把投資穩增長(cháng)和調結構“加法”結合起來(lái)—訪(fǎng)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所所長(cháng)宋立

把投資穩增長(cháng)和調結構“加法”結合起來(lái)——訪(fǎng)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所所長(cháng)宋立

2014年我國國民經(jīng)濟運行成績(jì)單已公布。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所所長(cháng)宋立接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，這張成績(jì)單顯示了經(jīng)濟的平穩運行。不過(guò)，他提醒，更要關(guān)注數據背后反映的信息、趨勢和要求。

記者：最新數據顯示，2014年我國GDP增速為7.4%，實(shí)現了去年年初確定的“7.5%左右”的預期目標。您對主要經(jīng)濟指標的走勢怎么看？

宋立：看2014年GDP的季度曲線(xiàn)，可以看到一個(gè)下行趨勢。預計2015年上半年還會(huì )下行一段時(shí)間，但下半年應該有明顯起色。至于公眾擔心的通縮問(wèn)題，是否通縮一般考察兩個(gè)數據：CPI或GDP平減指數。2014年CPI是2%，從這個(gè)數據看目前還不能說(shuō)已經(jīng)出現了通縮。但看GDP平減指數，2014年按季度看分別是0.48、0.98、1、0.78，出現了低于1的情況，可以說(shuō)已經(jīng)出現了通貨緊縮。

經(jīng)濟下行壓力增大，通縮壓力增大，什么原因導致？目前流行兩種看法：一種認為經(jīng)濟減速是“結構性”，由于生產(chǎn)要素結構和產(chǎn)業(yè)結構的變化，未來(lái)增速不會(huì )上去了，或者說(shuō)很難再上去，宏觀(guān)調控可以無(wú)為而治。一種看法認為經(jīng)濟減速是“周期性”，隨著(zhù)世界經(jīng)濟的復蘇，經(jīng)濟增速還能再回去。

這兩種說(shuō)法都有失偏頗。增速變緩，既有結構性因素，也有周期性因素，但是周期性因素占的比重要大一些。2014年世界經(jīng)濟除美國外，其他地區復蘇緩慢，再加上國內勞動(dòng)力供求關(guān)系變化、資源從制造業(yè)轉移到服務(wù)業(yè)等變化、改革調整因素等都對經(jīng)濟放緩產(chǎn)生了影響。

預計2015年上半年會(huì )延續低迷態(tài)勢，但是下半年經(jīng)濟會(huì )有明顯起色，原因有三：一是美國經(jīng)濟作為全球經(jīng)濟增長(cháng)的火車(chē)頭，呈現強勢復蘇勁頭，將形成拉動(dòng)作用，改變企業(yè)家的經(jīng)濟預期和信心。二是國內經(jīng)濟政策已經(jīng)做出調整。比如預算內投資進(jìn)度加快，貨幣政策調低了利率，這些財政和貨幣政策調整一般有半年的滯后期，半年后將會(huì )顯現效應。三是改革紅利繼續釋放。全面深化改革，必將釋放出空前程度的改革紅利，成為經(jīng)濟發(fā)展新階段的新動(dòng)力源泉之一。當然也不排除存在世界經(jīng)濟疲弱態(tài)勢難以改觀(guān)，國內經(jīng)濟調整一般，全年經(jīng)濟平穩的可能性。

2015年要防止年度短期下行演化成趨勢性下行，否則要改變就很難了。目前出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多的情況，必須具體情況具體分析，該死的企業(yè)必須死，可死可不死的，最好不死，不該死的企業(yè)不能死。因為現在是在開(kāi)放條件下市場(chǎng)競爭，一旦企業(yè)倒掉，市場(chǎng)份額就失去了，國際市場(chǎng)份額也被占了。

記者：如何看待投資的作用？2015年應在哪些方面加大投資？

宋立：中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確說(shuō)，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。意味著(zhù)財政赤字率要適當提高，貨幣政策要適當松動(dòng)。穩增長(cháng)成今年經(jīng)濟工作首要任務(wù)，由于消費和出口短期難以有大的提升，因此，必須發(fā)揮好投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。

從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規模開(kāi)發(fā)建設后，傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現，對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用真正發(fā)揮出來(lái)。

2015年主要應在三個(gè)領(lǐng)域加大投資。一是與結構調整有關(guān)，與創(chuàng )新有關(guān)的設備改造。比如一些地方的“機器換人”，按說(shuō)是企業(yè)自己的事，但是在經(jīng)濟低迷期，企業(yè)有動(dòng)力沒(méi)能力，就需要政府發(fā)揮助力。再比如，節能環(huán)保領(lǐng)域的設備更新改造要加快，政府要發(fā)揮主力作用，比如改造驗收后給予補貼。還有對企業(yè)研發(fā)要加大支持。

其次是城鄉民生領(lǐng)域，比如學(xué)前教育、養老設施、農村飲水、垃圾處理等一些過(guò)去有欠賬的領(lǐng)域需要補欠賬。

第三是基礎設施的薄弱環(huán)節。比如農村道路、水利工程、省市之間的“斷頭路”，城市群里的內部軌道交通等都需要加快建設。

需要強調的是，“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險”要發(fā)揮合力作用。以往調整結構“減法”做得多，2015年結構調整需要“加減法并舉”、多做“加法”，把調結構和穩增長(cháng)有機結合起來(lái)。

本文關(guān)鍵詞： 投資, 穩增長(cháng), 調結構, 加法, 結合起來(lái), 國家發(fā)展改革委, 經(jīng)濟研究所, 所長(cháng), 宋立

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