調查稱(chēng)遼寧國企虧損面達50％ 一股獨大仍未解決

2015年2月11日，據中紀委監察部網(wǎng)站消息，經(jīng)中央批準，2015年中央第一輪巡視將對26家央企進(jìn)行專(zhuān)項巡視。此輪巡視，將重點(diǎn)發(fā)現企業(yè)在作風(fēng)、紀律、腐敗、選人用人方面的普遍性問(wèn)題，尤其要把落實(shí)“兩個(gè)責任”、政治紀律和政治規矩執行情況作為巡視重要內容。

    調查顯示：遼寧國企虧損面達50%

    近期發(fā)布的《遼寧藍皮書(shū)：2015年遼寧經(jīng)濟社會(huì )形勢分析與預測》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》）顯示，2014年遼寧國有企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)利潤減少，虧損企業(yè)面達50%左右。分析者認為，虧損的原因表面看是企業(yè)受市場(chǎng)因素影響較大，但并不能掩蓋遼寧國有企業(yè)存在的體制機制問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)分布和結構問(wèn)題。

    事實(shí)上，遼寧國有經(jīng)濟布局偏重于重化工業(yè)，輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局偏輕。自國家實(shí)行老工業(yè)基地振興政策以來(lái)，遼寧國有企業(yè)基本解決歷史遺留問(wèn)題，如困難企業(yè)退出、政企分開(kāi)、企業(yè)辦社會(huì )、轉換經(jīng)營(yíng)方式等，但國有經(jīng)濟的戰略布局和傳統產(chǎn)業(yè)轉型等方面沒(méi)有得到根本解決，國有企業(yè)仍然依靠國家的特殊政策和能源資源優(yōu)勢發(fā)展重化工業(yè)。

    值得注意的是，《藍皮書(shū)》指出，國有企業(yè)一股獨大，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟困難重重。遼寧股權分置改革在一定程度上解決了同股不同權的問(wèn)題，但目前遼寧絕大多數國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，國有股一股獨大的問(wèn)題仍未得到解決，這也為下一階段發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許民資和企業(yè)員工參股帶來(lái)諸多不利條件。

    據介紹，遼寧除農產(chǎn)品加工業(yè)以外，各大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)都是國有企業(yè)，其中冶金產(chǎn)業(yè)占70%左右，石化產(chǎn)業(yè)尤其是原油產(chǎn)業(yè)占90%左右，裝備制造業(yè)更是國企云集，包括沈陽(yáng)機床、北方重工、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機、大起大重、華晨汽車(chē)、大連船舶等。

    在這幾家大型國有企業(yè)中，沈陽(yáng)機床國有股占90%以上，沈陽(yáng)鼓風(fēng)機占70%以上，華晨汽車(chē)國有股占近50%，大連船舶國有股占45%。國有股獨大使得企業(yè)追求的單一目標并不是利潤最大化，而是追求股東利益最大化，這影響企業(yè)的生產(chǎn)效率。發(fā)展混合所有制能夠在一定程度上削弱國有股的份額，對國有股進(jìn)行“市場(chǎng)化改造”，是較為有效的產(chǎn)業(yè)組織形式。發(fā)展混合所有制將成為下一輪國企改革的重要突破口。

    此外，《藍皮書(shū)》顯示，部分國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新效率較低，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節缺少自主創(chuàng )新。當前遼寧部分國有企業(yè)競爭力不強，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱，缺少大品牌、市場(chǎng)覆蓋面和影響力強的產(chǎn)品，大部分產(chǎn)品科技含量和附加值偏低。

    出現這些現象的主要原因在于遼寧國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力較弱，技術(shù)創(chuàng )新投入產(chǎn)出效率偏低。實(shí)際上，遼寧大中型以上國有企業(yè)每年的研發(fā)投入和財政科研資金的投入不少，卻鮮有重大或關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，裝備制造業(yè)尤為突出，一些核心零部件主要還是依賴(lài)進(jìn)口。

    《藍皮書(shū)》認為，遼寧國有企業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)在完善產(chǎn)權制度改革和公司內部治理結構的同時(shí)，更應注重企業(yè)的功能定位、產(chǎn)業(yè)位置和規模同等。尤其是要推動(dòng)國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。

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