境內企業(yè)對境外投資10大熱點(diǎn)問(wèn)題國家發(fā)改委全面解答 精彩加干貨不容錯過(guò)

2018年3月1日，《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2017年第11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)11號令）正式施行，相關(guān)內容成為政務(wù)服務(wù)大廳咨詢(xún)熱點(diǎn)。

為向申請人提供更全面、清晰的辦事指引，我們整理了熱點(diǎn)咨詢(xún)問(wèn)答，快來(lái)看看有沒(méi)有您關(guān)心的問(wèn)題！

1.如何判斷項目應履行核準還是備案手續？對應審批機關(guān)如何確認？

答：根據11號令第十三條、第十四條，實(shí)行核準的范圍是投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的敏感類(lèi)項目。核準機關(guān)是國家發(fā)展改革委。實(shí)行備案管理的范圍是投資主體直接開(kāi)展的非敏感類(lèi)項目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權益或提供融資、擔保的非敏感類(lèi)項目。實(shí)行備案管理的項目中，投資主體是中央管理企業(yè)（含中央管理金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機構直接管理的企業(yè)，下同）的，備案機關(guān)是國家發(fā)展改革委；投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額3億美元及以上的，備案機關(guān)是國家發(fā)展改革委；投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額3億美元以下的，備案機關(guān)是投資主體注冊地的省級政府發(fā)展改革部門(mén)。

2.境內企業(yè)通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展中方投資額不超過(guò)3億美元的非敏感類(lèi)項目，是否既不需要備案也不需要提交項目情況報告表？

答：此類(lèi)情況下，如果境內企業(yè)不投入資產(chǎn)、權益，也不提供融資、擔保，則境內企業(yè)既不需要備案也不需要提交大額非敏感類(lèi)項目情況報告表。

3.在境外投資新設企業(yè)，是否需要到國家發(fā)展改革委進(jìn)行核準或備案？

答：需要。在境外投資新設企業(yè)，屬于11號令第二條第（六）款所述范圍，應當在國家發(fā)展改革委核準或備案。

4.境內企業(yè)通過(guò)跨境擔保的方式發(fā)行外債獲得一筆境外資金，由該境內企業(yè)控制的境外企業(yè)在境外利用該筆資金開(kāi)展投資項目，是否適用于11號令？

答：根據11號令第二條、第十三條、第十四條，此種情況實(shí)質(zhì)是境內企業(yè)以提供擔保的方式開(kāi)展境外投資，適用于11號令，該境內企業(yè)應當履行核準（敏感類(lèi)項目）或備案（非敏感類(lèi)項目）手續。

5.境外投資應在項目進(jìn)展到哪一步的時(shí)候履行核準或備案手續？

答：投資主體應當在項目實(shí)施前取得項目核準文件或備案通知書(shū)。項目實(shí)施前是指投資主體或其控制的境外企業(yè)為項目投入資產(chǎn)、權益（已按照《企業(yè)境外投資管理辦法》第十七條辦理核準、備案的項目前期費用除外）或提供融資、擔保之前。

6.“全國境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統”注冊用戶(hù)需要后臺審核，請問(wèn)用戶(hù)審核機關(guān)是哪個(gè)？

答：“全國境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統”按照用戶(hù)分類(lèi)進(jìn)行注冊審核。中央企業(yè)和自然人注冊用戶(hù)由國家發(fā)展改革委外資司審核，地方企業(yè)注冊用戶(hù)由省級發(fā)展改革委外資相關(guān)處室審核。

7.辦理境外投資項目核準或備案，已通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統提交電子材料，還需要提交紙質(zhì)材料嗎？

答：目前，國家發(fā)展改革委受理的境外投資項目核準和備案事項，投資主體需注冊登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，選擇相應事項在線(xiàn)進(jìn)行申報并提交電子材料，紙質(zhì)材料原則上無(wú)需提供。

涉及國家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡(luò )系統的事項，投資主體可以使用紙質(zhì)材料進(jìn)行申報。

8.央企集團下屬全資子公司，履行境外投資項目核準、備案或告知手續，是否都需要通過(guò)集團進(jìn)行申報？

答：是。根據11號令第十八條、第二十九條，實(shí)行核準管理的項目，投資主體應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統向核準機關(guān)提交項目申請報告并附具有關(guān)文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向核準機關(guān)提交；實(shí)行備案管理的項目，投資主體應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統向備案機關(guān)提交項目備案表并附具有關(guān)文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向備案機關(guān)提交。

9.在需要辦理核準或備案的項目中，存在多個(gè)投資主體，是由其中一方提出申請還是各投資主體需分別提出申請？

答：根據11號令第十六條，兩個(gè)以上投資主體共同開(kāi)展的項目，應當由投資額較大的一方在征求其他投資方書(shū)面同意后提出核準、備案申請。如各方投資額相等，應當協(xié)商一致后由其中一方提出核準、備案申請。

10.企業(yè)境外投資項目核準或備案的批復文件如何獲??？

答：核準或備案辦結后，央企核準或備案文件會(huì )通過(guò)機要渠道送至來(lái)文單位，其它無(wú)機要渠道的來(lái)文單位，我委相關(guān)辦理人員將通知其自取或經(jīng)其同意后郵寄送達。

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