豫辦〔2015〕29號《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈全面從嚴治黨監督檢查問(wèn)責機制暫行辦法〉的通知》

中共河南省委辦公廳印發(fā)全面從嚴治黨監督檢查問(wèn)責機制暫行辦法的通知

豫辦〔2015〕29號
 

 

全面從嚴治黨監督檢查問(wèn)責機制暫行辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為貫徹落實(shí)全面從嚴治黨的要求，促進(jìn)全省各級黨組織和黨員干部嚴格落實(shí)從嚴治黨責任，增強從嚴治黨意識，提高從嚴治黨能力，加強和改進(jìn)黨的建設，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級黨組織和國家機關(guān)。監督檢查問(wèn)責重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人。

對群團組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導班子及黨員干部實(shí)行監督檢查問(wèn)責，參照本辦法執行。

第三條  監督檢查問(wèn)責工作應當遵循下列原則：

(一）黨要管黨，從嚴治黨；

(二）統一領(lǐng)導，分級負責；

(三）實(shí)事求是，客觀(guān)公正；

(四）權責一致，罰當其責；

(五）糾建并舉，懲教結合。

第四條  各級黨組織和囯家機關(guān)領(lǐng)導班子和黨員干部依照本辦法應予問(wèn)責的，依照本辦法的規定進(jìn)行問(wèn)責；構成違紀的，依照有關(guān)規定給予黨政紀處分或者組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
 

第二章  日常監督
 

第五條  黨的各級委員會(huì )領(lǐng)導黨內監督工作，支持和保證法律監督、民主監督、群眾監督等日常監督工作。黨的各級紀律檢查機關(guān)是黨內監督的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，應當加強對各項曰常監督制度落實(shí)情況的監督檢查。

第六條  日常監督的重點(diǎn)內容是：

(一）嚴明黨的政治紀律、嚴守政治規矩情況；

(二）落實(shí)從嚴治黨主體責任和監督責任情況；

(三）堅持思想建黨和制度治黨緊密結合情況；

(四）嚴肅黨內政治生活情況；

(五）堅持從嚴管理干部情況；

(六）持續深入改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化情況；

(七）發(fā)揮黨內監督和人民監督作用情況；

(八）深入把握全面從嚴治黨規律指導推動(dòng)工作情況。

第七條  健全完善集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合制度。

(一）落實(shí)民主集中制責任制度，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，強化黨的集體領(lǐng)導核心；

(二）凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都應當由集體討論作出決定；

(三）黨的委員會(huì )成員應當關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導，根據集體決定和分工，切實(shí)履行自己的職責。

第八條  健全完善重要情況通報和報告制度。

(一）各級黨組織作出的決議、決定，一般應當向下屬黨組織和黨員通報，根據實(shí)際情況，以適當方式向社會(huì )公開(kāi)；

(二）各級黨組織對于所轄范圍內事關(guān)全局和社會(huì )穩定的重要情況以及重大問(wèn)題，應當向上級黨組織報告或請示；

(三）各級黨員領(lǐng)導干部應當向黨組織及時(shí)如實(shí)報告個(gè)人重大事項，自覺(jué)接受監督。

第九條  健全完善述責述廉制度。

(一）黨委（黨組）主要負責人應當每年向上級黨組織集中報告履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和個(gè)人廉潔履職等情況；

(二）各級黨政正職述責述廉報告報上級紀委，接受紀委審閱和評議，對存在的問(wèn)題及時(shí)整改；

(三）開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評議和政風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測評，完善測評辦法，擴大群眾參與•度，提高科學(xué)性和公信力。

第十條  健全完善民主生活會(huì )制度。

(一）按照規定開(kāi)好民主生活會(huì )，縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部應當按照規定參加雙重組織生活會(huì )；

