(chuàng )新中南基地等新型研發(fā)機構的建設發(fā)展，提高示范區面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新能力。

（2）探索建設創(chuàng )業(yè)型大學(xué)。鼓勵支持高校院所開(kāi)設創(chuàng )業(yè)課程，設立創(chuàng )業(yè)學(xué)院、創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部，傳播創(chuàng )業(yè)理念，營(yíng)造青年科技人員和大學(xué)生敢于創(chuàng )業(yè)、樂(lè )于創(chuàng )業(yè)的氛圍。鼓勵成功創(chuàng )業(yè)者和企業(yè)家在大學(xué)內擔任客座教授，開(kāi)辦演講會(huì )、設立學(xué)分課程，支持高校院所向企業(yè)派遣科技特派專(zhuān)家，增進(jìn)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的緊密交流。

（3）推進(jìn)科研檢測設施的開(kāi)放共享。加強科技資源的開(kāi)放服務(wù)，鼓勵高校和科研院所以市場(chǎng)化方式向社會(huì )開(kāi)放實(shí)驗室、科研設備，提高科技資源使用效率。探索建立長(cháng)株潭開(kāi)放實(shí)驗室和檢驗檢測共享平臺，為企業(yè)和高校、科研院所提供研發(fā)、設計、中試、檢測等服務(wù)。

（二）優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)

以構建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間為載體，有效整合資源，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，形成有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)系統，釋放蘊藏在“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”之中的無(wú)窮創(chuàng )意和無(wú)限財富。

1. 積極發(fā)展眾創(chuàng )空間

（1）加快創(chuàng )業(yè)苗圃[2 創(chuàng )業(yè)苗圃是在新經(jīng)濟條件下聚焦創(chuàng )業(yè)孵化前期，專(zhuān)門(mén)為創(chuàng )業(yè)者提供想法驗證、創(chuàng )業(yè)計劃打磨等服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)組織。]建設。在長(cháng)沙高新區創(chuàng )業(yè)苗圃計劃的基礎上，著(zhù)力打造覆蓋示范區全域的預孵化體系，依托企業(yè)、高校院所、投資機構等全社會(huì )各界力量，加快建設一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)社區等創(chuàng )業(yè)苗圃。強化商業(yè)計劃咨詢(xún)、注冊指導等服務(wù)能力，完善精細化的“創(chuàng )業(yè)種苗”培育和專(zhuān)業(yè)化的“成長(cháng)管理”運作模式，與示范區內的孵化器、加速器共同形成梯級創(chuàng )業(yè)孵化體系。

（2）建設創(chuàng )新型科技企業(yè)孵化器。借鑒車(chē)庫咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化器模式，積極吸引社會(huì )資本參與，以“新服務(wù)、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化”為導向，打造一批投資促進(jìn)型、培訓輔導型、媒體延伸型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、創(chuàng )客孵化型等創(chuàng )新型孵化器。建立健全孵化服務(wù)團隊的激勵機制和入駐企業(yè)流動(dòng)機制，加快社會(huì )資本和創(chuàng )業(yè)孵化的深度融合，聚合各類(lèi)創(chuàng )業(yè)要素，形成涵蓋項目發(fā)現、團隊構建、投資對接、商業(yè)加速、后續支撐的全過(guò)程孵化鏈條。

（3）培育生態(tài)化的創(chuàng )業(yè)示范社區、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園。積極引進(jìn)和建設一批YOU+[ YOU+是目前國內首創(chuàng )的專(zhuān)為創(chuàng )業(yè)團隊打造的青年社區，社區內給入住的創(chuàng )業(yè)者們提供全方位的辦公、創(chuàng )業(yè)、生活、娛樂(lè )配套設施。]等以“孵化器+宿舍”為特征的新型創(chuàng )業(yè)公寓，為創(chuàng )業(yè)者提供價(jià)廉宜居的創(chuàng )業(yè)空間。支持各園區、大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉型升級為契機，通過(guò)盤(pán)活辦公樓宇和廠(chǎng)房，集聚創(chuàng )業(yè)者、投資人、創(chuàng )業(yè)導師、服務(wù)機構、媒體等創(chuàng )業(yè)要素，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者交流思想、溝通信息、碰撞想法的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間，打造形成一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化濃郁的創(chuàng )業(yè)生態(tài)示范社區和示范園。

（4）扶持建設眾創(chuàng )空間。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。加大政策扶持，適應眾創(chuàng )空間等新型孵化機構集中辦公等特點(diǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予補貼。完善創(chuàng )業(yè)投融資機制，發(fā)揮政府創(chuàng )投引導基金和財稅政策作用，積極探索創(chuàng )新券等扶持手段，對眾創(chuàng )空間內的種子期、初創(chuàng )期科技型、創(chuàng )意型中小企業(yè)給予支持，促使更多“創(chuàng )客”[“創(chuàng )客”是熱衷于創(chuàng )意、設計、制造的個(gè)人設計制造群體，他們均以用戶(hù)創(chuàng )新為核心理念。]脫穎而出。

2. 大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體

（1）推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)。把握我國創(chuàng )業(yè)者發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢，大力支持大學(xué)生等年輕創(chuàng )業(yè)者、大企業(yè)高管及連續創(chuàng )業(yè)者、科技人員創(chuàng )業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)者等群體，不斷增強示范區創(chuàng )業(yè)源動(dòng)力。集聚一批由高端創(chuàng )業(yè)投資家和科技中介人領(lǐng)銜的創(chuàng )業(yè)服務(wù)團隊。建立健全創(chuàng )業(yè)人才綠色通道，做好高層次人才引進(jìn)、企業(yè)孵化服務(wù)和政策落實(shí)工作。

（2）引導龍頭企業(yè)營(yíng)造創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。借鑒百度、聯(lián)想、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)驗，鼓勵支持示范區龍頭企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，開(kāi)展新一代移動(dòng)通信、大數據、節能環(huán)保、生物健康等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化，面向企業(yè)內部員工和外部創(chuàng )業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，形成多個(gè)從領(lǐng)軍企業(yè)走出來(lái)的具有長(cháng)株潭特色的創(chuàng )業(yè)系。

（3）強化瞪羚企業(yè)[ 瞪羚企業(yè)是對成長(cháng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱(chēng)。]培育。實(shí)施瞪羚企業(yè)培育計劃，建立示范區瞪羚企業(yè)篩選體系，利用省市各級相關(guān)專(zhuān)項資金，為瞪羚企業(yè)發(fā)展提供多方位支持。鼓勵和支持社會(huì )民間資本參與建設科技企業(yè)加速器，為瞪羚企業(yè)提供標準化、通用型、可自我調整適應市場(chǎng)變化的物理空間，以及專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化的研發(fā)支撐、融資支持、市場(chǎng)拓展等加速服務(wù)，推動(dòng)瞪羚企業(yè)快速成長(cháng)。

