成品油消費稅三度提高 增稅幅度已超50％

2015年1月12日，成品油價(jià)格調整窗口再度開(kāi)啟，且遭遇了消費稅的第三度上調，油價(jià)下調幅度縮小。92號汽油重回闊別五年半的5元時(shí)代告吹。

    三次提高消費稅 幅度已超50%

    因國際油價(jià)持續下行，新一輪國內油價(jià)調整窗口向下開(kāi)啟，實(shí)現新年首跌，與此同時(shí)，消費稅第三次上調，沖抵了部分下調幅度。

    財政部12日下午發(fā)布通知稱(chēng)，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼續暫緩征收。

    國家發(fā)改委在隨后發(fā)布的調價(jià)通知中表示，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調價(jià)執行時(shí)間為1月12日24時(shí)。北京市發(fā)改委亦發(fā)布通知顯示，92號汽油最高零售價(jià)格從6.21元，下調0.14元至6.07元/升，此前被期盼的“重回5元時(shí)代”一事因此告吹。

    國家發(fā)改委稱(chēng)，2014年12月底以來(lái)，受?chē)H石油市場(chǎng)供應充裕，需求乏力等因素影響，國際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，1月12日前10個(gè)工作日平均價(jià)格繼續回落。按現行成品油價(jià)格形成機制測算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低395元和380元。

    根據1月12日財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續提高成品油消費稅的通知》規定，自1月13日零時(shí)起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降215元和150元。兩個(gè)因素相抵，國內汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元。

    自去年下半年以來(lái)，國際油價(jià)持續暴跌，國內油價(jià)實(shí)現12次連跌。在去年11月末之后，三次在調價(jià)窗口期消費稅上調，沖抵了部分調整幅度。

    據記者統計，近期三次消費稅累計上調幅度已超50%。其中，汽油消費稅從1元/升提高至1.52元/升，柴油從0.8元/升提高至1.2元/升。

    稅收用于治理環(huán)境污染、應對氣候變化

    對于三度上調消費稅，財政部稅政司表示，在2014年四季度兩次提高成品油消費稅后，這次繼續提高成品油消費稅單位稅額，目的在于進(jìn)一步發(fā)揮消費稅在推動(dòng)大氣污染治理、促進(jìn)發(fā)展方式轉變等方面的作用。這次提高成品油消費稅繼續采取“提稅與降價(jià)同步實(shí)施”的調整方式，兼顧了居民和下游企業(yè)等承受能力。提高成品油消費稅的新增收入，將繼續統籌用于治理環(huán)境污染、應對氣候變化、促進(jìn)節約能源、鼓勵新能源發(fā)展等方面。提高成品油消費稅后形成的新增收入，繼續納入一般公共預算統籌安排。

    據中宇資訊分析師王金濤介紹，此次調整后，成品油中的稅收占比大概提升到44%-45%，在全世界范圍內屬于中等水平。主要經(jīng)濟體中，美國最低，其稅負占比在15%左右，主要構成是聯(lián)邦燃油消費稅和州燃油消費稅（每個(gè)州有所不同）。英國、德國分別在59%、56%左右，主要是增值稅、消費稅，或者能源稅。韓國一直屬于高稅負，主要是交通稅、教育稅、行駛稅、增值稅等，比例在52%-53%左右。日本稍低為41%左右。王金濤說(shuō)，除了美國，世界各國基本采取高稅收策略，主要還是引導合理的能源消費理念，跟中國提高消費稅以期加大環(huán)保力度是一致的。

    影響

    上游煉廠(chǎng)成本壓力加大

    消費稅的再度上調同時(shí)影響著(zhù)上游企業(yè)及下游消費者。

    2014年，油價(jià)大幅走跌，下游需求嚴重不足，柴油的增長(cháng)放緩，致使煉廠(chǎng)開(kāi)工率大幅走跌，多數企業(yè)年內開(kāi)工率不足20%。隆眾石化網(wǎng)告訴記者，我國的消費稅征收仍在上游環(huán)節，也就是從生產(chǎn)企業(yè)環(huán)節征收，消費稅的上調對企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。  

    隆眾表示，消費稅是對在中國境內從事生產(chǎn)和進(jìn)口稅法規定的應稅消費品的單位和個(gè)人征收的一種流轉稅，是對特定的消費品和消費行為在特定的環(huán)節征收的一種間接稅，盡管最終會(huì )轉嫁到消費者的身上，但是處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，煉廠(chǎng)的生產(chǎn)成本將會(huì )進(jìn)一步加大，同時(shí)與非民營(yíng)企業(yè)的競爭力將會(huì )進(jìn)一步削減。

    中宇資訊分析師張永浩認為，消費稅調整延續了能源改革基調，旨在通過(guò)清費立稅的方式厘清上下游產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，通過(guò)提高汽柴油等高耗能高污染能源產(chǎn)品稅負水平來(lái)制約其消費增長(cháng)速度，通過(guò)價(jià)格杠桿促進(jìn)能源結構調整，使能源消費向清潔型、替代性能源傾斜。不過(guò)，近期消費稅調整主要是提高稅率，但社會(huì )關(guān)注的核心部分并未觸及，征收方式、征收對象等并未發(fā)生根本性變化，稅費重復計征的現象仍將存在。因此消費稅調整后期仍將繼續，預計后期主要調整方向將不再是稅負水平的提高，而是將改革和完善消費稅征收方式等內容。

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