國家稅務(wù)總局緊急叫停電商收稅檢查 不代表以后不交稅

國稅總局緊急叫停電商收稅檢查 不代表以后不交稅

2015年5月，無(wú)數網(wǎng)上小賣(mài)家的心情可謂大起大落。

就在各方都認為電商征稅已是板上釘釘了的時(shí)候，2015年5月5日，國家稅務(wù)總局[微博]叫停了針對電商的稅務(wù)檢查，這意味著(zhù)電商征稅至少在年內不會(huì )成為現實(shí)。“原本已經(jīng)是箭在弦上了，卻硬生生地讓國稅總局壓回去了。”中國電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳對《華夏時(shí)報》記者說(shuō)。

而這背后是政府對電子商務(wù)寄予的厚望。李克強總理曾在多個(gè)場(chǎng)合反復提到過(guò)電子商務(wù)對于中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。“在目前經(jīng)濟下行的過(guò)程中，中央希望電子商務(wù)和‘互聯(lián)網(wǎng)+’能夠成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新引擎，因而要為其創(chuàng )造一個(gè)寬松的環(huán)境。”中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文表示。不過(guò)，他同時(shí)指出，這并不意味著(zhù)今后就不會(huì )對電子商務(wù)征稅，電商征稅將是大勢所趨。

箭在弦上

在淘寶網(wǎng)[微博]上專(zhuān)門(mén)賣(mài)化妝品的霍曉敏(化名)一直在關(guān)注電商征稅的事情，她曾以為今年上半年會(huì )是自己網(wǎng)上生意最后的一段“美好時(shí)光”。她告訴本報記者，雖然她每個(gè)月的交易額都不小，但由于競爭激烈，利潤很薄，一旦征稅，就只能關(guān)店了。

事實(shí)上，自今年4月開(kāi)始，包括北京、廣州、江蘇、上海、山東、深圳等在內的一些省市稅務(wù)部門(mén)相繼約談了轄區內的電商賣(mài)家，要求賣(mài)家入市申報銷(xiāo)售額并補繳漏繳的稅款。據姚建芳了解，雖然此次約談對象主要為交易平臺天貓[微博]上的大賣(mài)家，但在整個(gè)電商行業(yè)還是引起了不小的恐慌。業(yè)界普遍認為，這次約談就是即將對電商征稅的先兆。

而在年初修訂《稅收征收管理法》時(shí)，征求意見(jiàn)稿中的多個(gè)章節也都增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內容。劉劍文曾參與了《稅收征收管理法》的修訂工作，他對本報記者表示：“只要這個(gè)意見(jiàn)稿獲得通過(guò)，那么對電商征稅肯定就要開(kāi)始了。”

另外，我國首部《電子商務(wù)法》據傳有望下半年出臺，再加上華北、華東等區域正在逐步推出的電子發(fā)票以及納稅識別號制度，一切都似乎表明，對電商征稅的“靴子”馬上就要落下了。

不過(guò)，隨著(zhù)2015年5月5日國稅總局《關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的發(fā)布，這一切瞬間發(fā)生了大逆轉。

大逆轉

《意見(jiàn)》指出，各級稅務(wù)部門(mén)不得專(zhuān)門(mén)統一組織針對電子商務(wù)等進(jìn)行全面納稅評估和稅務(wù)檢查，并表示，此舉系為積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。業(yè)界普遍認為這是此前政策的改弦易轍。

霍曉敏對此感到很不可思議，“這變得也太快了。”她說(shuō)。

其實(shí)，國稅總局的這種轉變是有跡可循的。就在《意見(jiàn)》發(fā)布兩天后的5月7日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院《意見(jiàn)》)，提出要減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機制體制障礙，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現“雙目標”等方面的重要作用，并明確提出了要為從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)“合理降稅減負”。

值得注意的是，這份被業(yè)內稱(chēng)為電子商務(wù)“國八條”的文件雖然是7日才正式公布，看起來(lái)要比國稅總局的《意見(jiàn)》晚兩天，但這份文件末尾的日期卻顯示5月4日就已經(jīng)出臺，實(shí)際上比國稅總局的《意見(jiàn)》還要早一天。

而此前，李克強就曾多次表達過(guò)對電子商務(wù)的重視。在今年4月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強指出，電子商務(wù)大大降低了流通成本，帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，極大地促進(jìn)了就業(yè)，“對激發(fā)中國經(jīng)濟的活力功不可沒(méi)”。 他表示，對于電子商務(wù)發(fā)展要確立一個(gè)明確態(tài)度：首先是“積極推動(dòng)”，然后是“逐步規范”。 “電子商務(wù)正處在一個(gè)變動(dòng)非常大的發(fā)展期，需要制定規范，但同時(shí)要給它發(fā)展的空間。”他說(shuō)。

接受本報記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士普遍認為，發(fā)展電子商務(wù)有利于刺激消費、激活經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)，所以獲得總理“青睞”并不意外。而暫時(shí)不對電商征稅也符合總理“放水養魚(yú)”的理念。

大勢所趨

千千萬(wàn)萬(wàn)的電商賣(mài)家似乎逃過(guò)了一劫，但他們也不用過(guò)分慶幸，因為征稅這柄“達摩克利斯之劍”依然懸在他們的頭頂。

“國稅總局的文件叫停電商檢查和約談，并不等于今后就不對電商征稅了。”劉劍文表示。

上海財經(jīng)大學(xué)稅收系主任朱為群教授告訴本報記者，在政策法律的層面上，電商要納稅是毋庸置疑的。他指出，電子商務(wù)也是商務(wù)的一種，無(wú)論是《增值稅暫行條例》還是《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，都沒(méi)有規定電商賣(mài)家不用納稅。“現在的現實(shí)情況是各地電商大都不納稅，但這是政策執行層面上的問(wèn)題，而不是政策本身的問(wèn)題。”他說(shuō)。

劉劍文指出，不對電商征稅只是暫時(shí)的。從長(cháng)遠來(lái)看，對電商征稅必然是大勢所趨。據他介紹，《稅收征收管理法》的修正案送審稿已經(jīng)上報給國務(wù)院，沒(méi)有特殊情況的話(huà)，今年年底之前肯定會(huì )送交全國人大常委會(huì )審議。“如果目前送審稿中的內容不變，并獲得人大通過(guò)的話(huà)，那么就肯定要對電商征稅了。”他說(shuō)。

“電商的經(jīng)營(yíng)行為本身確實(shí)在稅收范圍之內。”姚建芳說(shuō)。電商征稅確實(shí)是一個(gè)趨勢，但她同時(shí)指出，中國的電子商務(wù)雖然發(fā)展勢頭很猛，但和已經(jīng)發(fā)展多年的實(shí)體經(jīng)濟相比依然有很大的差距。“如果現在就征稅，就會(huì )對創(chuàng )業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)人造成打壓。”她建議等這個(gè)行業(yè)發(fā)展到一定階段，進(jìn)入比較穩定的狀態(tài)后再征稅。

朱為群表示，從扶持和保護新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的角度來(lái)考慮，國稅總局的這種做法是可以理解的，但做法有待商榷。“‘放水養魚(yú)’是對的，但要從政策法律的層面做出明確規定，給大家吃一顆定心丸。”他說(shuō)。

霍曉敏并不知道這背后的曲折，她只知道，今年這剩下的大半年，她又可以放心地經(jīng)營(yíng)自己的網(wǎng)店了。“如果可以的話(huà)，我希望永遠不要征稅。”她說(shuō)。

本文關(guān)鍵詞： 國家稅務(wù)總局, 緊急叫停, 電商, 收稅檢查, 不交稅

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