海關(guān)總署令第121號《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于境內公路承運海關(guān)監管貨物的運輸企業(yè)及其車(chē)輛、駕駛員的管理辦法》2015年修訂版

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于境內公路承運海關(guān)監管貨物的運輸企業(yè)及其車(chē)輛、駕駛員的管理辦法

（2001年9月27日海關(guān)總署令第88號發(fā)布 根據2004年11月30日海關(guān)總署令第121號公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于境內公路承運海關(guān)監管貨物的運輸企業(yè)及其車(chē)輛、駕駛員的管理辦法〉的決定》修正）

（2015年海關(guān)總署令第227號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》第二次修正）

 

第一章　總  則
 

第一條　為加強對承運海關(guān)監管貨物的境內運輸企業(yè)及其車(chē)輛、駕駛員的管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（下稱(chēng)《海關(guān)法》）及其他相關(guān)法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所指的境內運輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員，是指依據本辦法經(jīng)海關(guān)注冊登記或者備案登記，在境內從事海關(guān)監管貨物運輸的企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員。

第三條　運輸企業(yè)、車(chē)輛應當向企業(yè)所在關(guān)區的直屬海關(guān)申請辦理注冊登記手續，駕駛員應當辦理備案登記手續。

第四條　海關(guān)對運輸企業(yè)、車(chē)輛的注冊登記資料以及駕駛員的備案登記資料實(shí)行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，數據資料共享的，不再辦理異地備案手續。
 

第二章　注冊登記
 

第五條　承運海關(guān)監管貨物的運輸企業(yè)，應當具備以下資格條件：

（一）從事貨物運輸業(yè)務(wù)1年以上；

（二）按照《海關(guān)法》第六十七、六十八條規定，有具有履行海關(guān)事務(wù)擔保能力的法人、其他組織或者公民提供的擔保；

（三）企業(yè)財務(wù)制度和賬冊管理符合國家有關(guān)規定；

（四）企業(yè)資信良好，在從事運輸業(yè)務(wù)中沒(méi)有違法前科。

第六條　運輸企業(yè)辦理注冊登記時(shí)，應當向海關(guān)提交下列文件：

（一）《承運海關(guān)監管貨物境內運輸企業(yè)注冊登記申請表》（見(jiàn)附件1）；

（二）工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》復印件；

（三）交通運輸管理部門(mén)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》復印件；

（四）技術(shù)監督部門(mén)核發(fā)的《中華人民共和國組織機構代碼證》（下稱(chēng)《組織機構代碼證》）復印件；

（五）承運海關(guān)監管貨物車(chē)輛的駕駛員名單及備案登記資料；企業(yè)更換駕駛員的，應當及時(shí)向海關(guān)辦理駕駛員的變更備案手續。

提交本條（二）、（三）、（四）項文件時(shí)，還應同時(shí)出示原件供海關(guān)審核。

第七條　海關(guān)對運輸企業(yè)的資格條件及遞交的有關(guān)證件進(jìn)行審核，合格的，頒發(fā)《境內公路運輸企業(yè)載運海關(guān)監管貨物注冊登記證書(shū)》（見(jiàn)附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注冊登記證書(shū)》）。

第八條　承運海關(guān)監管貨物的車(chē)輛應為廂式貨車(chē)或集裝箱拖頭車(chē),經(jīng)海關(guān)批準也可以為散裝貨車(chē)。上述車(chē)輛應當具備以下條件：

（一）用于承運海關(guān)監管貨物的車(chē)輛，必須為運輸企業(yè)的自有車(chē)輛，其《機動(dòng)車(chē)輛行駛證》的車(chē)主列名必須與所屬運輸企業(yè)名稱(chēng)一致；

（二）廂式貨車(chē)的廂體必須與車(chē)架固定一體，廂體必須為金屬結構，無(wú)暗格，無(wú)隔斷，具有施封條件，車(chē)廂連接的鏍絲均須焊死，車(chē)廂兩車(chē)門(mén)之間須以鋼板相卡，保證施封后無(wú)法開(kāi)啟；

有特殊需要，需加開(kāi)側門(mén)的，須經(jīng)海關(guān)批準，并符合海關(guān)監管要求；

（三）集裝箱拖頭車(chē)必須承運符合國際標準的集裝箱；

（四）散裝貨車(chē)只能承運不具備加封條件的大宗散裝貨物，如礦砂、糧食及超大型機械設備等；

（五）從事特種貨物運輸的車(chē)輛須遞交主管部門(mén)的批準證件。

第九條　辦理車(chē)輛注冊登記時(shí)，應當向海關(guān)提交下列文件：

（一）《承運海關(guān)監管貨物境內運輸車(chē)輛注冊登記申請表》（見(jiàn)附件2）；

（二）公安交通管理部門(mén)核發(fā)的《機動(dòng)車(chē)行駛證》復印件；

（三）運載危險品的車(chē)輛需提交公安消防部門(mén)核發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品準運證》復印件；

