發(fā)揚工匠精神鄭州市工商局打造河南自貿區改革新高地

加快實(shí)施自由貿易試驗區戰略,是我國新一輪對外開(kāi)放的重要內容。作為 “一帶一路”重要節點(diǎn)城市,鄭州正積極融合政府、企業(yè)等多重資源,匯力而為。眾所周知,區域經(jīng)濟要發(fā)展,商事環(huán)境須先行。作為鄭州市商事制度改革的牽頭部門(mén),鄭州市工商局樹(shù)立強烈的大局意識和責無(wú)旁貸的緊迫感,搶抓中國(河南)自由貿易試驗區設立這一嶄新的歷史機遇,敢創(chuàng )新,勇作為,在自貿區鄭州片區這塊改革的前沿陣地上接續奏響一曲曲改革創(chuàng )新的樂(lè )章。自貿區鄭州片區的市場(chǎng)準入更便利了,窗口服務(wù)更高效了,企業(yè)的改革獲得感更強了、創(chuàng )投熱情更高漲了,2017年4月1日自貿區鄭州片區掛牌以來(lái),新入駐企業(yè)7377家,新增注冊資本934.14億元,居河南自貿區三大片區首位。鄭州片區“放管服”改革高地效應漸顯,變革領(lǐng)跑之勢已成。

以減證促簡(jiǎn)政,降低準入制度成本

簡(jiǎn)政放權,“簡(jiǎn)”字當頭。商事制度改革之簡(jiǎn),核心在于推進(jìn)市場(chǎng)主體便利化,給企業(yè)準入提速。由“先證后照”到“先照后證”,企業(yè)注冊便利度大幅提升?！跋日蘸笞C”登記制度、注冊資本認繳制度,住所簡(jiǎn)化登記制度,簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度……一系列實(shí)打實(shí)的改革措施,全面降低了創(chuàng )業(yè)準入的制度成本,提高了企業(yè)注冊便利化水平。

2017年8月1日,河南省“三十五證合一”改革啟動(dòng)儀式在中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區隆重舉行。在此前“二十二證合一”改革的基礎上,新執照整合了22個(gè)部門(mén)共35項行政審批事項,通過(guò)“一窗受理、一表申請、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”模式,服務(wù)企業(yè)“一照一碼走天下”。實(shí)施“三十五證合一”改革,以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”,打破了部門(mén)信息孤島,提高政務(wù)服務(wù)便利化水平,創(chuàng )辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請,即可領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照,正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng),無(wú)需再到相關(guān)部門(mén)申請辦理涉企證照事項,實(shí)現程序便利、內容完善、程序優(yōu)化、資源集約的市場(chǎng)準入新模式,營(yíng)造便利寬松的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競爭的營(yíng)商環(huán)境,讓創(chuàng )業(yè)程序越來(lái)越簡(jiǎn),服務(wù)水平越來(lái)越高。辦結時(shí)限由改革前的50個(gè)工作日,壓縮至3個(gè)工作日,真正實(shí)現了“讓信息多跑路,讓企業(yè)少跑腿”。降低了企業(yè)制度性交易成本,提升了市場(chǎng)準入便利化水平。對于新增的市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō),帶來(lái)的時(shí)間成本節約、資金運營(yíng)效率提升、搶占市場(chǎng)機會(huì )增大等價(jià)值都是巨大的。

從最早的“三證合一”到如今的“三十五證合一”,“多證合一”改革不僅體現在“多”的數字上,更重要的是在“合”的動(dòng)作上,通過(guò)“合”簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入手續,讓更多市場(chǎng)主體參與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

優(yōu)機制提效能,樹(shù)立創(chuàng )新服務(wù)標桿

鄭州市工商局把企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為改進(jìn)工商登記服務(wù)的主攻點(diǎn),在鄭州片區綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口優(yōu)化商事登記服務(wù)機制,以更新的舉措、更快的速度、更低的門(mén)檻、更優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)松綁解絆,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的更大熱情。

全面開(kāi)展業(yè)務(wù)通辦。改變過(guò)去不少辦事大廳窗口職責分工過(guò)細、各窗自?huà)唛T(mén)前雪的慣行做法,打破有的窗口排大長(cháng)隊、有的窗口無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面,商事登記綜合服務(wù)窗口真正做到了“一口受理”“一崗多能”,除發(fā)照窗口外,12個(gè)綜合服務(wù)窗口均實(shí)現商事登記業(yè)務(wù)通辦,統一叫號,統一辦理,均衡了業(yè)務(wù)量,提高了工作效率,提升了辦事群眾對政府服務(wù)的滿(mǎn)意度。

先行先試“容缺受理”。學(xué)習借鑒上海、天津等自貿區先進(jìn)經(jīng)驗,在商事登記綜合服務(wù)窗口率先試行“容缺受理”,對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續有欠缺的申辦事項,實(shí)行先予受理和審查,允許“先上車(chē)后補票”,避免群眾反復辦、來(lái)回跑。

明確窗口無(wú)否決權。為讓企業(yè)和群眾辦事不添堵,實(shí)行窗口無(wú)否決權制度,對企業(yè)提出的沒(méi)有明文規定的新情況、新需求等問(wèn)題,實(shí)行首問(wèn)負責制,不說(shuō)不能辦,只說(shuō)怎么辦,告知辦理的方法和路徑,對于確定解決不了的問(wèn)題,記錄后及時(shí)上報請示,不設路障設路標,真正讓群眾知道怎么辦。

