李克強：下批放權聚焦運輸、電信、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域

兩會(huì )結束后，向深化改革要動(dòng)力、落實(shí)政府工作報告工作細節成為當前主要任務(wù)。2014年3月19日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定政府工作報告重點(diǎn)工作部門(mén)分工。會(huì )議確定了今年政府工作15個(gè)方面共55項重點(diǎn)任務(wù)，并分解到國務(wù)院各部門(mén)、各單位。
 
會(huì )議提出三方面的任務(wù)：一要堅持向深化改革要動(dòng)力；二要努力保持經(jīng)濟運行處在合理區間；三要著(zhù)力提質(zhì)增效升級、持續改善民生。
 
會(huì )議提出，要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、財稅金融、國有企業(yè)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、有序放寬市場(chǎng)準入等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。有利于促進(jìn)解決當前發(fā)展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、盡早見(jiàn)效。
 
下批放權聚焦運輸電信
 
多個(gè)領(lǐng)域的改革，主要目的之一均是為市場(chǎng)“松綁”。李克強今年做政府工作報告時(shí)表示，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
 
最近一次的權力下放涉及交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，預計下一步運輸、電信、教育將成為重點(diǎn)改革領(lǐng)域。此外，1月的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，今年要重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準、利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施遠程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會(huì )計從業(yè)資格認定等70項審批事項。
 
多名企業(yè)界人士此前在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)認為，除了政府管得過(guò)寬過(guò)多以外，“機會(huì )的不均”是造成市場(chǎng)疲軟的重要原因。十八屆三中全會(huì )提出，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。有專(zhuān)家此前在接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，核心就是競爭，然而，現在的市場(chǎng)準入門(mén)檻太高，或設置了不合理的市場(chǎng)準入機制，破壞了健康競爭的環(huán)境。
 
昨日會(huì )議明確提出，有序放寬市場(chǎng)準入。國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組副組長(cháng)、對外經(jīng)貿大學(xué)教授黃勇認為，打破壟斷，就是在行業(yè)準入方面，降低或取消行業(yè)準入不必要的壁壘、門(mén)檻。
 
多部委參與國企改革工作
 
昨日的會(huì )議再次將國有企業(yè)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為今年改革推進(jìn)的重點(diǎn)。
 
今年的政府工作報告提出，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。
 
此前十八屆三中全會(huì )出臺的決定中，已經(jīng)提出了國企改革的多項任務(wù)，包括發(fā)展混合所有制、成立國有資本運營(yíng)和投資公司、探索職工持股、提高國有資本收益上繳公共財政比例等。
 
《第一財經(jīng)日報》記者了解到，多部委已經(jīng)按照十八大決定的要求，參與了國企改革今年工作的分工。其中，大部分工作由國務(wù)院國資委牽頭組織，少數工作由財政部等其他部委牽頭。
 
日前，國務(wù)院國資委成立了國資委全面深化改革領(lǐng)導小組，小組辦公室設在國資委研究局內。3月6日，到任不久的國資委副主任、黨委副書(shū)記、國資委全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)張喜武主持召開(kāi)了小組第一次專(zhuān)題會(huì )議。
 
張喜武在會(huì )上對國資改革提出了三個(gè)是否，即站在黨和國家全局的高度，看改革方案和每一項改革措施是否有利于國家全面改革總目標的實(shí)現，是否有利于增強國資監管的科學(xué)性和有效性，是否有利于激發(fā)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
 
國資委上述小組的一份文件顯示，盡管上海、重慶等地方國資委，以及中石油、中石化做了一些探索，但由于國資改革事關(guān)重大，國資委正對既有改革經(jīng)驗和前沿問(wèn)題實(shí)施調研，謀劃各項改革措施。
 

本文關(guān)鍵詞： 李克強, 簡(jiǎn)政放權, 行政審批, 運輸, 電信, 教育

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