閩政辦〔2020〕48號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》










閩政辦〔2020〕48號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

經(jīng)省政府研究同意，現將《福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2020年9月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2020-2022年）

為深入貫徹習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委十屆十次全會(huì )精神，大力實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設，全面提升我省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區發(fā)展水平，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，主動(dòng)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力抓好工業(yè)園區、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一實(shí)一虛”兩大平臺建設，實(shí)施十大專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)園區標準化建設，通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高標準配套、高效率服務(wù)，將園區打造為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和發(fā)展引擎。圍繞暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)，深入梳理、全力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，大力推動(dòng)制造業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標

開(kāi)展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設試點(diǎn)，力爭到2022年，試點(diǎn)園區配套基礎設施、商貿文體設施、人才職工住房保障體系基本完善，教育、醫療配套基本滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要。各試點(diǎn)園區配套建設綜合服務(wù)中心、科技公共服務(wù)平臺1家以上。試點(diǎn)園區“畝產(chǎn)效益”達到全國先進(jìn)水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。全省制定工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區建設省地方標準10項以上，力爭主導或參與制定工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區建設國家級標準2項以上；試點(diǎn)園區企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準300項以上。到2025年，工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化體系基本完善，標準化建設經(jīng)驗全面推廣，全省工業(yè)園區承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著(zhù)提升，有力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全國形成品牌示范效應。

到2022年，全省紡織鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達12500億元，機械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達10200億元，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達9300億元，石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達8300億元，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7400億元，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5900億元，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5400億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達7000億元，數字經(jīng)濟規模達26000億元；培育形成55家以上產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）、65個(gè)以上產(chǎn)值規模超百億元的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區（其中，超500億元園區20個(gè)，超千億元園區8個(gè)）、20個(gè)以上產(chǎn)值規模超千億的產(chǎn)業(yè)集群（其中，超3000億元產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，2000億元至3000億元產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)）。到2025年，培育形成4個(gè)超萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，60家以上產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)（集團），其中產(chǎn)值超千億元的10家。

二、專(zhuān)項行動(dòng)

（一）龍頭品牌專(zhuān)項行動(dòng)

突出龍頭品牌帶動(dòng)，堅持優(yōu)化園區布局、強化項目支撐、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增強產(chǎn)業(yè)配套，持續實(shí)施百億龍頭、千億集群、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計劃，做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)。加快培育一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，到2022年培育形成1000家左右“專(zhuān)精特新”企業(yè)、250家左右制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，著(zhù)力提升質(zhì)量品牌核心競爭力，培育更多國際國內知名品牌，打造福建制造新名片。扎實(shí)做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，突出抓龍頭帶動(dòng)，促大中小企業(yè)協(xié)同；抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促上下游貫通；抓進(jìn)口替代，促供應鏈穩定；抓市場(chǎng)開(kāi)拓，促產(chǎn)供銷(xiāo)銜接；抓企業(yè)幫扶，促要素保障。深入實(shí)施制造業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)，以重點(diǎn)企業(yè)達產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)超產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通為抓手，發(fā)揮輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，實(shí)現全省工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。

發(fā)揮優(yōu)勢龍頭企業(yè)引領(lǐng)性作用，積極布局建設產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施中小企業(yè)梯度培育，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造，推動(dòng)制造業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉變；加快精準招引一批延鏈補鏈強鏈重大項目；積極拓展供應鏈、采購鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈等多個(gè)鏈條的協(xié)同發(fā)展，構建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈綜合生態(tài)。積極構建垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類(lèi)企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設一批綜合效益和競爭力全國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群。

依托各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)掛鉤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機制，突出黨政領(lǐng)導掛帥，進(jìn)一步盤(pán)活和整合區域各類(lèi)資源，提升跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區域、跨行政部門(mén)之間的配置效率。圍繞“鞏固、增強、創(chuàng )新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈成立一套工作專(zhuān)班，完善一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃、建立一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、打造一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺、實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目，打造一批具有戰略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。