構建新型監管體制。自貿區鄭州片區作為一個(gè)新的營(yíng)商區域,不僅要為入駐企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)“進(jìn)得來(lái)”,還得靠公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境保證企業(yè)“留得住”“發(fā)展好”。鄭州市工商局立即請示協(xié)調省工商局在全省工商系統綜合業(yè)務(wù)系統中設置3個(gè)虛擬工商所,及時(shí)妥善解決了屬地監管單位網(wǎng)上認領(lǐng)自貿區注冊登記企業(yè)的問(wèn)題,建立了審批與監管無(wú)縫對接、責任明確、運轉高效的監管體制,有效避免了監管真空的風(fēng)險。

嚴規范強素質(zhì),打造一流工商窗口

鄭州市工商局把建好鄭州片區綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口作為服務(wù)鄭州加快國家中心城市建設的首要任務(wù),堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)止境,對企業(yè)“只說(shuō)怎么辦,不說(shuō)不能辦”,嚴格窗口工作規范,提升窗口辦事水平,堅決做好自貿區鄭州片區建設發(fā)展的先鋒官、排頭兵。

“正確的路線(xiàn)確定之后,干部就是決定的因素”。商事登記綜合服務(wù)窗口建設一切是從零開(kāi)始的,除靠前對接自貿區綜合服務(wù)配套工作外,鄭州市工商局在各單位人手緊張的情況下,果斷決定從直屬單位抽調5名注冊能手,加上政府購買(mǎi)服務(wù)的27名工作人員,堅持“新兵招錄”與“師傅引路”相結合,集中培訓與跟班學(xué)習相結合,工商業(yè)務(wù)與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)同培訓,業(yè)務(wù)能力與禮儀道德水平同提升,同時(shí)建立每日例會(huì )制度,建立綜合服務(wù)能力持續學(xué)習提升、窗口作風(fēng)紀律持續強化的長(cháng)效機制,努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良的工商窗口干部隊伍,確保了13個(gè)窗口的高效運行。

為確保權力陽(yáng)光運行,商事登記綜合服務(wù)窗口實(shí)行限期辦結承諾制度,公開(kāi)業(yè)務(wù)受理情況,接受群眾監督。為解決企業(yè)燃眉之急,完善綠色通道服務(wù)機制,按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則,根據申請人需求及實(shí)際情況,提供提前介入、主動(dòng)指導、預約上門(mén)、當場(chǎng)辦結等服務(wù)。為最大限度方便辦事群眾,開(kāi)展工作日延時(shí)服務(wù)。設置延時(shí)服務(wù)崗,每天安排2至3名窗口人員輪流值班,對于工作時(shí)間內不能完成的業(yè)務(wù)咨詢(xún)及受理,延長(cháng)工作時(shí)間,直至把工作辦理完畢。

用真心解難題,廣泛贏(yíng)得企業(yè)贊譽(yù)

助力百億有限合伙企業(yè)成功注冊。河南能源化工集團轉型發(fā)展基金(有限合伙)注冊登記過(guò)程中,時(shí)間緊、任務(wù)重,自貿區工商窗口充分發(fā)揮職能作用,主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難、鋪路搭橋。面對新業(yè)務(wù)、新問(wèn)題,積極與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,以真誠的服務(wù)、熱情的態(tài)度、高效的作風(fēng)為企業(yè)順利辦理各項手續。6月21日,河南能源化工集團轉型發(fā)展基金(有限合伙)成功注冊,注冊資本125.01億元。6月29日,該公司市場(chǎng)化債轉股首期50億元資金順利到位,宣告河南省市場(chǎng)化債轉股第一單成功落地,這對推進(jìn)債轉股實(shí)施、加快河南省國企改革具有重要意義。

想群眾之所想,急群眾之所急。河南耀創(chuàng )建設發(fā)展有限公司的電子檔案從洛陽(yáng)市工商局遷入河南自貿區鄭州片區過(guò)程中不慎遺失。企業(yè)遂向自貿區工商窗口求助,窗口工作人員積極向省工商局、市工商局信息中心請示匯報,經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調,幫助企業(yè)找回丟失的電子檔案,使企業(yè)順利由洛陽(yáng)市西工區遷入河南自貿區鄭州片區,堅定了企業(yè)在鄭州成長(cháng)發(fā)展的信心。

工商部門(mén)憑借著(zhù)過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),贏(yíng)得了社會(huì )各界的良好口碑,得到了服務(wù)對象的廣泛好評。目前,鄭州片區綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口共收到企業(yè)贈予錦旗11面,感謝信4封?！罢叻ㄒ帢?shù)天職,服務(wù)企業(yè)贏(yíng)信譽(yù)” “關(guān)愛(ài)企業(yè)解憂(yōu)難,服務(wù)助企經(jīng)濟飛” “服務(wù)一流,熱情高效”、“春風(fēng)拂面,笑口常開(kāi);莉香沁脾,心系兆萌”……這一面面錦旗,講述著(zhù)鄭州工商部門(mén)著(zhù)力提升服務(wù)效能,悉心為辦事群眾解難的一個(gè)個(gè)動(dòng)人故事。

本文關(guān)鍵詞： 工匠精神, 鄭州市工商局, 河南自貿區, 改革

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