法制辦、銀監會(huì )就外資銀行管理條例修改答記者問(wèn)

國務(wù)院法制辦、中國銀監會(huì )負責人就《中華人民共和國外資銀行管理條例》修改有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

    
2014年11月27日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、中國銀監會(huì )負責人就《中華人民共和國外資銀行管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）修改有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

    
問(wèn)：為什么要修改條例？
    
答：條例是國務(wù)院2006年公布施行的，對外資銀行的設立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監督管理等作了明確規定，其中對外資銀行準入和開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)規定了較為嚴格的條件。實(shí)踐表明，條例的施行對于加強和完善對外資銀行的監督管理，促進(jìn)銀行業(yè)的穩健運行發(fā)揮了積極作用，外資銀行已成為我國銀行體系的有益補充。
    
黨的十八屆三中全會(huì )提出，擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放。中國銀監會(huì )會(huì )同有關(guān)方面經(jīng)認真研究評估認為，深化銀行業(yè)對外開(kāi)放，有利于更好地發(fā)揮外資銀行的積極作用，促進(jìn)國內外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進(jìn)一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國銀行業(yè)服務(wù)和管理水平。適應這一需要，按照中央關(guān)于重大改革于法有據的要求，有必要對條例作出相應修改。
    
問(wèn)：這次修改條例的重點(diǎn)是什么？
    
答：這次修改條例，是在全面深化改革的新形勢下，對外資銀行主動(dòng)實(shí)施進(jìn)一步的開(kāi)放措施。修改的重點(diǎn)，是根據外資銀行在我國設立運營(yíng)的實(shí)際情況，在確保有效監管的前提下，適當放寬外資銀行準入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件，為外資銀行設立運營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。
    
問(wèn)：在外資銀行準入方面放寬了哪些條件？
    
答：有兩個(gè)方面：一是對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無(wú)償撥給營(yíng)運資金的最低限額。條例原來(lái)規定，外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，應當由其總行無(wú)償撥給不少于１億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營(yíng)運資金。取消這一數額限制后，外商獨資銀行、中外合資銀行可以根據自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營(yíng)運資金。與此同時(shí)，條例關(guān)于外商獨資銀行、中外合資銀行撥給各分支機構營(yíng)運資金的總和不得超過(guò)總行資本金總額60%的規定維持不變，銀監會(huì )將繼續依法對外資法人銀行實(shí)施資本監管，督促其建立與經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險承擔水平相適應的資本約束機制。二是不再將已經(jīng)在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。取消這一條件后，外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立營(yíng)業(yè)性機構可以自主選擇是否先行設立代表處；設立代表處的，應當符合條例的有關(guān)規定。
    
問(wèn)：外資銀行營(yíng)業(yè)性機構申請經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件有哪些變化？
    
答：按照條例原來(lái)的規定，外資銀行營(yíng)業(yè)性機構申請經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，應當具備三方面條件，包括：提出申請前在中國境內開(kāi)業(yè)３年以上；提出申請前2年連續盈利；國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構規定的其他審慎性條件。這次修改對上述條件作了較大幅度的放寬，將在中國境內的開(kāi)業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續盈利，并規定外國銀行的1家分行已獲準經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，該外國銀行在中國境內設立的其他分行申請經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)不受開(kāi)業(yè)時(shí)間的限制。這樣，有意愿的外資銀行營(yíng)業(yè)性機構可以在較短時(shí)間內更為便捷地申請開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”服務(wù)。

本文關(guān)鍵詞： 法制辦, 銀監會(huì ), 外資銀行, 管理條例, 修改, 答記者問(wèn)

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