電子信息制造業(yè)突出“增芯強屏”延鏈補鏈，加大關(guān)鍵核心技術(shù)和設備開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展特色IC制造、OLED（AMOLED）新型顯示、LED、自主計算機整機制造及以5G為牽引的網(wǎng)絡(luò )通信產(chǎn)業(yè)，建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區，打造東南沿海集成電路和電子信息產(chǎn)業(yè)基地；機械裝備產(chǎn)業(yè)突出高端化智能化，大力發(fā)展高端智能制造裝備，提升關(guān)鍵零部件基礎配套能力，做大做強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，打造具有區域特色的國內先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；石油化工產(chǎn)業(yè)突出一體化精細化，著(zhù)力提升必要的煉油能力，增加烯烴、芳烴基礎原料供應能力，延伸拓展石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展化工新材料、精細化學(xué)品、化纖和塑料等領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品，打造世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地；紡織鞋服產(chǎn)業(yè)突出品牌化高附加值化，進(jìn)一步推進(jìn)上游纖維原料產(chǎn)業(yè)做大做強，推進(jìn)中端印染行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節轉型升級，拓展提升終端高端紡織品供給應用，推進(jìn)建設規模居前、制造高端、品質(zhì)領(lǐng)先的紡織服裝產(chǎn)業(yè)強省，打造全球知名鞋類(lèi)生產(chǎn)基地；冶金建材產(chǎn)業(yè)突出新型化綠色化，重點(diǎn)通過(guò)工藝技術(shù)和裝備等改造，推進(jìn)綠色節能降耗技術(shù)應用，促進(jìn)產(chǎn)品結構調整和精深加工，推動(dòng)傳統冶金建材產(chǎn)業(yè)向新型綠色冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設產(chǎn)品結構高端綠色、關(guān)鍵基礎材料支撐能力強的現代冶金和建材產(chǎn)業(yè)基地；食品產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)化特色化，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)食品精深加工，進(jìn)一步延伸拓展食品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，建設全國領(lǐng)先的健康生態(tài)食品制造基地。

新興產(chǎn)業(yè)突出前沿化規?；?，加快培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快高水平科研平臺建設，著(zhù)力突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，完善技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)、生物與新醫藥等新興產(chǎn)業(yè)存量提升、增量拓展，打造一批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群；數字產(chǎn)業(yè)突出融合化賦能化，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化的水平，大力發(fā)展新型基礎設施、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、軟件和信息服務(wù)業(yè)及平臺經(jīng)濟，推動(dòng)數字經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重進(jìn)一步提高；圍繞電子信息、機械裝備、能源石化、生物技術(shù)醫療等領(lǐng)域，結合汽車(chē)、稀土、石墨烯等國家新開(kāi)放領(lǐng)域，組織閩臺產(chǎn)業(yè)對接交流合作，構建兩岸高新產(chǎn)業(yè)合作基地，深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（省工信廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（二）規劃提升專(zhuān)項行動(dòng)

引導工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區立足區域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃、準確定位，及時(shí)開(kāi)展園區總體發(fā)展規劃修編，與當地經(jīng)濟社會(huì )總體發(fā)展規劃、國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)規劃以及生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單（“三線(xiàn)一單”)等有機銜接，落實(shí)“多規合一”。強化規劃引領(lǐng)，體現效益優(yōu)先、集聚發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，以園區高質(zhì)量規劃保障園區高質(zhì)量發(fā)展。統籌規劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，明確區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)形成區域分工有序、相互協(xié)作、鏈接緊密、資源集約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。依托“五個(gè)一批”項目工作機制推進(jìn)一批園區標準化建設項目。各試點(diǎn)園區發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理規劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確定主攻方向，形成1～2個(gè)在全省具有明顯示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng )新鏈、補足服務(wù)鏈、提升價(jià)值鏈，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

（省發(fā)改委牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（三）集約發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)

