食藥監食監二〔2016〕29號《關(guān)于整合調整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)事項的通知》

食品藥品監管總局 國家衛生計生委

關(guān)于整合調整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)事項的通知

食藥監食監二〔2016〕29號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局、衛生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局、衛生局：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于整合調整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》（國發(fā)〔2016〕12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），現就做好飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)餐飲服務(wù)場(chǎng)所行政許可及監管有關(guān)工作通知如下：

一、統一認識，認真落實(shí)好取消餐飲服務(wù)場(chǎng)所衛生許可證相關(guān)工作

整合調整餐飲服務(wù)場(chǎng)所衛生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證是落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、減少重復監管的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力。各級食品藥品監管部門(mén)和衛生計生部門(mén)要按照國務(wù)院部署，認真落實(shí)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的整合調整工作，加強溝通合作，密切配合。

自《決定》印發(fā)之日起，取消地方衛生計生部門(mén)對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)公共場(chǎng)所核發(fā)的衛生許可證，有關(guān)食品安全許可內容整合進(jìn)食品藥品監管部門(mén)核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監管部門(mén)一家許可、統一監管，切實(shí)落實(shí)對餐飲企業(yè)的監管責任。地方衛生計生部門(mén)停止上述4類(lèi)場(chǎng)所衛生許可申請的受理；已受理的，停止審批。地方衛生計生部門(mén)應當注銷(xiāo)上述4類(lèi)場(chǎng)所的衛生許可證。

二、依法依規做好食品經(jīng)營(yíng)許可工作

衛生許可條件規定與《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）規定的食品經(jīng)營(yíng)許可條件有一定的重合交叉，對現有衛生許可條件中涉及的食品安全條件，如場(chǎng)所、制度、人員、設施設備等具體要求，食品藥品監管總局在貫徹落實(shí)《食品安全法》，制定下發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》中已基本涵蓋。下一步食品藥品監管總局將結合修訂《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》，進(jìn)一步完善取消4類(lèi)場(chǎng)所衛生許可證后的食品經(jīng)營(yíng)許可條件。各級食品藥品監管部門(mén)要嚴格按照《食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》的要求，在制定《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細則》時(shí)根據當地實(shí)際情況對食品安全相關(guān)條件進(jìn)行細化，并依法做好食品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作。

三、密切配合，加強餐飲服務(wù)場(chǎng)所事中事后監管

地方食品藥品監管部門(mén)要加強對餐飲服務(wù)場(chǎng)所的監管，改進(jìn)監管方式，將監管網(wǎng)格化與“雙隨機抽查檢查”有機結合，實(shí)現監管主體全覆蓋；建立信用體系，強化風(fēng)險防控，根據經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)風(fēng)險程度和信用記錄等實(shí)施分級管理；督促食品經(jīng)營(yíng)者以食品安全自查為基礎，嚴格落實(shí)主體責任，切實(shí)履行進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)，保障食品可追溯；依法加強日常監督檢查，依法及時(shí)糾正和查處食品經(jīng)營(yíng)者違法行為，切實(shí)保障餐飲服務(wù)場(chǎng)所食品安全。

衛生計生部門(mén)要主動(dòng)監測、收集、分析、調查、核實(shí)相關(guān)傳染病疫情，依據《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規指導采取預防和應對措施。食品藥品監管部門(mén)接到傳染病疫情及隱患的報告后，要及時(shí)向衛生計生部門(mén)通報。

四、加強組織領(lǐng)導，確保整合調整工作落實(shí)到位

各級食品藥品監管部門(mén)和衛生計生部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，積極溝通協(xié)調，于2016年6月30日前全面完成整合調整工作。在整合調整期間，要確保工作不斷不亂、人員隊伍穩定、積極穩妥推進(jìn)。同時(shí)要加強宣傳，提高媒體、企業(yè)和公眾對許可整合調整工作的知曉度。

省級食品藥品監管部門(mén)、衛生計生部門(mén)要及時(shí)了解整合調整工作的落實(shí)情況，組織開(kāi)展督查指導，確保工作落實(shí)落地。對整合調整工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)報告。在全面完成整合調整工作后，將整合調整工作落實(shí)情況分別報送食品藥品監管總局、國家衛生計生委。食品藥品監管總局、國家衛生計生委將適時(shí)組織督查。

食品藥品監管總局聯(lián)系人：李慧敏　電話(huà)：010-88331129

國家衛生計生委聯(lián)系人：張利　電話(huà)：010-68792407
 

食品藥品監管總局

國家衛生計生委

2016年3月14日

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