(二）各級紀委應當加強對下級黨組織民主生活會(huì )的指導和監督，班子成員應當參加下級黨委（黨組）民主生活會(huì )；

(三）民主生活會(huì )召開(kāi)后，各級黨組織應當及時(shí)將會(huì )議基本情況、會(huì )議記錄、解決的問(wèn)題、整改措施等內容報上級黨委、紀委。

第十一條  健全完善信訪(fǎng)處理制度。

(一）各級黨委、紀委應當通過(guò)信訪(fǎng)處理，對下級黨組織和黨員領(lǐng)導干部實(shí)施監督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中提出的重要問(wèn)題；

(二）凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問(wèn)題的，黨組織應當按照有關(guān)規定及時(shí)調查處理；

(三）對重要信訪(fǎng)事項的辦理，應當督促檢查、妥善處理。署真實(shí)姓名檢舉的，應當視情況告知處理結果，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

第十二條  健全完善巡視巡察制度。

(一）健全完善省委巡視制度，按照有關(guān)規定對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員進(jìn)行監督；

(二）圍繞“四個(gè)著(zhù)力”，聚焦突出問(wèn)題，探索推進(jìn)市縣巡察制度，強化巡察震懾遏制效果；

(三）建立完善省市縣巡視巡察聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮巡視巡察作用。

第十三條  健全完善談話(huà)和誡勉制度。

(一）上級黨組織、紀委班子成員和黨委組織部門(mén)負責人，應當不定期與下級主要負責人談話(huà)，了解情況，提出要求；

(二）對領(lǐng)導干部進(jìn)行任職談話(huà)，應當把貫徹執行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問(wèn)題作為重要內容；

(三）發(fā)現領(lǐng)導干部在政治思想、履行職責、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題，應當進(jìn)行誡勉談話(huà)。

第十四條  健全完善詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。

(一）黨的地方各級委員會(huì )委員，有權對黨的委員會(huì )全體會(huì )議決議、決定執行中存在的問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)；

(二）各級紀律檢查委員會(huì )委員，有權對紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議決議、決定執行中存在的問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)；

(三）對質(zhì)詢(xún)發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)研究處理。

第十五條  健全完善輿論監督制度。

(一）在黨的領(lǐng)導下，新聞媒體應當按照有關(guān)規定和程序，通過(guò)內部反映或公開(kāi)報道，發(fā)揮輿論監督的作用；

(二）黨的各級組織和黨員領(lǐng)導干部應當重視和支持輿論監督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)工作；

(三）新聞媒體應當堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業(yè)道德，把握輿論監督的正確導向，注重輿論監督的社會(huì )效果。

第十六條  健全完善法律監督制度。

(一）支持和保證人大及其常委會(huì )依法對“一府兩院”和憲法法律實(shí)施情況的監督；

(二）支持和保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)履行監督職責，防止和查處領(lǐng)導干部失職瀆職、濫用職權行為；

(三）加強行政監督和審計監督，強化對履行監管職責情況的監督，加大行政問(wèn)責力度。

第十七條  健全完善民主監督制度。

(一）聽(tīng)取和吸收人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議和批評；

(二）建立健全人大代表在人代會(huì )閉會(huì )期間開(kāi)展監督、聯(lián)系選區和接受群眾監督的制度；

(三）發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監督作用。

第十八條  健全完善群眾監督制度。

(一）完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和其他領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)；

(二）深化財政預決算、部門(mén)預算、“三公”經(jīng)費、重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)等信息公開(kāi)；

(三）加強熱線(xiàn)和信息平臺建設，完善舉報線(xiàn)索核查處置。

第十九條  健全完善黨風(fēng)廉政建設檢查考核制度。

(一）紀委、組織部門(mén)應當依據同級黨委的決定，對檢

查考核工作做好協(xié)調和具體安排；

(二）檢查考核可單獨組織，也可結合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、工作目標考核進(jìn)行；