明確標準化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區用地條件，按照工業(yè)用地綜合容積率、固定資產(chǎn)投入強度及畝均稅收等標準化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區用地主要指標，開(kāi)展試點(diǎn)園區土地利用標準化評價(jià)工作，指導標準化園區建立土地集約利用長(cháng)效工作機制。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學(xué)合理布局工業(yè)項目，有序引導工業(yè)項目進(jìn)區入園，鼓勵新上工業(yè)項目集中連片建設。加大存量建設用地盤(pán)活力度，落實(shí)土地利用計劃指標配置與存量建設用地盤(pán)活掛鉤制度，保障試點(diǎn)園區轉型升級項目的合理用地需求，支持園區所在地優(yōu)先配置土地利用計劃指標。對“退城入園”、轉型升級的企業(yè)，優(yōu)先在工業(yè)園區內安排建設用地或協(xié)調租賃標準廠(chǎng)房。

加大用地保障力度，對省級以上試點(diǎn)園區產(chǎn)業(yè)項目所需用地，由設區市統籌優(yōu)先保障。積極支持試點(diǎn)園區在符合規劃、安全生產(chǎn)前提下，適當提高建設用地容積率，單個(gè)工業(yè)項目的容積率上限可提高至3.0。支持試點(diǎn)園區生產(chǎn)性和服務(wù)配套設施建設，對于試點(diǎn)園區用于住宿餐飲、商務(wù)金融、設備維修檢測、公共租賃住房等從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉型的建設，在符合國土空間規劃的前提下，通過(guò)統一配套，可適當安排建設用地予以保障。

（省自然資源廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（四）產(chǎn)教融合專(zhuān)項行動(dòng)

制定實(shí)施職業(yè)技能提升中心建設管理辦法，指導試點(diǎn)園區普遍設立實(shí)體化運作的職業(yè)技能提升中心。園區管委會(huì )與職業(yè)院校（含技工院校）共建共管深度合作，開(kāi)展校企合作，整合各類(lèi)資源、平臺建設職業(yè)技能提升中心，面向園區產(chǎn)業(yè)工人提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能評價(jià)、職業(yè)技能競賽等多種公共服務(wù)，面向園區高技能人才開(kāi)展技能技術(shù)交流、技術(shù)技藝攻關(guān)，面向企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等對象開(kāi)展繼續教育。鼓勵職業(yè)技能提升中心申報建設各級公共實(shí)訓基地，打造產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。鼓勵園區企業(yè)將職工培訓機構設在職業(yè)技能提升中心，購買(mǎi)培訓服務(wù)，深化企業(yè)職工在崗培訓，共建技能大師工作室。深度結合園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和人才需求，優(yōu)化引才政策，在人才引進(jìn)、人才培訓、服務(wù)管理等方面進(jìn)行細化，建立健全各類(lèi)高層次人才引進(jìn)機制。到2022年，各試點(diǎn)園區實(shí)現政府、企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）良性互動(dòng)，技能人才培養模式健全完善。全省園區技能人才培養的結構、質(zhì)量、水平與產(chǎn)業(yè)需求基本匹配，職業(yè)教育、職業(yè)培訓對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著(zhù)增強。

（省人社廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（五）科技創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)

建立試點(diǎn)園區科技公共服務(wù)平臺建設項目庫，推動(dòng)試點(diǎn)園區圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，以數字化、智能化、共享化為導向，聯(lián)合優(yōu)勢龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關(guān)科研院所打造科技公共服務(wù)平臺，每個(gè)園區配套建設或提升1家以上省級（或國家級）孵化器、?。ɑ驀覀浒福┍妱?chuàng )空間、科技創(chuàng )新中心、公共研發(fā)檢測平臺、行業(yè)聯(lián)合實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等初創(chuàng )孵化平臺和成果轉化平臺，為園區企業(yè)研發(fā)和成果轉化提供高效便捷服務(wù)。圍繞園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮公共服務(wù)平臺優(yōu)勢，儲備一批科技成果，推動(dòng)轉化落地。加快推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺服務(wù)資源向全省拓展，促進(jìn)全省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造。

