《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第180號（全文）

進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構管理辦法

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第180號

 

 

《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》已經(jīng)2015年11月6日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)商務(wù)部、國家工商行政管理總局審議通過(guò)，現予公布，自2016年5月1日起施行。
 

 

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局長(cháng)

商務(wù)部部長(cháng)

國家工商行政管理總局局長(cháng)

2016年1月26日
 

 

進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構管理辦法
 

第一章 總    則
 

第一條 為加強對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的管理，維護進(jìn)出口商品檢驗鑒定市場(chǎng)秩序，保護進(jìn)出口貿易各方的合法權益，促進(jìn)對外貿易的發(fā)展，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例等法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)機構的許可和監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構，是指依據我國有關(guān)法律法規以及本辦法規定，經(jīng)國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）許可，接受對外貿易關(guān)系人或者國內外檢驗機構及其他有關(guān)單位的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構及其分支機構和中外合資、中外合作、外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構及其分支機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構）。

第四條 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當經(jīng)國家質(zhì)檢總局的許可，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當經(jīng)國家質(zhì)檢總局和省級商務(wù)主管部門(mén)許可，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

未經(jīng)工商登記注冊和許可的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構不得承擔委托的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第五條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當遵守我國法律法規和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規定，以第三方的身份獨立、公正地從事業(yè)務(wù)范圍內的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，并承擔相應的法律責任。

第六條 國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局根據各自職責分工，依法對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構實(shí)施管理。

國家質(zhì)檢總局設在各地的直屬出入境檢驗檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬檢驗檢疫局）接受?chē)屹|(zhì)檢總局委托受理設立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的許可申請。直屬檢驗檢疫局應當對接受委托實(shí)施行政許可的有關(guān)內容予以公開(kāi)。
 

第二章 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的設立
 

第七條 申請設立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當符合下列條件：

（一）投資者或者投資一方應當是以第三方身份，依法在國內專(zhuān)門(mén)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的法人或者自然人；

（二）具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應的檢測條件和技術(shù)資源；具有固定的住所／辦公地點(diǎn)、檢測場(chǎng)所和相應規模；

（三）具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第八條 申請設立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構，應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請。

第九條 申請設立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當提交下列材料：

（一）設立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的申請文件；

（二）工商營(yíng)業(yè)執照；

（三）住所／辦公地點(diǎn)、檢測場(chǎng)所的使用權或者所有權的證明文件；

（四）檢測條件、技術(shù)能力材料；

（五）質(zhì)量管理文件；

（六）以第三方身份依法在國內從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明；

（七）法定代表人身份證明（復印件）；

（八）法律、行政法規規定的其他文件。

第十條 國家質(zhì)檢總局應當自直屬檢驗檢疫局受理申請之日起20個(gè)工作日內完成審核，作出許可或者不予許可的書(shū)面決定；經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構資格證書(shū)》，不予許可的應當說(shuō)明理由。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

國家質(zhì)檢總局應當對提交的材料組織進(jìn)行專(zhuān)家評審，必要時(shí)可以進(jìn)行現場(chǎng)審核，專(zhuān)家評審及現場(chǎng)審核所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。
 

第三章 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的設立
 

第十一條 申請設立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當符合下列條件：

（一）外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的外方投資者應當是在所在國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機構或者自然人；

（二）中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的中方投資者或投資一方應當是以第三方身份，在我國國內專(zhuān)門(mén)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)３年以上的法人或者自然人；

（三）具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應的檢測條件和技術(shù)資源，具有固定的住所／辦公地點(diǎn)、檢測場(chǎng)所；

（四）具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

第十二條 申請設立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的申請人應當向工商行政管理部門(mén)申請辦理機構名稱(chēng)預先核準。

第十三條 設立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的申請人應當向省級商務(wù)主管部門(mén)提出設立申請，并提交以下材料：

（一）工商行政管理部門(mén)核發(fā)的機構名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；

（二）設立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構申請文件；

（三）地方商務(wù)主管部門(mén)或者大型企業(yè)的國務(wù)院主管部門(mén)同意申請設立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的意見(jiàn)；

（四）董事會(huì )成員名單及任命書(shū)；

（五）申請設立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的項目建議書(shū)；

（六）投資各方的資信證明、注冊登記證明（復印件）、法定代表人身份證明（復印件）；

（七）投資各方簽署的可行性研究報告、合同和章程；

（八）法律、行政法規規定的其他文件。

第十四條 省級商務(wù)主管部門(mén)對所提交的材料進(jìn)行審核，并于20個(gè)工作日內作出許可或者不予許可的書(shū)面決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書(shū)；不同意的，應當說(shuō)明理由。

第十五條 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構申請人憑省級商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門(mén)登記注冊。

第十六條 申請設立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的，應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交下列材料：

