您當前的位置：高層明確自貿區盡快擴散 第二批自貿區預備跑
在經(jīng)歷了一年的探索后，上海自貿區的形式以及積累的創(chuàng )新經(jīng)驗，將會(huì )在全國更多地方推廣。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組（下稱(chēng)“深改組”）組長(cháng)習近平10月27日上午主持召開(kāi)深改組第六次會(huì )議并發(fā)表講話(huà)。
習近平強調，黨的十八屆三中全會(huì )提出，要在推進(jìn)現有試點(diǎn)基礎上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿易園（港）區。上海自由貿易試驗區取得的經(jīng)驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內播種擴散，盡快開(kāi)花結果，對試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。
第二批自貿區預備跑
27日，天津自貿區板塊早盤(pán)出現強勢拉升，天津港、天津海運最高漲幅超過(guò)8%，最終天津港漲1.87%、天津海運漲3.37%。而在此前幾日，由于海西自貿區的傳聞大熱，福建板塊也出現了一波行情。
近日有媒體報道稱(chēng)，第二批地方自貿區的批復進(jìn)展近期可能會(huì )有消息出來(lái)，而在前期議論最多的天津和廣東之外，福建也可能會(huì )在這批名單之內，最快可能與天津和廣東同期公布。
在上海自貿區成立前后，全國各地申報建設自貿區的熱情高漲，尤其在今年各地“兩會(huì )”時(shí)達到高峰，當時(shí)有20多個(gè)?。▍^、市）都在地方政府工作報告中公開(kāi)表示，將對接、準備或申報自貿區列為2014年的工作重點(diǎn)。
不過(guò)，廣東、天津一直是其中呼聲最高者。也就在27日，新華社旗下的《經(jīng)濟參考報》稱(chēng)，醞釀多時(shí)的天津自貿區方案呼之欲出。該報同時(shí)援引權威人士的說(shuō)法稱(chēng)，除了保留上海自貿區內可復制的方案，天津自貿區還會(huì )以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn)，增加對內輻射效應。并且，天津自貿區的投資負面清單可能會(huì )更短，開(kāi)放力度將更大，凸顯自由貿易港功能。
與此消息呼應的是，國務(wù)院本月初正式批準天津港口岸新一輪擴大對外開(kāi)放計劃，批準天津港口岸新增對外開(kāi)放水域1120平方公里，新增碼頭岸線(xiàn)69.1公里，新建對外開(kāi)放碼頭泊位71個(gè)。由此天津港口岸開(kāi)放水域從470平方公里擴大到1590平方公里，碼頭岸線(xiàn)總長(cháng)從78.9公里擴大到148公里，批準新建的碼頭泊位從75個(gè)增至146個(gè)，開(kāi)放程度大為增加。
由于天津港下轄的東疆港區是當前天津市申報自貿區的主要陣地，新華社在10月5日的報道中也稱(chēng)，此番擴大開(kāi)放將為支持東疆及濱海新區周邊加快涉外體制改革創(chuàng )造條件，同時(shí)極大提升投資和服務(wù)貿易便利性。
從目前透露出的消息來(lái)看，其他自貿區依然與上海自貿區有著(zhù)不同的定位，也更強調區域項目特色。
在10月25日的“第二屆申江論壇”上，上海自貿區管委會(huì )副主任李兆杰也直接向上海市政協(xié)副主席周漢民提問(wèn)，上海自貿區一直強調要做“苗圃”而不是“盆景”，那么新的自貿區與上海自貿區在試驗過(guò)程中形成的“可復制可推廣”是什么關(guān)系？
在論壇結束后，周漢民對《第一財經(jīng)日報》記者表示，全國以自貿區作為改革的利器來(lái)促進(jìn)更大的發(fā)展，這個(gè)方向是正確的，但他認為也不會(huì )鋪得太多。
周漢民說(shuō)，改革需要一波波往前推進(jìn)，所以需要其他自貿區的出現，但其他自貿區主要注重單一功能。比如福建的海西經(jīng)濟區，比如前海的金融創(chuàng )新。從區域性的角度，“前海主要針對港澳，福建針對臺灣，天津更大程度上會(huì )在一路一帶（21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶）上。”而綜合性的改革任務(wù)，探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重任，則還是主要交給上海自貿區。
不少上海自貿區內的工作人員都對記者表示，歡迎其他自貿區的出現，大家可以形成合力，共同取得某些改革領(lǐng)域的突破。
多項創(chuàng )新成果已被推廣
習近平昨日強調，上海自由貿易試驗區成立以來(lái)，取得了一系列新成果，為在全國范圍內深化改革和擴大開(kāi)放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。
在今年5月23~24日考察上海自貿區時(shí)，習近平首次提出“良種說(shuō)”。他強調，上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開(kāi)來(lái)。
在上海自貿區成立一周年之際，這些種子，被歸納總結為四大制度創(chuàng )新成果——以負面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立；以貿易便利化為重點(diǎn)的貿易監管制度平穩運行；以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標的金融創(chuàng )新制度基本確立；以政府職能轉變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O管制度基本形成。在建立與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架上，上海自貿區取得了重要的階段性成果。
“良種”一旦播下，除了期待中的好收成，培育良種的經(jīng)驗也將引人注目。
“自貿區有大未來(lái)，上海有大未來(lái)！”“祝愿上海自貿區繁榮發(fā)達！”9月18日，李克強總理來(lái)到上海自貿區考察調研，也為即將成立一周年的上海自貿區點(diǎn)贊。李克強詳細了解了上海自貿區運行一年來(lái)可復制可推廣的制度創(chuàng )新進(jìn)展，直接聽(tīng)取中外企業(yè)的建議，并與正在自貿區辦事大廳的群眾交談。
經(jīng)過(guò)一年的改革推進(jìn)，上海自貿區已經(jīng)形成了一系列可復制、可推廣的制度創(chuàng )新成果，其中21項在全國或部分地區推廣。此外，還有33項具備了復制推廣的基礎，還有一批改革創(chuàng )新事項正在加快實(shí)踐。
上述21項成果，包括投資管理方面的6項、貿易監管方面的9項，以及金融創(chuàng )新方面的6項。
比如，國家發(fā)改委已經(jīng)在全國推廣的境外投資項目備案管理制度、外商投資項目備案管理制度；商務(wù)部于10月6日起在全國推廣的境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理制度；工商總局從3月1日起在全國推廣的注冊資本認繳制、統一營(yíng)業(yè)執照樣式改革，以及10月1日起全國推廣的企業(yè)年報公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度；海關(guān)已經(jīng)在全國海關(guān)特殊監管區域復制推廣的“先入區、后報關(guān)”等9項制度；人民銀行自6月11日起在全國推廣的人民幣跨境使用部分改革事項等。
而對于上海自貿區已經(jīng)在實(shí)踐中取得比較成熟經(jīng)驗、具備可復制可推廣基礎的30多項改革事項，顯然也將加快全國或部分地區復制推廣的步伐。
按照流程，這些可復制可推廣的改革事項，由上海方面提出建議后，還需要經(jīng)過(guò)國家有關(guān)部門(mén)評估，并按程序報國務(wù)院批準后，才可以在全國或部分地區復制推廣。
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