《醫療機構監督管理行政處罰程序》衛生部令第36號（全文）

醫療機構監督管理行政處罰程序

1994年8月29日   衛生部令第36號發(fā)布

 

第一章　總  則
 

第一條　為加強醫療機構管理，依法行政，促進(jìn)醫療衛生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，根據《醫療機構管理條例》（以下稱(chēng)條例），制定本程序。

第二條　縣級以上衛生行政部門(mén)查處違反醫療機構監督管理法規的行為，必須事實(shí)清楚，證據確鑿，適用法規準確。

第三條　縣級以上衛生行政部門(mén)對違反條　例的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。
 

第二章  管轄
 

第四條　縣級衛生行政部門(mén)負責查處發(fā)生在所轄區域內的違反條例的一般違法行為。

第五條　設區的市級衛生行政部門(mén)負責查處發(fā)生在所轄區域內的違反條例的重大、復雜的違法行為。

第六條　省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)負責查處發(fā)生在所轄區域內的違反條例的重大、復雜的違法行為。

第七條　以上管轄權的具體分工由各省、自治區、直轄市規定。

第八條　衛生部負責查處全國范圍內違反條例的重大、復雜的違法行為。

第九條　衛生行政部門(mén)在查處違法行為時(shí)，發(fā)現查處的違法行為不屬于自己管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的衛生行政部門(mén)；發(fā)現當事人有在其他地區違法行為的，應當及時(shí)將有關(guān)情況通報有關(guān)的衛生行政部門(mén)。

第十條　衛生行政部門(mén)之間因管轄權發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由上一級衛生行政部門(mén)指定管轄。

第十一條　需要移送的案件，由移送的衛生行政部門(mén)填寫(xiě)《違法案件移送書(shū)》（附表1）

受移送的衛生行政部門(mén)應當將案件查處結果函告移送的衛生行政部門(mén)。
 

第三章　受理與立案
 

第十二條　衛生行政部門(mén)受理下列來(lái)源的案件：

（一）在醫療機構監督管理中發(fā)現的；

（二）上級部門(mén)交辦或者有關(guān)單位移送的；

（三）舉報有據的。

受理案件的衛生行政部門(mén)，應當填寫(xiě)《案件受理登記表》（附表2）。

第十三條　經(jīng)初步調查，認為應予立案的，經(jīng)辦人必須填寫(xiě)《立案申請書(shū)》（附表3）。報衛生行政部門(mén)主管領(lǐng)導審批，并將批準立案的交監督管理辦公室承辦。

衛生行政部門(mén)主管領(lǐng)導應在接到《立案申請書(shū)》后七日內做出是否批準立案的決定。
 

第四章　調查與取證
 

第十四條　衛生行政部門(mén)對已經(jīng)批準立案的案件，應當由監督管理辦公室建立由醫療機構監督員組成的案件處理小組。案件處理小組的成員，應當是三人以上的單數。

案件處理小組的成員稱(chēng)承辦人。

第十五條　承辦人認為自己與本案有利害關(guān)系的，應當申請回避，當事人也有權要求他們回避。

承辦人的回避，由衛生行政部門(mén)主管領(lǐng)導決定。

對承辦人的回避作出決定前，承辦人不能停止對案件的調查工作。

第十六條　案件的調查和取證，必須有兩名以上承辦人參加，并向被調查人和被取證人出示有關(guān)證件。

現場(chǎng)調查應做好現場(chǎng)調查筆錄（附表4）。

第十七條　衛生行政部門(mén)向有關(guān)單位和個(gè)人調查和取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

第十八條　調取的證據應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可由提交證據的單位和個(gè)人在復制品、照片等物件上加蓋印章，并注明"與原件相同"字樣或文字說(shuō)明。

第十九條　承辦人在調查過(guò)程中發(fā)現的違反條　例的行為，均要當場(chǎng)取證。

第二十條　凡能證明案件真實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄等，為定案證據。
 

第五章　定案與送達

第二十一條　調查結束后，承辦人應寫(xiě)出案件調查報告。內容包括案由、案情、違法事實(shí)、處理意見(jiàn)等。需要作出行政處罰的，填寫(xiě)《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》（附表5）報衛生行政部門(mén)主管領(lǐng)導審批；重大、復雜案件的行政處罰，由衛生行政部門(mén)辦公會(huì )議審議。

衛生行政部門(mén)主管領(lǐng)導或辦公會(huì )議應在接到案件調查報告、《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》后十日內作出具體決定。

第二十二條　作出行政處罰決定后，由承辦人填寫(xiě)《行政處罰決定通知書(shū)》（附表6），并送達被處罰單位或個(gè)人簽收。

被處罰單位法定代表人或主要負責人不在的，交該單位其他負責人或收發(fā)管理人員簽收；被處罰個(gè)人不在的，交其同住成年家屬簽收。

第二十三條　拒收《行政處罰決定通知書(shū)》的，承辦人應邀請有關(guān)人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在《行政處罰決定通知書(shū)送達回執》（附表7）上注明拒收事由和日期，由承辦人、見(jiàn)證人簽名（蓋章），將《行政處罰決定通知書(shū)》留在被處罰單位或個(gè)人處，即視為送達。

第二十四條　直接送達有困難的，可用掛號郵寄送達，當事人的郵件簽收日期即為送達日期。

第二十五條　對事實(shí)清楚、情節簡(jiǎn)單的輕微違法行為，可現場(chǎng)給予處罰，并出具《行政處罰決定通知書(shū)》，對收到的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品，必須向當事人開(kāi)具收據。

實(shí)施現場(chǎng)處罰的經(jīng)辦人，應在三日內以書(shū)面形式將處罰對象、主要違法事實(shí)及證據、現場(chǎng)筆錄、適用的法規條　款、處罰等情況，報告衛生行政部門(mén)主管領(lǐng)導。
 

第六章　沒(méi)收財物和罰款的處理
 

第二十六條　罰款和沒(méi)收的財物全部上交國庫。

第二十七條　沒(méi)收的藥品和器械，必須填寫(xiě)《沒(méi)收藥品器械憑證》（附表8）。

第二十八條　沒(méi)收的假劣藥品和偽劣器械應就地銷(xiāo)毀，由衛生行政部門(mén)監督執行。在實(shí)施銷(xiāo)毀前必須進(jìn)行現場(chǎng)驗收，核實(shí)實(shí)物品種和數量，并填寫(xiě)《銷(xiāo)毀藥品器械憑證》（附表9），由到場(chǎng)單位代表和當事人共同簽字，同時(shí)做好影像和現場(chǎng)記錄等。

第二十九條　處理沒(méi)收藥品、器械支付的一切費用，由被處罰單位或個(gè)人支付。
 

第七章　結案
 

第三十條　違法案件查處完畢，填寫(xiě)《行政處罰結案表》（附表10），按國家檔案管理規定存檔?！缎姓幜P結案表》應逐級上報，由省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)于每年二月底前報衛生部。
 

第八章　附則
 

第三十一條　本規定的解釋權在衛生部。

第三十二條　本規定自1994年9月1日起施行。

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