（一）設立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構申請文件；

（二）工商營(yíng)業(yè)執照；

（三）投資各方簽署的可行性研究報告；

（四）檢測條件、技術(shù)能力材料；

（五）質(zhì)量管理文件；

（六）住所／辦公地點(diǎn)、檢測場(chǎng)所使用權或者所有權的證明文件；

（七）投資各方在所在國提供檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上當地政府或者有關(guān)部門(mén)的證明；

（八）法定代表人身份證明（復印件）；

（九）法律、行政法規規定的其他文件。

第十七條 國家質(zhì)檢總局應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內完成審核，作出許可或者不予許可的書(shū)面決定；經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構資格證書(shū)》，不予許可的應當說(shuō)明理由。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

國家質(zhì)檢總局應當對提交的材料組織進(jìn)行專(zhuān)家評審，必要時(shí)可以進(jìn)行現場(chǎng)審核，專(zhuān)家評審及現場(chǎng)審核所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。
 

第四章 監督管理
 

第十八條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構發(fā)生合并、分立或轉讓股權等重大事項的，應當按照本辦法重新提出申請。

第十九條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構涉及《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構資格證書(shū)》事項變更的，應當向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書(shū)；進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應當向國家質(zhì)檢總局辦理注銷(xiāo)資格證書(shū)手續。

第二十條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構設立分支機構的審批按照設立程序辦理。

外國檢驗鑒定機構和境內進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構設立的常駐代表機構、辦事機構，一律不得在境內從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫部門(mén)）負責對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的日常監督管理工作。必要時(shí)，可會(huì )同地方商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督檢查。

第二十二條 對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構實(shí)施日常監督管理的主要內容包括：

（一）機構的設立、變更事項的報批手續；

（二）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況；

（三）檢測條件和技術(shù)能力；

（四）管理和內部控制；

（五）是否按照有關(guān)法律法規和本辦法規定開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二十三條 《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構資格證書(shū)》有效期6年。進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當在證書(shū)有效期滿(mǎn)前３個(gè)月內向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書(shū)。

第二十四條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構應當在每年5月30日前如實(shí)向所在地直屬檢驗檢疫局提供上一年度的業(yè)務(wù)報告、財務(wù)報告、年審報告等資料。報送的資料應當真實(shí)、完整、準確。

第二十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局在對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構實(shí)施監督檢查時(shí)，可以對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構管理文件的建立及執行情況、檢驗鑒定工作質(zhì)量實(shí)施檢查；可以對其檢驗鑒定的商品實(shí)施抽查檢驗；可以查閱和復制當事人有關(guān)資料，被檢查的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構必須予以配合。

第二十六條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的檢驗鑒定結果應當真實(shí)、客觀(guān)、公正。對經(jīng)舉報、投訴或者其他途徑發(fā)現涉嫌違法違規行為的，檢驗檢疫部門(mén)可以進(jìn)行調查，并可以對其檢驗鑒定結果進(jìn)行復查。

第二十七條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門(mén)人員對履行進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構許可及監督管理職責時(shí)知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。

第二十八條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門(mén)人員不得濫用職權，謀取私利。

第二十九條 國家質(zhì)檢總局及直屬檢驗檢疫局應當建立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構監督管理信息通報制度。
 

第五章 法律責任
 

第三十條 違反本辦法規定，未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，擅自從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的，由檢驗檢疫部門(mén)責令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第三十一條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構超出其業(yè)務(wù)范圍，或者有下列違反有關(guān)規定擾亂檢驗鑒定秩序行為的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》的規定責令改正，可以并處10萬(wàn)元以下罰款，國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)可以暫停其6個(gè)月以?xún)葯z驗鑒定業(yè)務(wù)；情節嚴重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷(xiāo)行政許可：

（一）提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的；

（二）出具虛假的檢驗結果和證明或者提供的報告有重大失誤的；

（三）機構有關(guān)事項發(fā)生變更時(shí)，未按照本辦法規定辦理有關(guān)變更手續的；

（四）未經(jīng)許可擅自設立分支機構的；

（五）進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的常駐代表機構、辦事機構擅自從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的；

（六）以合作、委托、轉讓等方式將其空白檢驗鑒定證書(shū)或者報告交由其他檢驗鑒定機構使用以及將相關(guān)業(yè)務(wù)交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設立的檢驗鑒定機構承擔的；

（七）其他擾亂檢驗鑒定秩序的行為。

第三十二條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構有其他違反法律法規行為的，按照相關(guān)規定處理。
 

第六章 附    則
 

第三十三條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的投資者在中國其他地區投資設立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構，參照本辦法對外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的規定執行。

第三十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部和國家工商行政管理總局按照職責分工負責解釋。

第三十五條 本辦法自2016年5月1日起施行，國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局2003年9月4日公布的《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》同時(shí)廢止。

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