中英聯(lián)手促非洲四國貿易發(fā)展

 [ 中英非洲三方合作，首先有利于更好地提供全球公共產(chǎn)品。同時(shí)，中國、印度等新興國家與傳統的援助方英國合作，可以互相借鑒提高，充分發(fā)揮互補性。另外，三方合作做得好，在同一協(xié)調的理想狀態(tài)下，能提高援助效率，克服援助碎片化 ]

    中國人幫助非洲發(fā)展，有時(shí)候需要“向導”，而英國人在某些領(lǐng)域愿意扮演這個(gè)角色。

    4月2日，中英非洲貿易發(fā)展合作項目在北京啟動(dòng)，為此訪(fǎng)問(wèn)北京的英國國際發(fā)展部（DFID）大臣賈絲廷·格里寧（Justine Greening）對《第一財經(jīng)日報》記者表示，中英兩國政府及企業(yè)希望利用發(fā)展貿易的方式來(lái)解決非洲國家的貧困問(wèn)題。發(fā)展貿易能促進(jìn)經(jīng)濟、增加就業(yè)，是解決發(fā)展問(wèn)題的核心。

    格里寧在華一天半的行程緊張又緊湊。4月1日中午抵達北京后，首先與英國商界代表舉行了午餐會(huì )，跟蹤了解去年12月份英國首相卡梅倫訪(fǎng)華期間中英非洲基礎設施峰會(huì )合作的進(jìn)度。當時(shí)，英國土木工程師學(xué)會(huì )與中國對外承包工程商會(huì )簽署了合作備忘錄。

    格里寧說(shuō)，在與財政部部長(cháng)樓繼偉的會(huì )談中，基礎設施建設是重點(diǎn)話(huà)題。他們討論了如何保證世界銀行有足夠的資金來(lái)支持基礎設施建設，同時(shí)英國在利用公共私營(yíng)合作制（PPP）的模式進(jìn)行基礎設施建設上也有豐富的經(jīng)驗。中國企業(yè)在非洲進(jìn)行了多種多樣的投資，其中包括基礎設施項目。

    中英非貿易合作初落實(shí)

    在非洲基礎設施合作外，剛剛落實(shí)的中英非洲貿易發(fā)展合作早有端倪?？穫愒L(fǎng)華前曾在中國媒體撰文，提到中英可以攜手合作，幫助非洲通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟貿易來(lái)消除貧困。

    隨后，格里寧與中國商務(wù)部國際貿易談判代表鐘山會(huì )談。格里寧在接受采訪(fǎng)時(shí)告訴本報記者，鐘山明確表示中國仍然需要繼續發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中非常希望與英國合作。非洲需要中英政府及兩國企業(yè)利用貿易的方式來(lái)解決非洲國家的貧困問(wèn)題。

    格里寧介紹，未來(lái)9個(gè)月先做研究，聚焦在尼日利亞、埃塞俄比亞、肯尼亞和南非四國，將是與非洲四國政府和官員一起完成的三方合作。中英研究機構各牽頭負責兩個(gè)國家的調研，尋找在四國最合適、精準的發(fā)展領(lǐng)域與機會(huì )，改善合作基礎。中英將在促進(jìn)四國的貿易與投資上進(jìn)行合作，研究出最合適的發(fā)展領(lǐng)域。

    其中，英國作為傳統的援助國與對外投資國，經(jīng)驗豐富，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈成熟，曾經(jīng)也是對中國提供發(fā)展援助的國家。2011年，英國決定停止對中國進(jìn)行雙邊直接援助，同時(shí)，中英建立了新的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，傳統強國與新興大國攜手解決全球的公共發(fā)展問(wèn)題。

    英國國際發(fā)展部資料顯示，英國已經(jīng)將與新興大國建立合作聯(lián)盟作為國際發(fā)展政策的優(yōu)先項，而向發(fā)展中國家提供大量援助、貿易和投資的中國成為首選的合作對象。

    在英方看來(lái)，中國解決自身發(fā)展問(wèn)題的成功經(jīng)驗對其他發(fā)展中國家借鑒意義深刻，同時(shí)，作為全球第二大科研發(fā)展投入國，中國憑借各種水平的技術(shù)、低成本的解決方案更有能力應對全球發(fā)展挑戰。“中國是發(fā)展中國家主要的貿易伙伴和投資來(lái)源地，與中國合作對促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)有巨大潛力。”

    三邊合作潛力大

    除了剛剛啟動(dòng)的中英非洲貿易合作及正在進(jìn)行中的基礎設施合作，中英還聯(lián)合開(kāi)展了針對第三國的其他聯(lián)合發(fā)展項目，涉及農業(yè)和食品安全、抵御自然災害、全球衛生、維和、自然資源可持續發(fā)展、水資源管理等領(lǐng)域。

    中國現代國際關(guān)系研究院非洲研究所執行所長(cháng)徐偉忠對《第一財經(jīng)日報》記者表示，中英非洲三方合作，首先有利于更好地提供全球公共產(chǎn)品，因為全球公共產(chǎn)品不是任何一方能獨自解決的。同時(shí)，中國、印度等新興國家與傳統的援助方英國合作，可以互相借鑒提高，充分發(fā)揮互補性。另外，三方合作做得好，在同一協(xié)調的理想狀態(tài)下，能提高援助效率，克服援助碎片化。

    但徐偉忠也提醒，三方合作也要克服協(xié)調難度大、效率成本以及不同參與方在制度、理念和方法上的差異等問(wèn)題。“但這樣的困難不能成為不能合作的理由，相反意味著(zhù)需要更多合作與協(xié)調。”

    徐偉忠告訴本報記者，中英非洲合作對中國而言，不僅能向英國、美國等較早開(kāi)始對外援助與投資的國家學(xué)習客觀(guān)經(jīng)驗教訓，也有利于中國更多地參與全球治理，熟悉國際規則和話(huà)語(yǔ)權，增加影響力。

本文關(guān)鍵詞： 中英, 聯(lián)手, 非洲四國, 貿易發(fā)展

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