(三）檢查考核結束后應形成書(shū)面報告向黨委匯報，同時(shí)向被檢查考核對象反饋，并在一定范圍內通報。

第二十條  健全完善日常監督聯(lián)動(dòng)制度。

(一）實(shí)行日常監督工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立紀檢監察機關(guān)、檢察院、法院和審計、信訪(fǎng)等部門(mén)監督聯(lián)動(dòng)機制，形成監督合力；

(二）聯(lián)席會(huì )議由紀檢監察機關(guān)負責召集，定期或者不定期召開(kāi)會(huì )議，實(shí)現溝通信息、交流情況、研究問(wèn)題常態(tài)化；

(三）按照誰(shuí)分管誰(shuí)負責原則，建立信息資源聯(lián)動(dòng)機制，各成員單位各負其責，實(shí)現信息互通、成果共用、資源共享、問(wèn)責平衡；

(四）各成員單位要嚴格遵守保密紀律，對其他成員單位提供的信息妥善保管，造成失密泄密的應當依法依紀嚴肅處理。
 

第三章  專(zhuān)項檢查
 

第二十一條  全面從嚴治黨應當突出問(wèn)題導向，針對特定問(wèn)題、特定領(lǐng)域、特定人員開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

第二十二條  專(zhuān)項檢查工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責。

各級黨組織應當加強對專(zhuān)項檢查工作的領(lǐng)導。各級紀律檢查機關(guān)和人大、政府、政協(xié)及組織人事、審計等部門(mén)各司其職、各負其責，開(kāi)展職責范圍內的專(zhuān)項檢查工作。對專(zhuān)業(yè)性強的部門(mén)的專(zhuān)項檢查，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織。

第二十三條  專(zhuān)項檢查應當重點(diǎn)發(fā)現以下問(wèn)題：

(一）對涉及黨的理論和路線(xiàn)方針政策等重大政治問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表反對意見(jiàn)等違反政治紀律和政治規矩問(wèn)題；

(二）形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項規定精神問(wèn)題；

(三）買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、違規推薦和使用干部等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；

(四）權錢(qián)交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問(wèn)題；

(五）玩忽職守、貽誤工作，辦事不公、與民爭利等不作為、亂作為問(wèn)題。

第二十四條  專(zhuān)項檢查的主要步驟：

(一）成立專(zhuān)項檢查組，擬定專(zhuān)項檢查方案；

(二）向被檢查的地方、部門(mén)、單位下發(fā)通知（暗訪(fǎng)除外），告知檢查的目的、要求、內容和程序；

(三）開(kāi)展實(shí)地檢查；

(四）形成專(zhuān)項檢查意見(jiàn)并反饋；

(五）專(zhuān)項檢查組向派出機關(guān)寫(xiě)出檢查報告。

第二十五條  專(zhuān)項檢查應當釆取以下方式：

(一）自查自糾。把落實(shí)全面從嚴治黨情況作為述責述廉、民主生活會(huì )重要內容，認真開(kāi)展自查自糾。

(二）特定監督。參加下級黨組織民主生活會(huì )，約談下級黨委和紀委主要負責人，檢查了解下級黨組織特定問(wèn)題有關(guān)情況。

(三）專(zhuān)題檢查。選擇確定若干項目，采取聽(tīng)取匯報、調閱資料、查看賬簿等方式開(kāi)展專(zhuān)題檢查。

(四）明察暗訪(fǎng)。針對具體問(wèn)題，釆取上下聯(lián)動(dòng)、交叉檢查的辦法開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。

(五）集中檢查。通過(guò)作風(fēng)建設和反腐倡廉建設年度考核，每年進(jìn)行一次集中檢查。

(六）巡視巡察。將落實(shí)全面從嚴治黨情況納入巡視巡察工作內容，建立省市縣三級巡視巡察監督檢查聯(lián)動(dòng)機制。

(七）信訪(fǎng)核查。暢通信訪(fǎng)舉報渠道，認真辦理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)向上級紀律檢查機關(guān)報告重要信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索。

