黑龍江對俄經(jīng)貿合作前景可期

全國兩會(huì )不僅讓國人關(guān)注，也吸引了世界的目光。日前就有報道稱(chēng)，俄羅斯十分關(guān)注中國今年的兩會(huì )，希望雙方能進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)、科技、核能、太空開(kāi)發(fā)、機械制造等領(lǐng)域合作。其中農業(yè)合作不局限于簡(jiǎn)單增加貿易額，還要開(kāi)發(fā)合作項目，包括蔬菜、農場(chǎng)投資等方面，并希望中俄實(shí)現在“中國絲綢之路經(jīng)濟帶”的“完美對接”。

    實(shí)際上，黑龍江省是名副其實(shí)的全國對俄經(jīng)貿合作第一大省，對俄進(jìn)出口總量已達到全國的1/4，黑龍江省進(jìn)出口九成以上為對俄貿易。全國政協(xié)常委、省政協(xié)副主席趙雨森告訴記者，這主要得益于2013年8月國務(wù)院批復了《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃》，一年多來(lái)，隨著(zhù)《規劃》的實(shí)施，黑龍江省在我國對俄沿邊開(kāi)放戰略格局中的地位得到明顯提升。

    盡管如此，趙雨森在談到對俄合作時(shí)，仍然心有所慮：“黑龍江省在更好發(fā)揮我國對俄合作‘橋頭堡’和‘樞紐站’的作用中，仍面臨著(zhù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外向度和競爭力不足、中俄區域合作項目落實(shí)缺乏財力支撐、大通道基礎設施相對薄弱、國家政策支持有待加強等方面問(wèn)題。”

    趙雨森表示，如果國家能在以下方面支持黑龍江，將會(huì )推動(dòng)我國對俄合作升級。

    一是支持將黑龍江省建設龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶納入全國絲綢之路經(jīng)濟帶建設規劃，并從國家層面推動(dòng)中俄雙方簽署陸海聯(lián)運大通道建設的相關(guān)協(xié)議協(xié)定。“和已編入相關(guān)規劃的新疆、甘肅、陜西、重慶、江蘇、云南等省市不同，黑龍江省提出的是一條與歐亞大陸橋平行的北部線(xiàn)路，有望使絲綢之路多樣化。”他解釋說(shuō)，這將有助于深化中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，推進(jìn)落實(shí)《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃》的實(shí)施，加強中俄兩國地區間合作。

    二是支持黑龍江省對俄自由貿易區建設，從國家層面協(xié)商中俄相互對等削減進(jìn)出口產(chǎn)品關(guān)稅。適度放開(kāi)并賦予我省國有、民營(yíng)和外資等各類(lèi)企業(yè)參與境外開(kāi)采、進(jìn)口、加工石油天然氣等戰略資源的權限，調動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì )資源參與中俄能源合作積極性。此外，國家應給予黑龍江省符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，賦予黑龍江省糧食自營(yíng)進(jìn)出口權，增加從周邊國家進(jìn)口石油、糧食等權益產(chǎn)品配額，鼓勵在邊境地區開(kāi)展進(jìn)口資源深加工。

    三是國家撥出專(zhuān)款，支持鼓勵黑龍江省森工林區和黑龍江省墾區的國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)“走出去”，國家可以注資成立中俄地區合作發(fā)展基金，專(zhuān)項支持黑龍江省對俄合作大項目建設。

    四是支持黑龍江省老工業(yè)基地振興與俄遠東開(kāi)發(fā)的銜接，啟動(dòng)中俄遠東開(kāi)發(fā)合作機制，推動(dòng)黑龍江省在能源、礦產(chǎn)資源、制造業(yè)等領(lǐng)域實(shí)施一批重大合作項目。鑒于黑龍江省基礎設施建設落后于對俄合作的發(fā)展速度，建議國家把黑龍江省作為交通物流基礎設施建設的重點(diǎn)地區，并批準黑龍江省作為向全國輸送糧食、石油、木材、礦產(chǎn)資源的重點(diǎn)地區收取資源消費稅。

    五是支持在黑龍江省綏芬河、東寧、黑河、同江、撫遠等地建設以“兩國一區、境內關(guān)外、封閉運行、政策優(yōu)惠”為主要模式的經(jīng)貿合作園區、邊境經(jīng)濟特區，并賦予更加優(yōu)惠的財稅金融政策，形成吸引人才、資金和企業(yè)聚集的“洼地效應”，增強對周邊地區的輻射力和吸引力。

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江, 對俄經(jīng)貿合作, 前景可期

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