3. 完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

（1）建立公開(kāi)統一的公共服務(wù)平臺。聚集統籌各類(lèi)創(chuàng )新資源，建設公開(kāi)統一的研究開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺，利用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)開(kāi)展政策咨詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、認證認可、標準信息、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、科技金融等方面服務(wù)，提高效率和質(zhì)量。鼓勵高校、科研院所、大企業(yè)向創(chuàng )業(yè)企業(yè)開(kāi)放研發(fā)試驗設施。
（2）推進(jìn)市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新。整合市場(chǎng)資源，積極與科技地產(chǎn)商等平臺型企業(yè)開(kāi)展戰略合作，吸引社會(huì )民間資本廣泛參與建設眾創(chuàng )空間載體。在新一代信息技術(shù)、生物健康、節能環(huán)保、工業(yè)機器人、綠色住宅等領(lǐng)域建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)合作研發(fā)和成果轉化。支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)與硅谷、中關(guān)村、上海、深圳等地的眾籌、科技博客、眾包、創(chuàng )客等新型社交化組織建立有效鏈接，打造開(kāi)放式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系。

（3）培育高端化的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺聘請成功創(chuàng )業(yè)者、天使投資人、知名專(zhuān)家等擔任創(chuàng )業(yè)導師，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導。鼓勵成功的創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)家輔導投資新的創(chuàng )業(yè)者，形成創(chuàng )業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—創(chuàng )業(yè)導師的互助機制。

（三）深化科技體制改革

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在科技成果轉化、科研院所轉制、檢驗檢測認證機構整合、科技金融結合等領(lǐng)域強化體制機制創(chuàng )新，積極吸引社會(huì )民間資本參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，將自主創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為全國科技體制改革提供示范。

1. 創(chuàng )新科技成果轉化機制

（1）建立科技成果轉移轉化的市場(chǎng)定價(jià)機制。整合區域科技成果轉移轉化服務(wù)資源，規范開(kāi)展科技成果與知識產(chǎn)權交易，組織科技成果展覽展示、重點(diǎn)科技成果推介、招商對接洽談等活動(dòng)，探索協(xié)議定價(jià)和在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化的科技成果市場(chǎng)定價(jià)機制和交易模式，提高科技成果轉移轉化效率。

（2）建設科技成果轉移轉化服務(wù)體系。積極創(chuàng )建國家中部技術(shù)轉移中心，完善技術(shù)轉移服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng )新能力提升和科技成果轉化。發(fā)揮政府采購促進(jìn)創(chuàng )新的作用，探索運用首購訂購、非招標采購以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規?；瘧?。鼓勵企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或者技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)。加強對研究開(kāi)發(fā)機構、高等院?？萍汲晒D化的管理、組織和協(xié)調，促進(jìn)科技成果轉化隊伍建設，優(yōu)化科技成果轉化流程。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵創(chuàng )辦科技中介服務(wù)機構，以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式支持科技中介服務(wù)機構的科技成果轉移轉化活動(dòng)。

2. 深化科研院所轉制改革

（1）深化科研院所轉企改制。賦予轉制企業(yè)法人財產(chǎn)權和獨立的民事權利責任。鼓勵院所轉制企業(yè)完善內部管理，以產(chǎn)權為紐帶建立權責明確、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。支持科研院所吸引社會(huì )資本，探索混合所有制。

（2）創(chuàng )新科研機構市場(chǎng)化建設機制。鼓勵市場(chǎng)主體創(chuàng )辦科研機構，建立適應不同類(lèi)型科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理體制和運行機制。借鑒中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院建設的創(chuàng )新模式，加快發(fā)展湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院。支持科學(xué)家吸引社會(huì )民間資本組建新型科研機構，提升原始創(chuàng )新能力，支持其承擔國家、省科技計劃。探索基礎研究和前沿技術(shù)研發(fā)的組織模式，推動(dòng)示范區科研機構創(chuàng )新能力進(jìn)入世界前列。
（3）鼓勵科技人員創(chuàng )業(yè)。制定鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在職離崗創(chuàng )辦科技型企業(yè)、轉化科技成果的政策。對于離崗創(chuàng )業(yè)科技人員，在一定期限內保留人事關(guān)系，享有相關(guān)權利。高校、院所在職稱(chēng)評聘和相關(guān)考核工作中，充分考慮科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)所取得的成效。

3. 探索軍民融合深度發(fā)展路徑

（1）對接軍工集團軍民融合項目。對接兵器集團、兵裝集團、中航工業(yè)、航天科技、航天科工、中國電科等軍工集團，把握其軍民融合發(fā)展方向，結合示范區在航空航天、海工裝備、電子信息、新能源裝備、智能裝備、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展導向，爭取在示范區內布局一批軍民融合重大項目。

（2）合作共建軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。依托軍民融合骨干企業(yè)加強與國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校及江南工業(yè)集團、江麓機電集團、608所、航天科工068基地、中國電科48所等軍工企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，在北斗衛星導航、海工裝備、風(fēng)電裝備、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制系統等領(lǐng)域，打造一批集研發(fā)、生產(chǎn)孵化于一體的國家或省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結合），為軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐載體。

（3）探索“軍轉民”、“民參軍”的融合機制。搭建“民參軍”綜合服務(wù)平臺。建設“民參軍”信息發(fā)布綜合服務(wù)平臺，提供“民參軍”流程咨詢(xún)。鼓勵支持具有較強科技創(chuàng )新實(shí)力和自主知識產(chǎn)權的民營(yíng)企業(yè)取得“民參軍”資質(zhì)認證，簡(jiǎn)化手續做好“民參軍”保密審查。加強北斗衛星導航等軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，擴大民口科研機構和科技型企業(yè)對軍用技術(shù)研發(fā)承接范圍。探索開(kāi)展軍轉民技術(shù)交易試點(diǎn)。。以軍轉民技術(shù)交易有關(guān)政策重點(diǎn)支持的范圍和工信部《軍用技術(shù)轉民用推廣目錄》的技術(shù)項目為重點(diǎn)，依托湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院，整合專(zhuān)業(yè)化科技中介服務(wù)機構，對軍民兩用技術(shù)成果和專(zhuān)利開(kāi)展市場(chǎng)化推廣和交易，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域輻射和轉移轉化。