加大園區高新技術(shù)企業(yè)培育力度，持續培育創(chuàng )新主體。全面落實(shí)國家、省支持創(chuàng )新研發(fā)的政策，支持符合條件的企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費分段補助、研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)企業(yè)加大研究與試驗發(fā)展（R＆D）投入，推動(dòng)試點(diǎn)園區規上工業(yè)R＆D投入經(jīng)費增速高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速，R＆D投入強度（R&D投入經(jīng)費與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）高于全省平均水平。鼓勵園區構建以企業(yè)為主導，科研院所、高等學(xué)校、金融機構、中介服務(wù)機構等多方參與的知識產(chǎn)權運用體系，大力培育高價(jià)值專(zhuān)利組合，打造知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)園區。

（省科技廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（六）融資支持專(zhuān)項行動(dòng)

推進(jìn)園區籌資體制機制創(chuàng )新，盤(pán)活園區自有資產(chǎn)，鼓勵園區成立具備獨立法人資格的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司，由同級財政注資，或將歷年投入形成的實(shí)物資產(chǎn)通過(guò)劃轉或授權經(jīng)營(yíng)方式依法合規注入，支持運營(yíng)公司加強與金融機構、戰略投資者合作，開(kāi)展股權、債權融資等多樣化融資模式。省企業(yè)技改基金優(yōu)先支持園區企業(yè)技術(shù)改造及園區配套設施建設。多渠道籌集資金，鼓勵支持符合條件的園區基礎設施項目爭取國家專(zhuān)項資金支持或使用地方政府專(zhuān)項債券資金。建立園區配套設施建設及園區企業(yè)貸款財政貼息機制，鼓勵園區企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造，給予園區企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息和外貿出口融資貼息，支持園區企業(yè)做大做強和轉型升級。

發(fā)揮信貸主渠道作用，引導金融機構加強信貸資金組織調度，設立支持轉型升級的信貸產(chǎn)品，鼓勵銀行盤(pán)活存量，加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。鼓勵園區積極搭建銀企對接平臺，開(kāi)展應收賬款融資活動(dòng)，引導金融機構為園區提供更好的資本和貨幣市場(chǎng)金融服務(wù)。提高直接融資比重，積極運用上市融資再融資、發(fā)行債券、融資租賃、信托等各類(lèi)融資工具，拓寬工業(yè)轉型升級項目和企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)轉型發(fā)展。

（省財政廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（七）配套設施專(zhuān)項行動(dòng)

圍繞工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續強化園區軟硬實(shí)力，在試點(diǎn)園區推廣“七通一平”標準化建設，進(jìn)一步完善道路、通信、能源、環(huán)保、安全等配套基礎設施體系，切實(shí)提升基礎設施承載能力。加強園區電力保障，電力部門(mén)設立專(zhuān)屬項目經(jīng)理，主動(dòng)對接園區新增及擴能用電需求，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一對一”服務(wù)。規劃建設園區智慧綜合能源體系，優(yōu)化能源結構，節約能源，減少碳硫排放，提高能源利用效率，推動(dòng)園區綠色發(fā)展。

完善園區商貿文體綜合配套，指導園區結合發(fā)展實(shí)際需求，依托自身區位、交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)人文資源特色，積極推動(dòng)商業(yè)與商務(wù)、會(huì )展、文化、娛樂(lè )等相結合，科學(xué)優(yōu)化商業(yè)空間布局，制定商貿、文體、住宿等綜合體配套建設實(shí)施方案，加大投入力度，建設一批商務(wù)特色項目和休閑服務(wù)設施，建成綜合性、全方位、多功能的綜合配套服務(wù)體系。指導園區配套建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應的現代物流服務(wù)體系，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎設施，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。