（四）車(chē)輛彩色照片2張（要求：前方左側面45°，4×3寸；能清楚顯示車(chē)牌號碼；車(chē)頭及車(chē)廂側面噴寫(xiě)企業(yè)名稱(chēng)）。

提交本條（二）、（三）項文件時(shí)，還應同時(shí)出示原件供海關(guān)審核。

第十條　海關(guān)對車(chē)輛監管條件及相關(guān)文件進(jìn)行審核，合格的，頒發(fā)《中華人民共和國境內汽車(chē)載運海關(guān)監管貨物車(chē)輛準載證》（見(jiàn)附件5，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準載證》）、《中華人民共和國海關(guān)境內汽車(chē)載運海關(guān)監管貨物載貨登記簿》（見(jiàn)附件6，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汽車(chē)載貨登記簿》）。

第十一條　承運海關(guān)監管貨物的駕駛員應當符合以下條件：

（一）具有中華人民共和國居民身份證；

（二）為運輸企業(yè)職工；

（三）沒(méi)有違法犯罪前科；

（四）遵守海關(guān)的有關(guān)管理規定。

第十二條　駕駛員辦理備案登記時(shí)，應當向海關(guān)提交以下文件：

（一）《承運海關(guān)監管貨物境內運輸車(chē)輛駕駛員備案登記表》（見(jiàn)附件3）；

（二）駕駛員的國內居民身份證、《機動(dòng)車(chē)駕駛員駕駛證》（復印件）；

（三）駕駛員彩色近照2張（規格：大1寸、免冠、紅底）。

提交本條（二）項文件時(shí)，還應同時(shí)出示原件供海關(guān)審核。

第十三條　承運海關(guān)監管貨物的駕駛員應當了解和熟悉海關(guān)相關(guān)法規及監管規定，參加海關(guān)組織的各種業(yè)務(wù)培訓。

第十四條　《注冊登記證書(shū)》、《汽車(chē)載貨登記簿》、《準載證》等相關(guān)證件需更新的，可憑原件向注冊地海關(guān)申請換發(fā)新證、簿；如上述證、簿損毀、遺失或被盜的，經(jīng)注冊地海關(guān)審核情況屬實(shí)的，予以補發(fā)。

第十五條　運輸企業(yè)、車(chē)輛年審工作于每年5月底前完成，海關(guān)按以上所規定的資格條件進(jìn)行年審。

第十六條　運輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員不再從事海關(guān)監管貨物運輸業(yè)務(wù)的，應向注冊地海關(guān)交回《注冊登記證書(shū)》、《汽車(chē)載貨登記簿》、《準載證》等相關(guān)證件，辦理手續。

第十七條　車(chē)輛更換（包括更換車(chē)輛、更換發(fā)動(dòng)機、更換車(chē)輛牌照號碼）、改裝車(chē)體等，應按本辦法規定重新辦理注冊登記手續。
 

第三章　海關(guān)監管
 

第十八條　駕駛員在從事海關(guān)監管貨物運輸時(shí)，應出示《準載證》等相關(guān)證件，如實(shí)填報交驗《汽車(chē)載貨登記簿》；貨物運抵目的地后，必須向目的地海關(guān)辦理《汽車(chē)載貨登記簿》的核銷(xiāo)手續。

第十九條　駕駛員應將承運的海關(guān)監管貨物完整、及時(shí)地運抵指定的監管場(chǎng)所，并確保海關(guān)封志完好無(wú)損，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆。

第二十條　《汽車(chē)載貨登記簿》和《準載證》由車(chē)輛固定使用。

第二十一條　實(shí)施衛星定位管理的車(chē)輛，衛星定位管理系統配套使用的身份證（IC）卡與《汽車(chē)載貨登記簿》具有同等效力。

第二十二條　運輸企業(yè)、駕駛員應妥善保管海關(guān)核發(fā)的有關(guān)證、簿，不得轉借、涂改、故意損毀。

第二十三條　承運海關(guān)監管貨物的車(chē)輛應按海關(guān)指定的路線(xiàn)和要求行駛，并在海關(guān)規定的時(shí)限內運抵目的地海關(guān)。不得擅自改變路線(xiàn)、在中途停留并裝卸貨物。

第二十四條　遇特殊情況，車(chē)輛在運輸途中出現故障，需換裝其他運輸工具時(shí)，應立即通知附近海關(guān)，在海關(guān)監管下?lián)Q裝，附近海關(guān)負責及時(shí)將換裝情況通知貨物出發(fā)地和目的地海關(guān)。