4. 推進(jìn)科技與金融結合

（1）完善創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)體系。積極吸引社會(huì )資本投資于創(chuàng )業(yè)企業(yè)。支持早期創(chuàng )業(yè)企業(yè)，提高創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資效率。鼓勵各類(lèi)金融機構通過(guò)天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、融資租賃、小額貸款、擔保、科技保險、多層次資本市場(chǎng)等多種形式為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。擴大省科技成果轉化引導基金規模，支持引導地方政府、民間資本發(fā)起設立各類(lèi)針對科技型企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資基金。通過(guò)湖南省科技成果轉化引導基金對示范區科技成果轉化貸款給予風(fēng)險補償。

（2）強化天使投資服務(wù)。結合下一步稅制改革，對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng )期等創(chuàng )新活動(dòng)的投資，統籌研究支持政策，引導社會(huì )創(chuàng )業(yè)投資機構及投資人對長(cháng)株潭創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。制定年度科技創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向目錄，發(fā)布創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資需求信息，建立天使投資對接通道。鼓勵天使投資人（機構）成立天使俱樂(lè )部、天使投資聯(lián)盟等交流網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展天使投資人培訓、天使投資案例研究、天使投資與創(chuàng )業(yè)者對接會(huì )等天使投資公共服務(wù)活動(dòng)。

（3）拓寬科技型企業(yè)融資渠道。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和科技金融產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，與金融機構、創(chuàng )業(yè)投資機構、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作，發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、風(fēng)險補償基金等。積極推動(dòng)園區企業(yè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)通過(guò)“售后回租”、電子商務(wù)的委托租賃等融資租賃產(chǎn)品獲得貸款，并給予風(fēng)險補償基金、貼息等支持。發(fā)揮股權質(zhì)押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券或發(fā)行項目收益債，募集資金用于加大創(chuàng )新投入。

（4）建立區域科技信用服務(wù)體系。引導建立科技企業(yè)信用評價(jià)標準，鼓勵商業(yè)銀行、擔保機構、小額貸款機構積極參考科技企業(yè)信用評價(jià)報告，對符合條件的創(chuàng )業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度。在政府采購、項目招標、財政資助等事項辦理中，將科技企業(yè)信用評級納入審核評價(jià)指標體系。加強企業(yè)投融資信息服務(wù)，廣泛引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化水平高、公信力強的信用評級機構，整合科技資源、企業(yè)資源、中介資源和金融資源，加強企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)投融資雙方信息互通，推進(jìn)征信評級平臺建設，以信用促融資、以融資促發(fā)展。

（5）擴大高新技術(shù)企業(yè)科技保險試點(diǎn)。在長(cháng)沙高新區科技保險試點(diǎn)基礎上，在示范區開(kāi)展試點(diǎn)工作。鼓勵保險機構不斷創(chuàng )新和豐富科技保險產(chǎn)品，探索創(chuàng )新科技型企業(yè)在申請信用貸款或輕資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，開(kāi)展貸款保證保險、專(zhuān)利質(zhì)押貸款保險、信用保險保理業(yè)務(wù)、小額貸款保證類(lèi)等創(chuàng )新科技保險業(yè)務(wù)。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，簡(jiǎn)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)專(zhuān)利保險試點(diǎn)。

（四）建設長(cháng)株潭人才發(fā)展改革試驗區

以推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新為重點(diǎn)，擇天下英才而用之。堅持敢為人先、先行先試，注重高端引領(lǐng)、銜接帶動(dòng)，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng )新，探索形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，切實(shí)抓好重大人才工程實(shí)施，建設人才智力高度密集、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)繁榮活躍的人才發(fā)展改革試驗區。

1. 加強高端人才引進(jìn)培養

（1）實(shí)施“長(cháng)株潭高層次人才聚集工程”。以領(lǐng)軍人才等高層次人才為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培養掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的海內外高層次人才。引進(jìn)、支持一批海內外創(chuàng )客來(lái)湘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（2）積極引進(jìn)海內外高層次人才和團隊。依托千人計劃、長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃、百人計劃等國家和省內重大人才工程，立足海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等平臺，加快引進(jìn)掌握國際先進(jìn)技術(shù)、具有巨大發(fā)展潛力的科技領(lǐng)軍人才和團隊。在高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物健康、節能環(huán)保等領(lǐng)域引進(jìn)10個(gè)以上國際頂尖創(chuàng )新團隊。

（3）大力培養省內領(lǐng)軍人才。依托萬(wàn)人計劃、創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃、湖湘人才發(fā)展支持計劃等國家和省內重大人才工程，立足創(chuàng )新人才培養示范基地、重大科研項目、國際科技合作項目及重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)學(xué)科、工程（技術(shù)）中心等平臺建設，培養一批創(chuàng )新能力突出、熟悉國際前沿動(dòng)態(tài)的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和團隊，培養一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的現代企業(yè)家和跨界復合型人才。

（4）培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高技能人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)高技能人才振興計劃，依托大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構，培育引進(jìn)具有創(chuàng )新意識的高技能人才。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養試點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，拓展校企合作育人途徑和方式。

（5）大力推進(jìn)柔性引才用才。完善柔性引才用才機制，堅持不求所有、但求所用，打破國籍、地域等人才流動(dòng)剛性制約，推動(dòng)剛性引才和柔性引才并舉，依托國際技術(shù)轉移中心，發(fā)現、吸引海內外高層次人才來(lái)示范區開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新、科技研發(fā)、項目合作。

2. 完善人才發(fā)展體制機制

（1）健全人才評價(jià)機制。改進(jìn)人才評價(jià)方式方法，探索建立重業(yè)績(jì)、重貢獻的科學(xué)化社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化人才評價(jià)機制。探索建立政府榮譽(yù)制度，對作出杰出貢獻的優(yōu)秀人才聘請其擔任相關(guān)領(lǐng)域的咨詢(xún)專(zhuān)家、顧問(wèn)，推薦參選各級人大代表、政協(xié)委員，組織參與示范區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大政策、重要科研計劃、重要項目的咨詢(xún)論證等。

（2）完善人才激勵機制。鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)科研人員創(chuàng )新積極性。對高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的國有科技型企業(yè)，放寬股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng )新的激勵制度，對在創(chuàng )新中作出重要貢獻的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權和分紅激勵。

（3）創(chuàng )新外籍高端人才使用機制。在示范區開(kāi)展外籍高端人才技術(shù)移民和投資移民試點(diǎn)，為符合條件的外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申請辦理“永久居留證”。逐步放開(kāi)對外籍留學(xué)人才創(chuàng )業(yè)就業(yè)的限制，提供申請就業(yè)許可、工作居留許可的便利。

