閩政辦〔2020〕51號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》










閩政辦〔2020〕51號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕95號）的重點(diǎn)任務(wù)，精準對接產(chǎn)業(yè)需求，培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)省政府同意，現就深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施：

一、統籌推進(jìn)職業(yè)教育與區域發(fā)展深度融合

優(yōu)化職業(yè)教育布局，與工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設同步推進(jìn)，引導職業(yè)院校（含技工院校，下同）、應用型本科高校逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中。推動(dòng)福州新區職教城建設，支持省屬職業(yè)院?，F有校區建設項目。支持廈門(mén)市建設職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地試點(diǎn)城市,助力兩岸融合發(fā)展。支持莆田、三明、漳州職業(yè)教育園區建設，推動(dòng)廈門(mén)、泉州、龍巖、南平、寧德在工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區建設職業(yè)教育園區，實(shí)現職業(yè)教育發(fā)展與區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規劃、同步推進(jìn)，80%以上易地新建的職業(yè)院校建到工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區。依托閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區職業(yè)教育合作交流機制，推進(jìn)職業(yè)教育與協(xié)同發(fā)展區產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

支持設區市組建“1+1+X”（1所應用型本科高校、1所高職院校、若干所中職學(xué)校）辦學(xué)聯(lián)盟，探索中高職區域一體化發(fā)展，探索服務(wù)鄉村振興戰略、生態(tài)文明先行示范區建設的特色化發(fā)展路徑。實(shí)施福建省高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設計劃，重點(diǎn)支持建設一批引領(lǐng)改革、對接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)（群），引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升省示范性現代職業(yè)院校建設工程建設成果，深入開(kāi)展“三教”改革、1+X證書(shū)制度試點(diǎn)和職業(yè)院校數字校園、高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設等，全面推進(jìn)職業(yè)院校內涵發(fā)展，大幅提升職業(yè)教育現代化水平。

責任單位：省教育廳、發(fā)改委、人社廳、工信廳、商務(wù)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

二、實(shí)施產(chǎn)教融合型城市建設試點(diǎn)行動(dòng)計劃

支持泉州市開(kāi)展首批國家級產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，推動(dòng)具有較強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎支撐和相對集聚的教育人才資源的設區市創(chuàng )建第二批國家級產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)。開(kāi)展省級產(chǎn)教融合型城市建設試點(diǎn)，通過(guò)“政行企?！甭?lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素聚集融合、優(yōu)勢互補，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展，到2022年遴選一批省級產(chǎn)教融合型城市。試點(diǎn)的省級產(chǎn)教融合型城市應發(fā)揮城市承載作用，統籌規劃，布局校企共建開(kāi)放共享的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地和示范性虛擬仿真實(shí)習實(shí)訓基地，成為企業(yè)培養培訓緊缺技術(shù)技能人才的實(shí)踐中心，為區域產(chǎn)業(yè)轉型升級和中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)。

責任單位：省發(fā)改委、工信廳、教育廳、人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、實(shí)施產(chǎn)教融合型行業(yè)試點(diǎn)行動(dòng)計劃

推進(jìn)省和各設區市重要行業(yè)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強化農林、水利、建筑、交通運輸、裝備制造、電子信息、衛生健康、海洋漁業(yè)、文化旅游、工藝美術(shù)等行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合改革中的協(xié)調推動(dòng)和公共服務(wù)職能，到2022年培育建設10～15個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)教融合改革的省級產(chǎn)教融合型行業(yè)部門(mén)（行業(yè)組織）。試點(diǎn)的省級產(chǎn)教融合型行業(yè)應加強行業(yè)指導能力建設，發(fā)揮行業(yè)聚合作用，搭建行業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化、校企對接、信息服務(wù)等平臺，聚合帶動(dòng)行業(yè)各類(lèi)中小企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)。

責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)，省工信廳、教育廳、人社廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)計劃