引導園區根據區域內教育、醫療規劃，綜合考慮園區發(fā)展水平、人口、地理交通環(huán)境等情況，合理布局設置一批教育、醫療配套項目，整合優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源向園區配套，切實(shí)做到“學(xué)有所教”“病有所醫”“宜居宜業(yè)”，園區社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。加強園區人才職工住房保障，逐步將工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區的人才職工納入住房保障范疇，符合當地人才認定標準和住房保障條件的人才可優(yōu)先購買(mǎi)限價(jià)商品住房或租賃公共租賃住房。對人才聚集或外來(lái)務(wù)工人員集中的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區，支持其在符合國土空間規劃等前提下，按照集約用地原則，申請利用自有土地統籌規劃建設公共租賃住房。在保障園區基礎設施項目建設用地的基礎上，生活設施用地可安排不低于30%用于公共租賃住房等保障性住房建設。鼓勵有條件的工業(yè)園區統一規劃、集中建設新型社區，優(yōu)化社區服務(wù)，配套完善生產(chǎn)生活服務(wù)設施，建設產(chǎn)業(yè)新城，推進(jìn)產(chǎn)城融合，構建宜居宜業(yè)的園區營(yíng)商環(huán)境。

（省住建廳牽頭，省衛健委、教育廳、商務(wù)廳等省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（八）新型基建專(zhuān)項行動(dòng)

以新一代信息技術(shù)為驅動(dòng)，打造面向園區的新型信息基礎設施，為園區管理和園區企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級賦智賦能，實(shí)現信息技術(shù)與制造技術(shù)的滲透、融合和創(chuàng )新應用。加快推進(jìn)5G、固網(wǎng)“雙千兆”和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，實(shí)現低時(shí)延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)全覆蓋。部署一批數據中心、邊緣計算節點(diǎn)等新型智能化計算設施，鼓勵相關(guān)單位在時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )、邊緣計算、IPv6、工業(yè)智能等領(lǐng)域加快技術(shù)攻關(guān)和應用部署。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )化標識覆蓋范圍，增強網(wǎng)絡(luò )基礎資源支撐能力。創(chuàng )新園區治理模式，圍繞園區綜合管理、智慧安防、云上招商、動(dòng)態(tài)監測等目標，配套打造“智慧園區”綜合管理平臺，并接入福企網(wǎng)，形成省企聯(lián)動(dòng)的平臺服務(wù)體系。鼓勵園區企業(yè)開(kāi)展內網(wǎng)升級改造，深化5G技術(shù)與垂直行業(yè)的融合創(chuàng )新，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范標桿。

推動(dòng)園區企業(yè)開(kāi)放生產(chǎn)制造場(chǎng)景和數據，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。建設一批工業(yè)數字化服務(wù)平臺，服務(wù)入駐企業(yè)數字化轉型，推動(dòng)園區數字經(jīng)濟規模、質(zhì)量顯著(zhù)提升。完善園區網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，加強工業(yè)大數據能力分析和安全監測，確保信息基礎設施安全平穩可靠運行，提升工業(yè)領(lǐng)域信息系統安全漏洞可發(fā)現和風(fēng)險可防范能力。

（省通信管理局牽頭，省數字辦、工信廳等省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（九）機制創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)

理順并完善園區與屬地政府管理關(guān)系，積極推進(jìn)園區整合提升。對試點(diǎn)園區現有管理體制、機構設置等進(jìn)行梳理，結合國家對經(jīng)開(kāi)區、高新區的考核要求，指導園區加快改革。重點(diǎn)在理順區地關(guān)系、市場(chǎng)化選人用人機制和薪酬制度等方面開(kāi)展探索，構建運轉高效的園區管理體制機制。推動(dòng)成立園區運營(yíng)機構，充分發(fā)揮管委會(huì )管理職能和運營(yíng)公司市場(chǎng)化運作功能。積極探索將園區資產(chǎn)打包交由專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)公司統一管理、運營(yíng)，負責廠(chǎng)房回購、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等工作；鼓勵建立專(zhuān)業(yè)的招商團隊，推廣產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商、龍頭企業(yè)招商。