3. 提高人才聯(lián)系服務(wù)水平

（1）建設高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。鼓勵有條件的地區和單位建立高層次人才工作站、高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、企業(yè)院士工作站、中小微企業(yè)博士后科研人員產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新平臺，對新認定的國家工程（技術(shù)）中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家檢驗檢測認證中心、企業(yè)技術(shù)中心、新認定設在企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗室給予配套資金支持。

（2）完善生活配套服務(wù)。完善人才綜合服務(wù)平臺，建設高端人才社區，實(shí)現各類(lèi)人才服務(wù)“一站式”辦理，對引進(jìn)的緊缺急需人才特別是國際頂尖人才，在簽證居留、配偶安置、子女入學(xué)等工作條件和生活待遇方面給予優(yōu)惠政策，提供全方位服務(wù)。

（五）培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群

立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新資源稟賦，根據科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照“做強主導產(chǎn)業(yè)、做大先導產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)”的發(fā)展思路，培育一批企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、具有國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，形成“5+5+X”的產(chǎn)業(yè)格局和分工明確、優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的空間布局，在以智能制造為主導的“工業(yè)4.0”戰略和“中國制造2025”行動(dòng)以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，確立競爭優(yōu)勢。

1. 做強主導產(chǎn)業(yè)

（1）高端裝備產(chǎn)業(yè)

工程機械。以長(cháng)沙高新區麓谷園區及星沙園區為核心，全面推動(dòng)制造與服務(wù)融合和以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點(diǎn)發(fā)展一批高端特種工程機械、大型工程機械及盾構裝備，利用信息化技術(shù)，研發(fā)具有感知、決策、執行等智能化功能新產(chǎn)品，推進(jìn)液壓元器件及系統、行走傳動(dòng)控制等關(guān)鍵零部件自主研制，提高工程機械產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)、系統設計和技術(shù)服務(wù)總承包能力，支持發(fā)展租賃服務(wù)、設備再制造、二手機流通、技術(shù)信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，走自主化、國際化發(fā)展道路，打造具有國際一流的工程機械裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。

動(dòng)力裝備。以株洲高新區為核心，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)軌道交通、通用航空、新能源汽車(chē)等三大動(dòng)力裝備制造及安全防護產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電力機車(chē)、動(dòng)車(chē)組列車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛等整車(chē)，加大車(chē)軸、轉向架等關(guān)鍵零部件研發(fā)力度，提升在電氣控制裝置、牽引電機與電器等領(lǐng)域的高端制造優(yōu)勢。通用航空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中小型航空發(fā)動(dòng)機、飛機著(zhù)陸系統、航空傳動(dòng)系統等零部件研制。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，主攻純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣示范，加快在鋰電池、電動(dòng)機、電控系統等領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)，打造具有國際影響力的“中國動(dòng)力谷”。

能源及礦山裝備。以湘潭高新區及九華園區為核心，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、先進(jìn)礦山裝備等能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能利用裝備為核心，堅持以應用帶市場(chǎng)，推動(dòng)制造與服務(wù)跨界融合，重點(diǎn)研發(fā)大型風(fēng)電機組，打造材料—葉片、軸承和主齒輪箱—整機—發(fā)電并網(wǎng)的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦光伏光熱發(fā)電裝備，加大光伏發(fā)電應用推廣，打造晶硅材料—光伏電池及組件—系統集成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)，以突破大型化、綠色化、智能化、液壓化等先進(jìn)礦山裝備發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為核心，創(chuàng )新發(fā)展礦山提升運輸裝備、礦山通風(fēng)與環(huán)境控制裝備、礦山安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，打造全國領(lǐng)先的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)。堅持“市場(chǎng)導向、延伸鏈條、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高端發(fā)展”的原則，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲能材料、復合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料為主導，以新型功能材料、高端金屬結構材料為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)體系。以基礎研究和應用研究為核心，以深度加工及終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為抓手，進(jìn)一步提升先進(jìn)電池材料、碳材料、鋼材料、硬質(zhì)合金材料、超硬材料等領(lǐng)域的研發(fā)和高端制造優(yōu)勢，重點(diǎn)突破納米技術(shù)、高性能合金技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展適應電子信息、新能源、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設全國領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范基地。

（3）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持電子信息制造業(yè)與軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展移動(dòng)智能終端及配套、物聯(lián)網(wǎng)、基礎軟件、信息技術(shù)服務(wù)、高性能集成電路、地理信息、新一代電力電子器件、激光陀螺等領(lǐng)域。加強政府引導，大力增強物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的系統集成能力，深入推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新、新興應用拓展和網(wǎng)絡(luò )建設的互動(dòng)結合。加快突破核心基礎軟件、高端通用芯片、新一代電力電子器件、傳感器等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)智能終端、工業(yè)控制、先進(jìn)軌道交通、汽車(chē)電子等領(lǐng)域的芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快構建“芯片—軟件—整機—系統—信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。以功率器件為突破口，發(fā)展壯大集成電路特色制造業(yè)，推動(dòng)國產(chǎn)裝備和材料在生產(chǎn)線(xiàn)上規模應用，著(zhù)力提升集成電路領(lǐng)域的生產(chǎn)、設計、封裝、測試工藝和水平，打造特色明顯、創(chuàng )新體系完善的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升我省電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（4）生物（健康與種業(yè)）產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)，以打造“健康中國”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基因檢測等技術(shù)和平臺優(yōu)勢，推動(dòng)生物醫藥、醫療器械、健康服務(wù)等生物健康產(chǎn)業(yè)向高科技化、高集聚化、高統籌化方向發(fā)展。以“資源匯聚+資金支持+全球鏈接”為手段，著(zhù)力突破新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑等生物制藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)抗腫瘤、心血管疾病、糖尿病類(lèi)等重大疾病治療用的新藥研發(fā)及仿制藥開(kāi)發(fā)。加快中藥保健品、藥用輔料、高端醫療器械等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，建設湖南省健康產(chǎn)業(yè)園。構筑人才集聚高地，打造生物健康“湘軍”，全面促進(jìn)自主創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化，打造“科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”的健康制造國際品牌。積極發(fā)展現代種業(yè)，充分發(fā)揮我省雜交育種平臺與技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣雜交育種技術(shù)在糧食、果蔬、藥材等領(lǐng)域的應用，打造一批生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現代種業(yè)集團。

（5）文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長(cháng)沙國家文化科技融合示范基地的輻射帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)文化和科技融合，推進(jìn)數字技術(shù)、信息技術(shù)在文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中的應用，引進(jìn)培育文化科技復合型人才，構建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)載體，提高文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力，打造長(cháng)株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。重點(diǎn)支持數字媒體、數字出版、動(dòng)漫游戲、數字旅游和工業(yè)設計等向高端化、網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展，形成具有湖湘特色的文化創(chuàng )意產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、運作新模式，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區和基地建設，打造中西部文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，帶動(dòng)和促進(jìn)全國文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、特色發(fā)展。