充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)院校、應用型本科高校辦學(xué)和深化改革中重要主體作用，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，圍繞電子信息、機械裝備、石油化工、數字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、新能源新材料、特色現代農業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物醫藥、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和養老、家政、托育、時(shí)尚消費、康養文旅體育等社會(huì )領(lǐng)域，到2022年建設培育100個(gè)省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，爭取列入全國建設培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)。試點(diǎn)的省級產(chǎn)教融合型企業(yè)應具有參與校企合作的良好基礎，與職業(yè)院校合作開(kāi)展“二元制”技術(shù)技能人才培養、現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制和企業(yè)員工培訓，探索一個(gè)專(zhuān)業(yè)對多個(gè)企業(yè)“1+N”協(xié)同模式的現代學(xué)徒制，深度參與人才培養方案制定實(shí)施、課程教材開(kāi)發(fā)等，形成校企協(xié)同培養技術(shù)技能人才長(cháng)效機制。鼓勵規模以上企業(yè)按職工總數的2%安排實(shí)習崗位，鼓勵試點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合科技園區、眾創(chuàng )空間、中試基地，面向中小微企業(yè)開(kāi)放服務(wù)。

責任單位：省發(fā)改委、工信廳、國資委、教育廳、人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

五、探索企業(yè)參與辦學(xué)途徑

探索股份制、混合所有制辦學(xué)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、土地等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。按照“權屬清晰、安全完整、風(fēng)險可控、注重績(jì)效”的原則，允許公辦應用型本科高校、職業(yè)院校利用校企合作、社會(huì )服務(wù)的收入或固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)（以評估價(jià)出資），按規定履行審核、審批、備案程序，與企業(yè)共同舉辦非營(yíng)利性的混合所有制二級辦學(xué)機構，學(xué)校應健全內控機制。涉及利用校企合作、社會(huì )服務(wù)收入投入的，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報同級財政部門(mén)審批。涉及固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)（不含科技成果轉化項目）投入的，經(jīng)可行性論證并經(jīng)主管部門(mén)審核后，報同級財政部門(mén)審批，并將資產(chǎn)評估結果報同級財政部門(mén)備案；省級的相關(guān)事項，報省機關(guān)事務(wù)管理局和省財政廳審批、備案。鼓勵公辦應用型本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)合作共建非獨立法人的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持有條件的應用型本科高校依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院探索開(kāi)展高職“二元制”改革，到2022年遴選50個(gè)省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

責任單位：省教育廳、人社廳、工信廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、國資委、機關(guān)管理局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

六、開(kāi)展校企融合發(fā)展項目建設

鼓勵和支持應用型本科高校、職業(yè)院校與企業(yè)在人才培養、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、隊伍建設、技術(shù)創(chuàng )新等方面開(kāi)展項目合作，建立健全企業(yè)深度參與校企合作育人、技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新的體制機制，推動(dòng)企業(yè)需求更好融入技術(shù)技能人才培養全過(guò)程，形成校企融合發(fā)展格局。在人才培養方面，支持應用型本科高校、職業(yè)院校設置先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，與工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)合作共建，加大訂單式復合型人才培養；校企共同制定人才培養方案、開(kāi)發(fā)教學(xué)資源、開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)等，圍繞企業(yè)轉型升級和民生改善人才需求，立足“小企業(yè)、大集群”“小家庭、大民生”，校企共建智能制造、學(xué)前教育、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)群，廣泛開(kāi)設“卓越幼兒教師班”“卓越護士班”“卓越工匠班”等特色小班。在就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，校企共建學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐平臺，共同舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽、企業(yè)文化進(jìn)校園活動(dòng)，建立畢業(yè)生跟蹤調查制度，支持臺港澳地區技術(shù)技能人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)等。在隊伍建設方面，校企共建人員互兼互聘制度，與企業(yè)共同制定人才招聘標準、新教師培養標準、專(zhuān)業(yè)負責人選拔標準、企業(yè)講師遴選標準，共同組織教師企業(yè)實(shí)踐、打造技能大師工作室等，職業(yè)院?！半p師型”教師占比達到75%以上。在技術(shù)創(chuàng )新方面，校企組建“風(fēng)險共擔、利益共享”的技術(shù)聯(lián)合體，共建應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心和產(chǎn)品研發(fā)中心，對關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)和成果轉化。職業(yè)院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì )培訓等所得收入，可按一定比例作為績(jì)效工資來(lái)源。