第二十五條　海關(guān)監管貨物在運輸途中發(fā)生丟失、短少或損壞等情事的，除不可抗力外，運輸企業(yè)應當承擔相應的納稅義務(wù)及其他法律責任。
 

第四章　法律責任
 

第二十六條　運輸企業(yè)、駕駛員發(fā)生走私違規情事的，由海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　運輸企業(yè)、駕駛員，有下列情形之一的，由海關(guān)責令改正，可以給予警告：

（一）承運海關(guān)監管貨物的車(chē)輛不按照海關(guān)指定的路線(xiàn)或范圍行進(jìn)的；

（二）承運海關(guān)監管貨物的車(chē)輛到達或者駛離設立海關(guān)的地點(diǎn)，未按照規定向海關(guān)如實(shí)填報交驗《汽車(chē)載貨登記簿》或者辦理核銷(xiāo)手續的；

（三）承運海關(guān)監管貨物的車(chē)輛在運輸途中出現故障，不能繼續行駛，需換裝其他運輸工具時(shí)，駕駛員或其所屬企業(yè)不向附近海關(guān)或貨物主管海關(guān)報明情況而無(wú)正當理由的；

（四）不按照規定接受海關(guān)對車(chē)輛及其所載貨物進(jìn)行查驗的；

（五）遺失、損毀、涂改、轉借海關(guān)核發(fā)的《載貨登記簿》、《準載證》等相關(guān)證件，妨礙海關(guān)監管工作或者影響辦理海關(guān)有關(guān)手續的；

（六）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自更換車(chē)輛（車(chē)輛發(fā)動(dòng)機、車(chē)牌號碼）、駕駛員；改裝車(chē)廂、車(chē)體的；

（七）運輸企業(yè)出讓其名義供他人承運海關(guān)監管貨物的。

第二十八條　運輸企業(yè)、駕駛員，有下列情形之一的，可以給予警告、暫停其6個(gè)月以?xún)葟氖掠嘘P(guān)業(yè)務(wù)或者執業(yè)：

（一）有走私行為的；

（二）1年內有3次以上重大違反海關(guān)監管規定行為的；

（三）管理不善致使保管的海關(guān)監管貨物多次發(fā)生損壞或者丟失的；

（四）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自開(kāi)啟或損毀海關(guān)加施于車(chē)輛的封志的；

（五）未經(jīng)海關(guān)許可，對所承運的海關(guān)監管貨物進(jìn)行開(kāi)拆、調換、改裝、留置、轉讓、更換標志、移作他用或進(jìn)行其他處理的；

（六）有其他需要暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執業(yè)情形的。

第二十九條　運輸企業(yè)、駕駛員，有下列情形之一的，海關(guān)可以撤銷(xiāo)其注冊登記或者停止其從事有關(guān)業(yè)務(wù)：

（一）構成走私犯罪被司法機關(guān)依法處理的；

（二）1年內有2次以上走私行為的；

（三）管理不嚴，1年內3人次以上被海關(guān)暫停執業(yè)、取消從業(yè)資格的；

（四）因違反規定被海關(guān)暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執業(yè)，恢復從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執業(yè)后1年內再次發(fā)生違反本辦法規定的暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執業(yè)情形的；

（五）其他需要撤銷(xiāo)其注冊登記或者停止從事有關(guān)業(yè)務(wù)的情形。

第三十條　對逾期不辦理年審或年審不合格的運輸企業(yè)、車(chē)輛，海關(guān)暫停其辦理承運海關(guān)監管貨物的手續；逾期3個(gè)月未年審的，海關(guān)視其自動(dòng)放棄承運海關(guān)監管貨物資格，并予注銷(xiāo)，收回有關(guān)證件。

第三十一條　運輸企業(yè)被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或被交通運輸管理部門(mén)取消道路貨物運輸資格的，海關(guān)注銷(xiāo)其承運海關(guān)監管貨物運輸資格。
 

第五章　附  則
 

第三十二條　生產(chǎn)型企業(yè)自有車(chē)輛及其駕駛員，需承運本企業(yè)海關(guān)監管貨物的，按照本辦法管理。

第三十三條　承運過(guò)境貨物境內段公路運輸的境內運輸企業(yè)及其車(chē)輛、駕駛員，比照本辦法管理。

第三十四條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十五條　本辦法自2005年1月1日起實(shí)施。原《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于在廣東地區載運海關(guān)監管貨物的境內汽車(chē)運輸企業(yè)及其車(chē)輛的管理辦法》（署監〔2001〕19號）、《中華人民共和國海關(guān)對境內汽車(chē)載運海關(guān)監管貨物的管理辦法》（〔89〕署貨字第950號）、《中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于對〈中華人民共和國海關(guān)對境內汽車(chē)載運海關(guān)監管貨物的管理辦法〉適用范圍問(wèn)題的批復》（署監一〔1990〕958號）和《關(guān)于轉發(fā)〈來(lái)往港澳貨運汽車(chē)分流管理工作會(huì )議紀要〉的通知》（〔90〕署監一第345號）同時(shí)廢止。

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