支持發(fā)展空間受限的試點(diǎn)園區采用“一區多園”的管理模式整合托管周邊園區，拓展發(fā)展空間，有條件的支持其依法依規擴區升級。建設完善園區綜合服務(wù)中心，培育中介服務(wù)機構，強化綜合服務(wù)功能。深化“放管服”改革，加大賦權力度，創(chuàng )新服務(wù)標準，開(kāi)展服務(wù)對標，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，優(yōu)化園區營(yíng)商環(huán)境。

（省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

（十）標準研制專(zhuān)項行動(dòng)

以深入實(shí)施標準化戰略為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”標準化行動(dòng)。指導園區圍繞工作協(xié)調、政策激勵、科技成果運用轉化、標準實(shí)施效果評價(jià)等，建立一套園區建設標準化工作機制。按照分類(lèi)分級原則，針對不同類(lèi)型和不同規模的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區對生產(chǎn)環(huán)境和配套設施要求，科學(xué)劃定標準層級，構建科學(xué)合理、層次分明的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區建設標準體系框架，加強園區建設標準體系的協(xié)同性，探索構建一系列工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區建設標準體系。推動(dòng)園區規劃建設、企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)支撐服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標準制修訂工作，研制一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區建設重點(diǎn)領(lǐng)域標準。探索園區建設團體標準工作模式，深化園區團體標準試點(diǎn)和應用，促進(jìn)團體標準更好滿(mǎn)足園區建設需要，發(fā)展一批園區團體標準。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展對標國際先進(jìn)標準活動(dòng)，鼓勵園區企業(yè)參與企業(yè)標準排行榜，培育一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

（省市場(chǎng)監管局牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調。省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議負責統籌推進(jìn)園區標準化建設，整合省直相關(guān)廳局資源，形成試點(diǎn)園區標準化工作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和配套設施項目清單，協(xié)同推進(jìn)項目建設。充分利用省直相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項資金，推進(jìn)試點(diǎn)園區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、科技創(chuàng )新、商貿服務(wù)、職工住房、產(chǎn)教融合等全面提升。對符合條件的試點(diǎn)園區產(chǎn)業(yè)項目和配套項目，省級預算內資金予以?xún)?yōu)先支持。符合公路網(wǎng)、防洪排澇、供水規劃的園區配套項目，優(yōu)先列入交通、水利部門(mén)建設計劃。應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法依規做好園區安全生產(chǎn)監管和生態(tài)環(huán)境監管工作。

（二）強化責任落實(shí)。各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭省直部門(mén)要根據工作任務(wù)和自身職能，制定具體的實(shí)施方案，建立工作機制，細化政策措施，并加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力；各試點(diǎn)園區所在地政府要落實(shí)屬地主體責任，建立健全試點(diǎn)園區標準化建設統籌協(xié)調機制，研究制定具體實(shí)施方案和政策措施，整合資源力量，全面統籌推進(jìn)試點(diǎn)園區標準化建設；各試點(diǎn)園區對照《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設指南》，結合當地實(shí)際，制定三年行動(dòng)計劃，細化梳理項目，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。

（三）強化考核評價(jià)。省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（省工信廳）會(huì )同有關(guān)部門(mén)科學(xué)制定試點(diǎn)園區標準化建設考核評價(jià)辦法，突出龍頭品牌帶動(dòng)成效，充分考慮山區、沿海園區發(fā)展水平的差異。省級財政對考核優(yōu)秀的試點(diǎn)園區按照正向激勵機制給予一定獎勵，對試點(diǎn)園區的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目及配套項目給予一定比例的財政資金扶持。設立省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設咨詢(xún)委員會(huì )，強化標準制訂的科學(xué)管理，參與標準執行效果的評估。加大園區標準化工作的宣傳推廣，樹(shù)立標桿園區，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/101352.html

本文關(guān)鍵詞： 福建省