第二十六條  對專(zhuān)項檢查結果應當釆取以下方式處理：

(一）反饋整改。通過(guò)現場(chǎng)糾正、反饋整改意見(jiàn)、跟蹤督辦等方式，督促被檢查對象限期整改問(wèn)題。

(二）責任追究。對違反全面從嚴治黨有關(guān)規定的，綜合運用組織處理和紀律處分等手段，嚴格按照有關(guān)程序和規定調查處理，并嚴肅追究主體責任和監督責任。

(三）通報曝光。對違反全面從嚴治黨有關(guān)規定的典型問(wèn)題及開(kāi)展監督檢查情況，及時(shí)進(jìn)行內部通報或者公開(kāi)曝光。

(四）提醒約談。上級紀律檢查機關(guān)對問(wèn)題突出的地方或部門(mén)進(jìn)行提醒約談。

(五）成果運用。專(zhuān)項檢查和問(wèn)題處理情況，作為年度考核、政風(fēng)行風(fēng)評議、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考。

第二十七條  檢查應當堅持原則、實(shí)事求是。檢查組成員應當公道正派、廉潔自律、保守秘密、嚴守紀律。

第二十八條  接受檢查的黨委（黨組）應當如實(shí)提供有關(guān)材料。凡弄虛作假、拒不配合或者對檢查組成員打擊報復的，依據有關(guān)規定嚴肅處理。

第二十九條  各級紀律檢查機關(guān)每年年底向上一級紀律檢查機關(guān)報告本級開(kāi)展全面從嚴治黨監督檢查的情況。

第三十條  各級紀律檢查機關(guān)應當加強組織協(xié)調，建立與其他職能部門(mén)的信息溝通、情況通報、移送和協(xié)查違規違紀線(xiàn)索等相關(guān)制度，各司其職、各負其責，保證檢查成果充分運用。
 

第四章  問(wèn)責的情形
 

第三十一條  從嚴落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導核心作用差，對全面從嚴治黨工作不重視、不落實(shí)而出現嚴重問(wèn)題的；

(二）黨委（黨組）主要負責人對領(lǐng)導班子成員教育監督不力，領(lǐng)導班子成員連續發(fā)生違紀問(wèn)題或者重大腐敗案件的；

(三）對下一級黨組織領(lǐng)導管理不力，致使其領(lǐng)導班子長(cháng)期軟弱渙散、內部矛盾突出、群眾反映強烈的；

(四）執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度不嚴格，對應當報告的重大事項失察失管，造成惡劣影響的；

(五）對領(lǐng)導干部行使權力制約和監督不力，所屬下級黨組織或領(lǐng)導成員連續發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題或者嚴重腐敗案件的；

(六）對全面從嚴治黨方面的突出問(wèn)題，特別是損害人民群眾利益問(wèn)題糾正查處不力，不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)的；

(七）不支持執紀執法機關(guān)依紀依法履行職責，瞞案不報，壓案不查，干預案件查處工作的；

(八）不配合支持巡視巡察工作，對巡視巡察意見(jiàn)和整改事項落實(shí)不力的。

第三十二條  從嚴落實(shí)全面從嚴治黨監督責任，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）紀委（紀檢組）協(xié)助黨委（黨組）工作不力，監督檢查流于形式，責任追究不到位，不認真執行重要情況請示報告制度的；

(二）對上級全面從嚴治黨工作部署要求落實(shí)不力，敷衍塞責或決策失誤，貽誤工作的；

(三）疏于管理、監督不力或包庇護短、執紀不嚴，導致不正之風(fēng)、侵害群眾利益問(wèn)題得不到有效查處的；

(四）管轄范圍內黨員干部違紀違法問(wèn)題突出，存在瞞案不報、壓案不查問(wèn)題，且問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決的；

