我國部署實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰略 推進(jìn)貿易便利化

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰略，推進(jìn)貿易便利化，改善貿易環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)出口穩定平衡發(fā)展。2014年11月20日14時(shí)，商務(wù)部對外貿易司副司長(cháng)江偉作客中國政府網(wǎng)，深度解讀《意見(jiàn)》，并與網(wǎng)友在線(xiàn)交流。

《意見(jiàn)》提出多方面貿易便利化措施促進(jìn)進(jìn)口

江偉介紹，《意見(jiàn)》是從以下幾個(gè)方面去落實(shí)貿易便利化的：

一是要貫徹簡(jiǎn)政放權的指導思想，大幅度地縮減不必要的行政許可，比如，縮減了自動(dòng)進(jìn)口許可的目錄，雖然自動(dòng)進(jìn)口是不會(huì )給企業(yè)造成太多障礙的，但把這個(gè)目錄進(jìn)一步縮減，能為企業(yè)提供更多便利。

二是在通關(guān)環(huán)節上，利用先進(jìn)的技術(shù)使之便利化。比如，海關(guān)的電子通關(guān)，全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，質(zhì)檢部門(mén)采信第三方檢驗檢疫的結果等等便利措施，都將便利進(jìn)口，使企業(yè)進(jìn)口環(huán)節的效率提高、成本降低。

三是將積極推廣現有的試點(diǎn)經(jīng)驗，做好海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步地采取措施來(lái)方便企業(yè)，進(jìn)行一些新的方式的試點(diǎn)。比如國際貿易“單一窗口”，比如“三個(gè)一”，再比如正在實(shí)行的新的試點(diǎn)——自動(dòng)進(jìn)口無(wú)紙化通關(guān)，不需要先申請自動(dòng)進(jìn)口許可的證書(shū)，自動(dòng)進(jìn)口許可和通關(guān)完全實(shí)現電子化，這些措施出發(fā)點(diǎn)還是為了方便企業(yè)，這對進(jìn)口也是一個(gè)很好的促進(jìn)。

加強進(jìn)口是我國對世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)出的積極信號

據商務(wù)部對外貿易司副司長(cháng)江偉介紹，文件的出臺，主要考慮的是三方面：一是從國內經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導向，優(yōu)化進(jìn)口結構。

二是想通過(guò)加強進(jìn)口這個(gè)文件，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)貿易的便利化，改善貿易環(huán)境。

三是因為我國是一個(gè)進(jìn)口大國，加入世貿組織以后，中國政府不斷開(kāi)放市場(chǎng)，堅持進(jìn)口與出口并重，進(jìn)口規模不斷擴大，目前在世界進(jìn)口份額中我國占8%，應該說(shuō)對世界經(jīng)濟的繁榮發(fā)揮著(zhù)重要的作用。我國2013年的進(jìn)口額是1.9萬(wàn)億美元，特別是在當前世界經(jīng)濟形勢不明朗，在回升過(guò)程中還困難重重的情況下，中國政府率先提出“加強進(jìn)口”的措施，也是對世界經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)出了一個(gè)比較積極的信號，這也是負責任大國的一種體現。

《意見(jiàn)》提出在上海自貿區試點(diǎn)平行汽車(chē)進(jìn)口貿易

汽車(chē)進(jìn)口原來(lái)的核心管理辦法是《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》，這個(gè)辦法在商務(wù)部、工商總局、發(fā)改委等部門(mén)的共同監管下，對保護消費者權益起到了很好的效果。但消費者也反映了很多的問(wèn)題，比如大家很關(guān)心的，為什么進(jìn)口的汽車(chē)和國外的汽車(chē)相比，在進(jìn)口國市場(chǎng)價(jià)格差得這么懸殊，且維修費用過(guò)高。

江偉認為，造成這種情況的主要原因是銷(xiāo)售模式的問(wèn)題。因為有的市場(chǎng)上已經(jīng)有了進(jìn)行平行進(jìn)口的需要，所以這次在文件中也寫(xiě)到將在上海自貿區開(kāi)始進(jìn)行平行汽車(chē)進(jìn)口貿易試點(diǎn)。這是出于即促進(jìn)市場(chǎng)競爭，為消費者提供多樣化的選擇，同時(shí)也要保護消費者的權益這樣一個(gè)核心思想。雖然對于諸如質(zhì)量的保證、追溯體系的建立這些的要求，文件中和現有的要求是一樣的，但是平行進(jìn)口汽車(chē)后續的服務(wù)、零件的更換、后續的比如萬(wàn)一發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題要召回等，在這些問(wèn)題上還需要有一個(gè)過(guò)程，需由平行進(jìn)口商負責對這些制度的建立，所以從政策制定角度講還是比較謹慎，首先從上海自貿區開(kāi)始試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口

鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件這是《意見(jiàn)》的核心內容，主要從以下幾個(gè)方面去貫徹落實(shí)：

一是要鼓勵科研技術(shù)開(kāi)發(fā)用品的進(jìn)口，這里面主要是稅收政策，鼓勵科研開(kāi)發(fā)所需的技術(shù)以及用品的進(jìn)口。

二是要調整鼓勵先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵零部件的進(jìn)口目錄，列入這個(gè)目錄的零部件政府將對其進(jìn)口給予一定的支持，這個(gè)目錄定期會(huì )進(jìn)行修改。江偉介紹，最新一版是2014年3月份進(jìn)行修改的，增加了47種先進(jìn)技術(shù)，有關(guān)清潔能源的，有關(guān)航天技術(shù)的等等都進(jìn)行了及時(shí)的更正。同時(shí)也涉及到47種裝備，增加了53個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，增加了5類(lèi)鼓勵進(jìn)口的資源。發(fā)改委、財政部、商務(wù)部將根據企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷調整政府支持進(jìn)口的目錄，明年可能就會(huì )再進(jìn)行調整。

三是鼓勵金融機構對先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口的融資支持、信貸支持，這也是非常重要的。比如說(shuō)融資租賃、金融租賃，這些方式將使進(jìn)口先進(jìn)設備的成本降低。同時(shí)在金融上鼓勵這些企業(yè)對先進(jìn)設備提供更好的服務(wù)，在貸款的成本上能不能降低一些，包括信保?？傊?，就是要鼓勵這些先進(jìn)技術(shù)設備的進(jìn)口。

發(fā)揮貿易獨特作用推進(jìn)“一帶一路”建設

“一帶一路”是習總書(shū)記提出來(lái)的一個(gè)振興中華民族的偉大戰略，各個(gè)部門(mén)正在落實(shí)，江偉認為這既是振興中華民族的戰略，同時(shí)也是一個(gè)擴大我國和周邊國家，或者“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同發(fā)展的平臺。因為我國跟這些國家有很好的天然的優(yōu)勢，通過(guò)“一帶一路”的發(fā)展平臺把它結合起來(lái)。

2014年我國進(jìn)口進(jìn)入一個(gè)低速發(fā)展的“新常態(tài)”

江偉介紹，2014年1月到10月，我國進(jìn)口增速大概達到1.6%左右，和往年比，進(jìn)口速度大大下降了的，這是我國面臨的一個(gè)形勢。

江偉認為，今年進(jìn)口下降有以下幾方面的原因：一是國內經(jīng)濟發(fā)展速度的趨穩，投資對進(jìn)口的拉動(dòng)減弱，這從進(jìn)口的資本品中可以反映出來(lái)，1-9月資本品的進(jìn)口增長(cháng)只有0.6%，這和以前進(jìn)口資本品速度每年增長(cháng)的下降也是正相關(guān)的。二是國內生產(chǎn)配套進(jìn)口放緩，中間品進(jìn)口因為受制于國內經(jīng)濟的發(fā)展，比如一些原材料，進(jìn)口速度下降。三是以前在外貿中占有32%左右的加工貿易增速放緩，加工貿易是兩頭在外，它的主要市場(chǎng)是國外的，加工貿易以前都是以比較高的速度增長(cháng)的，今年前八個(gè)月是零增長(cháng)，甚至在七八月份是負速度增長(cháng)，九月份稍微回升一點(diǎn)。四是大宗商品價(jià)格的下降，進(jìn)口中占23%的原油、鐵礦石等八類(lèi)大宗商品進(jìn)口，因價(jià)格下降大概減少278億美元的進(jìn)口額，這個(gè)也拉低了整體的進(jìn)口。這是今年我國整個(gè)進(jìn)口面臨的一個(gè)比較嚴峻形勢的主要原因。

本文關(guān)鍵詞： 進(jìn)口, 戰略, 貿易便利化

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