2. 做大先導產(chǎn)業(yè)

（1）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導向，強化政府規劃引導，堅持以應用服務(wù)創(chuàng )新?tīng)恳龓?dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，大力發(fā)展移動(dòng)視頻、移動(dòng)音樂(lè )、移動(dòng)游戲、移動(dòng)廣告、電子商務(wù)等領(lǐng)域，積極推動(dòng)移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)安全、人機交互、位置服務(wù)、健康服務(wù)、智能家居等基礎性、趨勢性應用加速發(fā)展。結合智慧城市建設，鼓勵發(fā)展移動(dòng)政務(wù)、移動(dòng)教育、移動(dòng)金融、數字旅游等行業(yè)信息化應用，支持“智慧旅游”建設。鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)轉型升級。著(zhù)力打造一批國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)示范龍頭企業(yè)，成為面向世界、輻射全國的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)中心、全國領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地。

（2）綠色建筑產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現建筑綠色化、提高建筑質(zhì)量、提升建筑業(yè)生產(chǎn)效率為主要目標，以生產(chǎn)方式工業(yè)化為主要手段，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的現代化，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工程，做大做強綠色住宅產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展預制裝配式混凝土結構、鋼結構，積極推廣木結構建筑，重點(diǎn)推廣部品部件工業(yè)化、土建裝修一體化、可再生能源建筑一體化，全面推進(jìn)綠色住宅、公共建筑、工業(yè)廠(chǎng)房、市政設施的建設，帶動(dòng)綠色建筑設計咨詢(xún)、綠色建筑制造、綠色建材、新能源、節能設備、建筑運行管理服務(wù)、智能建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷發(fā)展和完善“聯(lián)盟+園區+項目”的創(chuàng )新模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，建立和完善涵蓋科研、設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等方面的省建筑產(chǎn)業(yè)現代化聯(lián)盟；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，科學(xué)布局，打造住宅產(chǎn)業(yè)化千億級園區；大力推動(dòng)項目建設，完善建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)標準體系，提升全壽命周期內建設項目的整體價(jià)值。

（3）北斗衛星導航應用產(chǎn)業(yè)。以維護國家戰略安全、促進(jìn)信息消費為導向，發(fā)揮長(cháng)沙在北斗衛星導航系統核心技術(shù)研發(fā)和建設運營(yíng)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)北斗衛星導航核心芯片及模塊的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、地面增強系統、遙感應用平臺、區域級檢定中心、平臺運營(yíng)服務(wù)、終端產(chǎn)業(yè)化等項目建設。引導北斗衛星導航應用骨干企業(yè)、重大成果、重大項目等進(jìn)一步向示范區聚集，形成集高端技術(shù)、高端終端與裝備、特色應用示范、產(chǎn)品檢測為一體的北斗衛星導航應用產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)北斗衛星導航兼容終端的配備與替代，鼓勵社會(huì )車(chē)輛使用北斗衛星導航產(chǎn)品。將示范區建成國內領(lǐng)先的北斗衛星導航系統技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用基地。

（4）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以“集群化、高端化、服務(wù)化”為導向，以滿(mǎn)足區域內環(huán)境治理和節能升級為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在節能技術(shù)與裝備、環(huán)保技術(shù)與裝備、節能服務(wù)和環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。以政策扶持助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以標準提升釋放區域需求，重點(diǎn)發(fā)展重金屬污染防治、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾綜合處理處置等技術(shù)和裝備。加快突破資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)，研制大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)與裝備。強化非晶高效節能電機、三相異步電機、稀土永磁電機等高效節能裝備的高端制造優(yōu)勢，探索培育合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等服務(wù)模式，堅持“做強龍頭企業(yè)、引駐大型企業(yè)、孵化特色企業(yè)”的思路，打造國內領(lǐng)先的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

（5）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅持“政府引導與市場(chǎng)配置相結合、科技創(chuàng )新與服務(wù)創(chuàng )新相融合”的發(fā)展原則，依托本地豐富的科技文化資源、優(yōu)越的區位交通條件，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、檢測認證、科技咨詢(xún)和技術(shù)轉移等高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及地質(zhì)災害預防、防暴恐檢測等公共服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現代物流、科技金融、高端商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、在線(xiàn)教育、大數據、O2O等利用信息化技術(shù)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新、服務(wù)流程創(chuàng )新與科技創(chuàng )新的相互結合，建立帶動(dòng)湖南、輻射中部地區乃至全國的充滿(mǎn)活力、各具特色的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。

3. 培育新興業(yè)態(tài)

把握當前全球第三次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，聚焦互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、新材料技術(shù)、可再生能源技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的演進(jìn)態(tài)勢，在三大技術(shù)相互融合發(fā)展催生巨量新興產(chǎn)業(yè)的背景下，堅持市場(chǎng)主導與政府扶持相結合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合、科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化相結合、技術(shù)創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新相結合，前瞻把握未來(lái)市場(chǎng)需求，搶抓機遇、積極布局，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、3D打印、工業(yè)機器人、大數據、云計算、可穿戴設備、干細胞、石墨烯、碳化硅纖維等一批產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展水平，努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

4. 統籌規劃空間布局

堅持“資源共享、事業(yè)共創(chuàng )、利益共贏(yíng)”的發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照法定城鄉規劃及“一區三谷多園”的架構，逐步完善空間布局，在三市形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局。統籌資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統一組織協(xié)調，鼓勵和促進(jìn)各分園科技資源開(kāi)放共享、創(chuàng )新要素合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補。