(五）直接參與應當由主管部門(mén)負責的事項，或者對執法監督部門(mén)不正確履行職責實(shí)施再監督不力的。

第三十三條  從嚴遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）違反政治紀律，對上級決策部署陽(yáng)奉陰違、自行其是或公開(kāi)表達與中央精神相悖言論的；

(二）違反民主集中制原則，存在自由主義、宗派主義、山頭主義、好人主義行為，或者搞家長(cháng)制、獨斷專(zhuān)行，造成嚴重后果的；

(三）違反黨內政治生活原則，搞團伙幫派、利益交換，存在黨內政治生活隨意化、平淡化、娛樂(lè )化和庸俗化問(wèn)題并造成嚴重后果的；

(四）黨內組織生活流于形式，批評和自我批評不嚴肅、不認真，造成領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部思想作風(fēng)問(wèn)題突出的；

(五）不經(jīng)調查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，造成重大損失，或者搞形象工程、政績(jì)工程的；

(六）其他違反政治紀律和政治規矩，造成嚴重后果的。

第三十四條  從嚴管理監督干部，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）違反干部選拔任用工作有關(guān)規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的;

(二）疏于日常監督，對反映有關(guān)干部存在問(wèn)題的舉報不認真核實(shí)處理，導致產(chǎn)生嚴重違紀違法問(wèn)題的；

(三）對權力運行監督有關(guān)規定落實(shí)不到位的；

(四）對領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告不按規定抽查核實(shí)或者核實(shí)不認真，造成惡劣影響的；

(五）對下級領(lǐng)導班子放松教育、管理和監督，不嚴格執行干部考核、審計、約談等制度規定，造成嚴重后果的；

(六）對干部不履職、不作為、亂作為問(wèn)題整治不堅決、不及時(shí)，造成惡劣影響的；

(七）違反組織原則和程序，個(gè)人或者少數人決定重大事項，導致嚴重失誤的；

(八）其他對干部疏于管理監督，造成嚴重后果的。

第三十五條  從嚴加強作風(fēng)建設，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）貫徹中央八項規定和省委相關(guān)規定精神態(tài)度不堅決，檢查不深入、查處不嚴肅、整改不到位的；

(二）形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題屢有發(fā)生，且不及時(shí)糾正的；

(三）不認真履行或者不正確履行職責，工作作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單造成嚴重后果的；

(四）信訪(fǎng)問(wèn)題長(cháng)期積累、干群關(guān)系緊張，引發(fā)群眾集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)或者群體性事件的；

(五）其他違反作風(fēng)建設相關(guān)規定，造成嚴重后果的。

第三十六條  從嚴保持高壓態(tài)勢懲治腐敗，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）對違反領(lǐng)導干部廉潔從政規定等行為糾正、查處不力的；

(二）對違紀違法行為包庇縱容，查辦違紀違法案件時(shí)執紀不嚴或者出現明顯偏差的；

(三）對群眾反映強烈的突出問(wèn)題糾正不堅決、查處不及時(shí)，導致不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延的；

(四）其他懲治腐敗不力，造成嚴重后果的。

第三十七條  從嚴執行廉潔從政規定，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）利用職權和職務(wù)上的影響謀取不正當利益的；

(二）私自從事?tīng)I利性活動(dòng)的；

(三）違反公共財物管理使用規定，假公濟私、化公為私的；

(四）利用職權影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的；

(五）講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的；

(六）違反規定干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，謀取私利的；

(七）脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和干群關(guān)系的；

(八）其他不嚴格執行廉潔從政規定，造成嚴重后果的。

第三十八條  從嚴執行領(lǐng)導干部生活待遇規定，有下列情形之一的，應當問(wèn)責：

(一）超標準、超編制配備公務(wù)用車(chē)，違規換用、借用、占用下屬單位或者其他單位、個(gè)人車(chē)輛的；

(二）公車(chē)私用，違規使用軍車(chē)、警用號牌的；

(三）違規新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，違規出租出借辦公用房的；

(四）多處占用、超標準配備辦公用房或者公有生活用房，對辦公用房或者公有生活用房進(jìn)行豪華裝修的；

(五）違規配備秘書(shū)的；

(六）其他不嚴格執行領(lǐng)導干部生活待遇規定，造成嚴重后果的。

第三十九條  其他違反全面從嚴治黨有關(guān)規定，造成嚴重后果的，應當問(wèn)責。
 

第五章  問(wèn)責方式和程序
 

第四十條  實(shí)施問(wèn)責，應當分清集體責任和個(gè)人責任、直接責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

