我國稀土關(guān)稅或年內取消 資源稅調整勢在必行

如果稀土出口關(guān)稅被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須承擔較大風(fēng)險，屆時(shí)企業(yè)自然會(huì )轉向正規渠道，稀土走私現象或將消失

2015年1月21日，在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對外表示，根據國內外市場(chǎng)發(fā)展情況的變化，經(jīng)國務(wù)院批準，商務(wù)部決定從2015年1月1日開(kāi)始取消稀土出口配額管理，并保留出口關(guān)稅，直到2015年5月2日。換句話(huà)說(shuō)，今年5月2日開(kāi)始，我國將取消稀土出口關(guān)稅。

雖然業(yè)界早有預測會(huì )取消稀土出口關(guān)稅，但是沒(méi)想到速度這么快。對于稀土出口配額的取消與稀土出口關(guān)稅即將取消，沈丹陽(yáng)表示，這是統籌國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的一項具體貿易政策選擇，是配合國內稀土等資源類(lèi)產(chǎn)品管理制度改革的一項措施，同時(shí)也是綜合考慮世貿組織相關(guān)裁決執行所進(jìn)行的一項政策調整。

取消出口關(guān)稅或抑制走私

稀土出口關(guān)稅或將在今年5月2日取消的消息一出，二級市場(chǎng)中的稀土永磁板塊上市公司股價(jià)已有反應，一掃前幾日的陰霾。

對于稀土出口限制制度或將取消，有分析師認為，這意味著(zhù)稀土出口方面將完全實(shí)現市場(chǎng)化管理。而我國未來(lái)對稀土行業(yè)的管理將完全落實(shí)在國內管理上，不過(guò)，留給國家整治稀土行業(yè)的時(shí)間僅有半年，打黑、資源稅改革、改善環(huán)保以及有效進(jìn)行收儲將成為接下來(lái)的重點(diǎn)。

自2011年開(kāi)始，我國稀土行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了4年時(shí)間的調整，自身已然具備了周期底部反轉的基礎，目前價(jià)格已跌至行業(yè)確認的底部，而且庫存量少，已不能成為壓制價(jià)格的決定性因素，此外稀土打黑持續進(jìn)行，部分地區效果顯著(zhù)。上述分析師認為，中國WTO敗訴下被迫完全放開(kāi)出口可視為中國稀土行業(yè)的一個(gè)標志性事件，將加快推動(dòng)稀土等資源類(lèi)產(chǎn)品管理制度改革，或為政府高層再次重視稀土產(chǎn)業(yè)的契機，將提高稀土產(chǎn)業(yè)在國家的戰略地位。

回顧之前，由于有出口配額的存在，不少企業(yè)難以獲得出口配額，走私就成為它們的手段。盡管多部委曾聯(lián)合進(jìn)行控制，但并未根除這一現象。有數據顯示，2001年時(shí)，海外稀土進(jìn)口統計是中國出口統計的1.2倍，也就是說(shuō)稀土的走私量已經(jīng)占到正常出口的120%。于是有業(yè)內人士預計，如果在出口配額和出口關(guān)稅都取消的情況下，將從一定程度上遏制稀土走私。

對此，對外經(jīng)貿大學(xué)中國世貿組織研究院執行院長(cháng)屠新泉認為，出口配額取消后，稀土走私有望大幅減少。“畢竟現在只要有買(mǎi)方、有合同就可拿到稀土出口許可證，就能從事稀土出口。”

更有分析師直言，目前中國將輕稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅設為15%，將重稀土出口關(guān)稅設為25%，在出口配額取消、出口關(guān)稅尚未取消的情況下，稀土走私仍有利可圖。如果稀土出口關(guān)稅也被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須承擔較大風(fēng)險，屆時(shí)企業(yè)自然會(huì )轉向正規渠道，稀土走私現象或將消失。

資源稅將在關(guān)稅取消后調整

值得注意的是，既然出口配額已經(jīng)取消，出口關(guān)稅即將取消，我國的稀土資源是否會(huì )出現大量流失的情況呢？

對于上述猜測，業(yè)界普遍認為，如果出口關(guān)稅取消的話(huà)，那么稀土資源稅勢必會(huì )進(jìn)行調整。中國自2011年4月份開(kāi)始實(shí)施新的稀土資源稅，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的征收標準為0.5元/噸—3元/噸。市場(chǎng)消息稱(chēng)，稀土資源稅計征方式將由“從量計征”改為“從價(jià)計征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦將按照35%計征。業(yè)內人士指出，按照22%、35%的稅率計征資源稅，恰好與稀土出口關(guān)稅征收幅度相吻合，“國家很可能通過(guò)資源稅改革抵消關(guān)稅取消帶來(lái)的影響。”曾有多位分析師如是對記者表示。

百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵曾如是表示：“從國家戰略意義上來(lái)講，一方面，國家不想把稀土價(jià)格降得太低，另一方面，國家一直想要掌握稀土的定價(jià)權，把對稀土的占有保持在中國。”

“但是，由資源稅調整代替出口關(guān)稅目前只是一個(gè)方向，因為從限制稀土出口的根本目標來(lái)說(shuō)，要保護環(huán)境、保護資源，既然要保護就要控制生產(chǎn)，而不是控制貿易，少采才是根本。”有稀土學(xué)會(huì )的相關(guān)人士對記者表示。

不過(guò)，雖然稀土資源稅代替出口關(guān)稅可能是大方向，但是在稀土開(kāi)采環(huán)節征稅還很難完全把控。因此，國內資源稅替代關(guān)稅將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳占恒看來(lái)，短期來(lái)看，政策放開(kāi)之后稀土價(jià)格并不會(huì )受到太大影響，因為出口價(jià)格本身就是由供求關(guān)系決定的。

“理論上來(lái)講，為了提高價(jià)格，把關(guān)稅轉移到資源稅里面是可以的，但是現實(shí)來(lái)講，由于非法開(kāi)采很?chē)乐?，我國需要進(jìn)一步加強稀土資源開(kāi)發(fā)有序化管理。要想穩定稀土價(jià)格、規范管理稀土開(kāi)采，關(guān)鍵還在于各種相關(guān)法律包括環(huán)保法、礦產(chǎn)資源法能否嚴格落實(shí)。”陳占恒曾如是說(shuō)。

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