責任單位：省教育廳、人社廳、工信廳、國資委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

七、推動(dòng)院校開(kāi)展職業(yè)培訓

落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并舉的法定職責，按照“校企結合、育訓結合、長(cháng)短結合”的要求，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓。鼓勵支持職業(yè)院校、應用型本科高校發(fā)揮資源優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)共建職工培訓中心、繼續教育基地，面向企業(yè)員工、就業(yè)重點(diǎn)人群開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓、補貼性培訓等，為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。加大職業(yè)技能培訓基礎能力建設投入，支持建設一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區職業(yè)技能提升中心。建立健全職業(yè)技能競賽集訓工作制度，建設一批世界技能大賽福建集訓基地。到2022年，應用型本科高校、職業(yè)院校年職業(yè)培訓人次達到全日制在校生規模的1.2倍以上。

責任單位：省人社廳、教育廳、發(fā)改委、國資委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

八、加大職業(yè)院校人才引進(jìn)力度

將緊缺急需技能人才、“雙一流”高校畢業(yè)到職業(yè)院校任教的工科碩士列入我省引進(jìn)人才指導目錄。開(kāi)通職業(yè)院校教師引進(jìn)“綠色通道”，對世界技能大賽前三名選手、全國一類(lèi)職業(yè)技能競賽第一名選手、“全國技術(shù)能手”“中華技能大獎”獲得者等高水平技術(shù)技能人才，可由招聘院校自主考核錄用入編。中等職業(yè)學(xué)校公開(kāi)招聘實(shí)習指導教師時(shí)，崗位條件可根據實(shí)際設置為相應本科畢業(yè)生、預備技師（技師）班畢業(yè)生，或高職（專(zhuān)科）畢業(yè)生、高級工班畢業(yè)生。職業(yè)院校招聘企業(yè)高技能人才擔任實(shí)習指導教師，可采取靈活招聘方式，免文化考試。鼓勵各地開(kāi)展校企合作引才，符合職業(yè)院校人才引進(jìn)條件的高技能領(lǐng)軍人才，可比照學(xué)校在編人員享受相關(guān)科研政策。支持鼓勵行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)優(yōu)秀技能人才到應用型本科高校、職業(yè)院校兼職任教，開(kāi)展培訓交流、傳授技藝等，參與重大工程項目聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵職業(yè)院校從臺灣引進(jìn)全職任教教師，按有關(guān)規定給予資助。

責任單位:省人社廳、教育廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

九、完善職業(yè)教育支持政策

各級政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職業(yè)教育工作職責，完善職業(yè)教育政策支持體系。省、市、縣（區）政府應當定期對產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著(zhù)的企業(yè)予以表?yè)P。鼓勵各地在財政預算中安排產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)專(zhuān)項撥款、購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等形式，支持產(chǎn)教融合、校企合作，工信、人社、教育等部門(mén)對深度參與職業(yè)教育的企業(yè)予以獎補。應用型本科高校、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)要根據教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部歸集的《職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策明白紙》，用足用好職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策，加強與企業(yè)對接，促進(jìn)和保障產(chǎn)教深度融合、校企長(cháng)效合作。

對于經(jīng)認定的省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規定的，可按投資額30%的比例，抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點(diǎn)企業(yè)屬于集團企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對職業(yè)教育有實(shí)際投入的，也可按規定抵免教育費附加和地方教育附加。

責任單位：省財政廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、人社廳、國資委，省委編辦，省自然資源廳、金融監管局，人行福州中心支行、福建省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局、福建銀保監局、廈門(mén)銀保監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

福建省人民政府辦公廳

2020年9月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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本文關(guān)鍵詞： 福建省