第四十一條  對領(lǐng)導班子實(shí)行問(wèn)責的方式：

(一）誡勉談話(huà)；

(二）責令作出書(shū)面檢查；

(三）通報批評；

(四）整頓調整。

第四十二條  對黨員干部實(shí)行問(wèn)責的方式：

(一）批評教育；

(二）誡勉談話(huà)；

(三）責令作出書(shū)面檢查；

(四）通報批評；

(五）調整職務(wù)、責令辭職、免職、降職等組織處理；

(六）紀律處分；

(七）法律法規規定的其他問(wèn)責方式。

第四十三條  存在下列情節之一的，應當從重、加重問(wèn)責：

(一）干擾、阻礙對問(wèn)題調查的；

(二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、認錯態(tài)度較差的；

(三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

(四）同時(shí)具備兩種或兩種以上應當問(wèn)責的情形的；

(五）無(wú)正當理由拒不執行問(wèn)責處理決定的；

(六）一年內2次（含）以上被問(wèn)責的；

(七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的。

第四十四條  有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者不予問(wèn)責：

(一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二）積極配合問(wèn)責調查，主動(dòng)承認錯誤并且承擔責任的；

(三）因管理服務(wù)對象弄虛作假，致使無(wú)法履行職責的；

(四）因意外事件或不可抗力因素，致使難以履行職責的。

第四十五條  受到問(wèn)責的領(lǐng)導班子和黨員干部，一年內取消評先評優(yōu)資格；受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新?lián)闻c其原職務(wù)層級相當的職務(wù)，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。

第四十六條  有下列情形的，應當予以受理，視情啟動(dòng)問(wèn)責程序：

(一）公民、法人和其他組織的投訴、舉報、控告；

(二）上級機關(guān)和領(lǐng)導批示、批辦或者交辦的；

(三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議中反映的重大問(wèn)題；

(四）巡視巡察、紀檢監察、司法機關(guān)和組織人事、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)提出的問(wèn)責建議；

(五）新聞媒體曝光的問(wèn)題；

(六）年度考核和民主測評結果不合格或者較差；

(七）其他應當調查的線(xiàn)索來(lái)源。

第四十七條  實(shí)行問(wèn)責應當按照干部管理權限進(jìn)行。

(一）對因舉報、投訴、控告、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現的應當問(wèn)責的線(xiàn)索，由紀律檢查機關(guān)調查后，向問(wèn)責決定機關(guān)提出問(wèn)責建議；

(二）對在干部管理工作中發(fā)現的應當問(wèn)責的線(xiàn)索，由組織人事部門(mén)調查后，向問(wèn)責決定機關(guān)提出問(wèn)責建議;

(三）問(wèn)責處理決定作出后，由紀律檢查機關(guān)或者組織人事部門(mén)辦理執行問(wèn)責處理決定的相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責決定機關(guān)責成有關(guān)部門(mén)辦理。

第四十八條  對問(wèn)責處理決定不服的，可以按照相關(guān)規定向問(wèn)責決定機關(guān)提出申訴。受理機關(guān)應當依據有關(guān)規定受理并作出復議結論。申訴期間，不停止問(wèn)責處理決定的執行。
 

第六章  附則
 

第四十九條  本辦法由中共河南省紀律檢查委員會(huì )商中共河南省委組織部解釋。

第五十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

中共河南省委辦公廳2015年6月27日印發(fā)

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