“一區”即長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區。“三谷”為示范區核心區，分別是：“長(cháng)沙·麓谷創(chuàng )新谷”，發(fā)揮長(cháng)沙高新區的科研資源優(yōu)勢和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵科技創(chuàng )新、匯聚一流人才，重點(diǎn)建設研發(fā)總部、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與設計中心、現代服務(wù)業(yè)集聚區等三大功能區；“株洲·中國動(dòng)力谷”， 依托株洲高新區在先進(jìn)軌道交通、航空航天等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎及研發(fā)優(yōu)勢，集聚資源、突出特色，著(zhù)重打造新能源汽車(chē)、高端動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)密集區；“湘潭智造谷”，立足于湘潭高新區機電一體化、電控技術(shù)優(yōu)勢，著(zhù)力發(fā)展智能裝備制造與高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成機器人及智能裝備“研發(fā)+制造+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈的核心產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化”的思路，以國家級和省級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等為載體，在長(cháng)株潭三市規劃建設若干園區，統籌產(chǎn)業(yè)布局。長(cháng)沙以麓谷、星沙、瀏陽(yáng)等國家級產(chǎn)業(yè)園區為載體，重點(diǎn)發(fā)展工程機械、工業(yè)機器人等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；株洲以高新區為載體，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群；湘潭以高新區、九華等國家級園區等為載體，重點(diǎn)發(fā)展能源及礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群；輻射帶動(dòng)雨花、寧鄉、金洲、望城、暮云、天心、韶山、昭山等一批省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群和現代服務(wù)業(yè)集群；隆平、瀏陽(yáng)、荷塘、昭山、天易、湘鄉等園區，重點(diǎn)發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)集群；寧鄉、望城、金洲、天元、醴陵、茶陵、雨湖等園區，重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群；雨花、湘鄉等園區，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；金霞、臨空、岳塘等園區，重點(diǎn)發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)集群；以株洲、平江、湘潭雨湖等國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

構建科學(xué)評價(jià)機制，加強對各園區創(chuàng )新資源集聚利用和經(jīng)濟效益的統計分析、動(dòng)態(tài)監測、考核評估，根據考核評估結果對各分園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相應的激勵和退出機制。

（六）推動(dòng)區域開(kāi)放協(xié)同

根據長(cháng)株潭在長(cháng)江中游城市群中的核心地位和“一帶一部”區位中的優(yōu)勢，以深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)跨區域開(kāi)放合作，對接東中西部大市場(chǎng)，面向全國創(chuàng )造發(fā)展新空間，面向世界加快推進(jìn)國際化，建設中部地區開(kāi)放發(fā)展的先鋒區域，打造成為推動(dòng)東中西部地區開(kāi)放融合發(fā)展的重要引擎。

1. 推進(jìn)長(cháng)株潭城市群協(xié)同創(chuàng )新

建立城市群協(xié)同推進(jìn)機制和考核評估體系。堅持以制度創(chuàng )新突破行政管理體制障礙，建立省統籌、市建設、區域協(xié)同、部門(mén)協(xié)作的工作機制，加強城與城、園與園、部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)同。改變傳統“GDP”考核導向，建立責任分工明確的示范區動(dòng)態(tài)評估考核體系，重點(diǎn)突出對示范區合作項目、交流互動(dòng)、科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)孵化、國際化等方面的考核，增加對省相關(guān)部門(mén)、所在市地方政府支持示范區建設的考核，將考核結果納入績(jì)效考核。

2. 強化與東西部地區創(chuàng )新合作交流

加強與京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角的產(chǎn)業(yè)與科技對接。進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區與中關(guān)村、東湖、張江、深圳、蘇南、天津等國家自主創(chuàng )新示范區之間的合作交流，共同探索示范區建設的有效做法。推動(dòng)與中部和長(cháng)江經(jīng)濟帶各類(lèi)科技園區建立更為緊密的戰略合作關(guān)系，在創(chuàng )新合作模式、招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉移等方面加強銜接合作。推動(dòng)長(cháng)株潭城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟圈融合發(fā)展，促進(jìn)長(cháng)江中游區域經(jīng)濟一體化。

3. 引領(lǐng)帶動(dòng)中西部地區轉型創(chuàng )新發(fā)展

（1）合作共建創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。發(fā)揮示范區在“眾創(chuàng )空間”建設發(fā)展方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，支持長(cháng)株潭三市高新區創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等機構與中西部地區各地方開(kāi)展合作，采取設立分支機構、輸出服務(wù)、人員培訓等模式共建創(chuàng )業(yè)苗圃、創(chuàng )新型孵化器、加速器、創(chuàng )業(yè)社區等“眾創(chuàng )空間”，引領(lǐng)中西部地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

（2）推動(dòng)創(chuàng )新資源跨區域流動(dòng)共享。搭建“長(cháng)株潭創(chuàng )新資源共享平臺”，提供創(chuàng )新資源數據庫、科技成果資訊等線(xiàn)上服務(wù)，舉辦長(cháng)株潭創(chuàng )新資源流動(dòng)與共享論壇、創(chuàng )新資源交流會(huì )、高層次科技人才行等線(xiàn)下服務(wù)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新資源在長(cháng)株潭示范區與中西部地區各區域間自由流動(dòng)。

（3）探索園區共建等異地合作模式。積極與中西部各市地區開(kāi)展合作，共建產(chǎn)業(yè)園區，完善現有產(chǎn)業(yè)鏈配套，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)的區域分工協(xié)作。鼓勵支持長(cháng)株潭高等院校與中西部地區地方政府共建大學(xué)科技園，提升地方科技發(fā)展水平。鼓勵長(cháng)株潭示范區龍頭企業(yè)與中西部地方政府共建企業(yè)園，健全下游及內部配套體系。

4. 提升國際化發(fā)展水平

（1）建設國際創(chuàng )新園。以產(chǎn)業(yè)國際化、人才國際化和公共配套服務(wù)國際化為原則，主動(dòng)與國外園區開(kāi)展合作，于示范區內規劃建設國際創(chuàng )新園，打造長(cháng)株潭承接國際高新技術(shù)轉移與項目引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)基地。

（2）組建國際聯(lián)合研究中心。積極與海外頂尖高校共建國際聯(lián)合研究中心，為示范區培養“國際型、復合型、創(chuàng )業(yè)型”高層次技術(shù)人才和管理人才，打造能夠直觸產(chǎn)業(yè)前沿、具備承擔重大科技專(zhuān)項實(shí)力的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。

（3）強化國際科技合作交流。吸引國際優(yōu)秀企業(yè)在示范區設立研發(fā)中心，支持優(yōu)秀海外人才在示范區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵示范區內高校院所開(kāi)展對外合作交流，參與國際重大科技計劃，鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)、銷(xiāo)售與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )。

（4）加強國際人脈網(wǎng)絡(luò )鏈接。實(shí)施華人創(chuàng )新社群鏈接計劃，與創(chuàng )新資源尖峰地區的華人社群建立長(cháng)效聯(lián)絡(luò )機制，邀請海外高端創(chuàng )新人才到長(cháng)株潭示范區參觀(guān)調研、互動(dòng)交流，實(shí)現與全球創(chuàng )新高地的開(kāi)放合作和緊密鏈接。

（七）引領(lǐng)綠色發(fā)展

完善節能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，通過(guò)政府綠色采購推廣應用節能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理節約集約利用土地資源，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，引領(lǐng)示范區綠色發(fā)展。

1. 強化土地節約集約利用

（1）完善土地準入制度。嚴格執行城市總體規劃和土地利用總體規劃，合理利用土地資源。完善入園項目審核制度，建立項目準入指標體系，提高準入門(mén)檻。嚴格執行土地使用標準，積極組織節地評價(jià)，加強企業(yè)用地合同管理，明確企業(yè)用地建設規范與違約處置辦法。

（2）創(chuàng )新土地集約利用方式。鼓勵發(fā)展孵化器、加速器、創(chuàng )業(yè)空間等集約式開(kāi)發(fā)建設模式。制定嚴格的企業(yè)用地退出管理流程與實(shí)施辦法。加大建成區土地資源挖潛力度，采取多種方式促進(jìn)土地資源向效益好、集約利用率高的企業(yè)流轉。

（3）嚴格保護耕地和基本農田。嚴格控制項目建設占用耕地。確實(shí)無(wú)法避免的，要按照占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的原則，提前落實(shí)補充耕地。優(yōu)先劃定永久基本農田，嚴格管理，特殊保護，除國家重大項目確實(shí)無(wú)法避讓外，不得涉及基本農田。

2. 倡導綠色生產(chǎn)生活方式

（1）推廣綠色節能技術(shù)。構建政府引導、市場(chǎng)主導的協(xié)同推進(jìn)機制，依托亞歐水資源研究和利用中心、中南大學(xué)國家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心、國家城市能源計量中心（湖南）、湖南省節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科研平臺，集中突破一批節能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，推廣應用重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理等十大清潔低碳技術(shù)，以及清潔發(fā)展機制（CDM）和合同能源管理（EMC）等市場(chǎng)化節能減排機制。通過(guò)推行政府綠色采購制度，引導和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)清潔低碳產(chǎn)品。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“資源集約使用、產(chǎn)品互為共生、廢物循環(huán)利用、污染集中處理”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。鼓勵企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)示范，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推行產(chǎn)品生態(tài)設計，強化原料消耗管理，實(shí)現內部工藝間能源梯級利用和物料循環(huán)使用。

（3）倡導綠色低碳生活。引導、培養公眾低碳消費習慣，提倡步行、自行車(chē)、公共交通等低碳出行方式，鼓勵購買(mǎi)新能源汽車(chē)。以綠色節能標準建設商務(wù)建筑，改進(jìn)已有商務(wù)樓的供暖、制冷、照明系統。營(yíng)造示范區電子辦公環(huán)境，推行無(wú)紙化辦公，合理回收和再利用電子垃圾。

四、保障措施

（一）完善共建機制

加強組織領(lǐng)導。湖南省政府成立長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導小組，在示范區部際協(xié)調小組的指導下負責組織規劃綱要的具體實(shí)施，明確職責分工，完善工作機制，并做好本規劃與其他規劃在實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調銜接。領(lǐng)導小組下設辦公室，設省科技廳。長(cháng)沙、株洲、湘潭三市作為建設主體，分別建立相應的工作機制。

密切部省聯(lián)系。湖南省政府加強與部際協(xié)調小組相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)作配合，積極開(kāi)展體制機制創(chuàng )新，落實(shí)各項專(zhuān)項改革工作和先行先試政策，共同推動(dòng)示范區的建設與發(fā)展。

強化監督考核與宣傳。部際協(xié)調小組負責對規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，示范區建設領(lǐng)導小組及辦公室具體組織示范區建設情況評估，并向國務(wù)院報告進(jìn)展情況，對建設經(jīng)驗進(jìn)行總結宣傳與推廣。

（二）建設服務(wù)型政府

加快政府職能轉變。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，從服務(wù)提供者向服務(wù)組織者轉變，制定政府購買(mǎi)社會(huì )公共服務(wù)的指導意見(jiàn)和管理制度，做好政府購買(mǎi)公共服務(wù)的評估、監督和公示。

深化行政審批制度改革。進(jìn)一步理順“三谷多園”及省級以上園區管理體制，加大簡(jiǎn)政放權力度，深入推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批項目，優(yōu)化審批流程，實(shí)行跨部門(mén)串并聯(lián)組合審批，提高審批效率，著(zhù)力營(yíng)造低成本、高效率的投資環(huán)境。

推動(dòng)社會(huì )組織發(fā)展。發(fā)揮社會(huì )力量，重點(diǎn)培育和發(fā)展經(jīng)濟類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區類(lèi)等社會(huì )組織。深化社會(huì )公共事務(wù)服務(wù)方式改革，探索建立企業(yè)、社會(huì )組織、公眾和政府良性互動(dòng)的公共管理機制，對勞動(dòng)者創(chuàng )辦社會(huì )組織符合條件的，給予相應創(chuàng )業(yè)扶持政策，促進(jìn)社會(huì )組織發(fā)展壯大。

（三）加強知識產(chǎn)權保護

完善知識產(chǎn)權體制機制。完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權行政執法能力建設，支持探索知識產(chǎn)權綜合行政執法模式，爭取成立知識產(chǎn)權法院。加強“兩法銜接”，完善打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作長(cháng)效機制，加大依法查處知識產(chǎn)權侵權案件力度。完善知識產(chǎn)權糾紛多途徑解決機制，積極推進(jìn)專(zhuān)利糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作。健全知識產(chǎn)權維權援助體系，建立“12330”知識產(chǎn)權投訴舉報通道，建立24小時(shí)接受舉報的快速反應機制。建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、技術(shù)交易、成果轉化中的專(zhuān)利維權機制，加強應對專(zhuān)利糾紛尤其是重大、涉外專(zhuān)利案件的維權援助工作。探索國內生產(chǎn)總值核算方法，體現創(chuàng )新的經(jīng)濟價(jià)值；研究建立科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標。

加強科技創(chuàng )新活動(dòng)的知識產(chǎn)權保護。加強自主創(chuàng )新的知識產(chǎn)權保護管理，把知識產(chǎn)權保護貫穿到科技創(chuàng )新各個(gè)階段，重大科技項目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程項目在申報和驗收環(huán)節應提交知識產(chǎn)權分析和總結報告。有效保護職務(wù)發(fā)明人合法權益，兌現職務(wù)發(fā)明獎勵報酬，切實(shí)保障職務(wù)發(fā)明人收益權、署名權，鼓勵職務(wù)發(fā)明人合理受讓單位擬放棄的專(zhuān)利權等相關(guān)知識產(chǎn)權。切實(shí)加強創(chuàng )新成果的專(zhuān)利保護，強化科技創(chuàng )新活動(dòng)中的知識產(chǎn)權政策導向，堅持技術(shù)成果的權利化、專(zhuān)利管理和保護的規范化，強化科技成果轉化的法律保護。

加強重大經(jīng)濟活動(dòng)的知識產(chǎn)權保護。引導企事業(yè)單位建立重大經(jīng)濟活動(dòng)的知識產(chǎn)權評議機制，對重大攻關(guān)、重大引進(jìn)、重大并購及重大產(chǎn)業(yè)化項目，應加強以評估分析為重點(diǎn)的知識產(chǎn)權評議工作。推進(jìn)重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議工作，健全政府投入項目和涉及國有資產(chǎn)的重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議機制；積極開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)項評估和論證，促進(jìn)決策科學(xué)化，有效防止技術(shù)盲目引進(jìn)和自主知識產(chǎn)權流失，確保國家安全。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護，針對示范區具有比較優(yōu)勢和發(fā)展潛力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強知識產(chǎn)權戰略布局和保護；加大核心專(zhuān)利和重大技術(shù)標準的融合力度及品牌建設，指導建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權聯(lián)盟；完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權風(fēng)險防控與預警機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育、工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力培育、國有企業(yè)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施等工作。加強文化產(chǎn)業(yè)、涉農、貿易和展會(huì )中的知識產(chǎn)權保護。

加強知識產(chǎn)權文化建設。大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力形成尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化氛圍。大力培育行政管理、司法審判、企業(yè)管理、中介服務(wù)、教學(xué)研究等各類(lèi)知識產(chǎn)權人才。

（四）完善質(zhì)量標準體系

強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格質(zhì)量檢驗和計量檢測。建設長(cháng)株潭標準信息統一公共服務(wù)平臺，開(kāi)展標準信息檢索、標準提供服務(wù)，及時(shí)通報WTO/TBT信息，搭建企業(yè)產(chǎn)品走出去橋梁。鼓勵企業(yè)積極參與與國際、國家標準化活動(dòng)。鼓勵企業(yè)、科研院所承擔國際、國家標準化技術(shù)組織，對主導、參與國際、國家標準制修訂的企業(yè)分別給予不同程度的資金支持和獎勵。

（五）建立新型實(shí)用科技智庫

成立示范區科技戰略咨詢(xún)和評估委員會(huì )。整合咨詢(xún)公司、投資機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗檢測認證機構、知識產(chǎn)權機構等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，邀請國內外科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，組成智庫，開(kāi)展長(cháng)株潭示范區重大戰略需求專(zhuān)題調研與論證，發(fā)揮其在戰略規劃、政策制定、重大立項決策等方面的咨詢(xún)作用。

加強軟科學(xué)研究。以促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為根本目的，圍繞示范區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、體制機制創(chuàng )新、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市群協(xié)同創(chuàng )新等戰略問(wèn)題持續開(kāi)展研究，為示范區相關(guān)部門(mén)科學(xué)化決策、精細化管理提供支撐。研究項目完成后，在保護知識產(chǎn)權的前提下，加強研究成果的宣傳、推廣和應用。

（六）加大政策扶持和財政投入力度

研究出臺加快示范區建設的若干意見(jiàn)，構建推進(jìn)科技成果轉化、科研院所轉制、軍民融合、科技金融結合、人才發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策體系，支持示范區在體制機制改革和激勵創(chuàng )新政策等方面率先突破。加大財政科技投入力度，由地方研究在優(yōu)化整合各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金和新增資金的基礎上設立示范區建設專(zhuān)項資金，制訂并完善資金管理辦法，統籌用于示范區創(chuàng )新能力建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持、人才隊伍建設、科技服務(wù)購買(mǎi)、政策補貼等。

（七）營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍

加大對成功創(chuàng )業(yè)者、青年創(chuàng )業(yè)者、天使投資人、創(chuàng )業(yè)導師、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的宣傳力度，推廣優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)企業(yè)及創(chuàng )業(yè)團隊的先進(jìn)模式和經(jīng)驗，推出一批長(cháng)株潭創(chuàng )業(yè)形象大使，樹(shù)立一批新時(shí)代創(chuàng )業(yè)者的偶像，傳播長(cháng)株潭創(chuàng )業(yè)精神，使創(chuàng )業(yè)在長(cháng)株潭地區成為一種價(jià)值導向。引入專(zhuān)業(yè)培訓團隊，借助眾創(chuàng )空間平臺，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。組織實(shí)施“創(chuàng )業(yè)中國”行動(dòng)計劃，積極承辦跨地區跨領(lǐng)域的全國性、國際性創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。利用科交會(huì )、湘洽會(huì )等會(huì )展平臺，邀請世界知名企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)導師和創(chuàng )投機構對投資趨勢、技術(shù)潮流和商業(yè)模式展開(kāi)互動(dòng)交流。支持舉辦湖南青年創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、科技創(chuàng )新大講堂等活動(dòng)，吸引更多的社會(huì )力量參與和支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。弘揚“敢為人先”的湖湘文化，營(yíng)造“鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗”的創(chuàng )業(yè)氛圍，吸引更多海內外優(yōu)秀人才和創(chuàng )業(yè)團隊落戶(hù)長(cháng)株潭。

（八）強化法治保障

加強示范區建設的立法工作，及時(shí)把一些成熟做法和政策上升到法律法規層面，研究制定《長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區條例》和相關(guān)配套文件，為建設長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區提供法制保障。


注釋?zhuān)?br />
1、新型研發(fā)機構是指主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，投資主體多元化，建設模式國際化，運行機制市場(chǎng)化，管理制度現代化，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與孵化育成相結合，產(chǎn)學(xué)研緊密結合的獨立法人組織。

2 創(chuàng )業(yè)苗圃是在新經(jīng)濟條件下聚焦創(chuàng )業(yè)孵化前期，專(zhuān)門(mén)為創(chuàng )業(yè)者提供想法驗證、創(chuàng )業(yè)計劃打磨等服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)組織。

3、YOU+是目前國內首創(chuàng )的專(zhuān)為創(chuàng )業(yè)團隊打造的青年社區，社區內給入住的創(chuàng )業(yè)者們提供全方位的辦公、創(chuàng )業(yè)、生活、娛樂(lè )配套設施。

4、“創(chuàng )客”是熱衷于創(chuàng )意、設計、制造的個(gè)人設計制造群體，他們均以用戶(hù)創(chuàng )新為核心理念。

5、瞪羚企業(yè)是對成長(cháng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱(chēng)。

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本文關(guān)鍵詞： 國科發(fā)高〔2016〕50號, 長(cháng)株潭, 國家自主創(chuàng )新示范區, 發(fā)展規劃, 綱要, 2015, 2025年, 全文