渝府發(fā)〔2020〕18號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市新型基礎設施重大項目建設行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市新型基礎設施重大項目建設行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知》










渝府發(fā)〔2020〕18號

重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)重慶市新型基礎設施重大項目建設

行動(dòng)方案(2020-2022年)的通知

渝府發(fā)〔2020〕18號

各區縣(自治縣)人民政府，市級各部門(mén)，有關(guān)單位:

現將《重慶市新型基礎設施重大項目建設行動(dòng)方案(2020-2022年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2020年6月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市新型基礎設施重大項目建設行動(dòng)方案(2020-2022年)

新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系，內容豐富、領(lǐng)域廣泛。以2020-2022年為周期，滾動(dòng)實(shí)施全市新型基礎設施重大項目建設及儲備，是推動(dòng)建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區的“先手棋”，是促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快建設“智造重鎮”“智慧名城”，在推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中展現大擔當、實(shí)現新作為的重要舉措。為加快新型基礎設施建設，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標與基本要求

(一)發(fā)展目標。

圍繞信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施3個(gè)方面，突出新型網(wǎng)絡(luò )、智能計算、信息安全、轉型促進(jìn)、融合應用、基礎科研、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新7大板塊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)7大板塊)重點(diǎn)，強化重大項目的牽引與帶動(dòng)作用，積極布局5G、數據中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，有序推進(jìn)數字設施化、設施數字化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。到2022年，基本建成以新型網(wǎng)絡(luò )為基礎、智能計算為支撐、信息安全為保障、轉型促進(jìn)為導向、融合應用為重點(diǎn)、基礎科研為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為驅動(dòng)的新型基礎設施體系，基礎設施泛在通用、智能協(xié)同、開(kāi)放共享水平全面提升，打造全國領(lǐng)先的新一代信息基礎支持體系，筑牢超大城市智慧治理底座、高質(zhì)量發(fā)展基石。

圖1 重慶市新型基礎設施體系總體架構

(二)基本要求。

立足當下、搶抓機遇，擴大有效投資、穩定經(jīng)濟增長(cháng)。積極搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰略機遇，國家恢復經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策機遇，新冠肺炎疫情催生的市場(chǎng)機遇，國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設機遇，推動(dòng)在建項目提速實(shí)施，對沖和降低疫情影響。進(jìn)一步開(kāi)拓思路、更新理念，謀劃包裝、落點(diǎn)布局一批示范作用強、帶動(dòng)效應大的新型基礎設施重大項目，全力推進(jìn)前期工作，加速推動(dòng)開(kāi)工建設，進(jìn)一步擴大有效投資，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。

著(zhù)眼未來(lái)、謀劃長(cháng)遠，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設等國家重大戰略，根據加快建設“智造重鎮”“智慧名城”所需，進(jìn)一步解放思想、擴大視野，加強前瞻性、全局性新型基礎設施重大項目?jì)?，策劃一批面向“十四五”及中長(cháng)期發(fā)展所需的戰略型基礎設施重大項目，搶抓新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)權，為實(shí)體經(jīng)濟轉型升級注入新動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。

一體謀劃、補齊短板，切實(shí)增強新型基礎設施重大項目建設儲備針對性。堅持系統思維，率先研究新型基礎設施建設的內涵外延，梳理內在邏輯、層次關(guān)系，為構建現代化新型基礎設施體系奠定堅實(shí)基礎。堅持問(wèn)題導向，根據不同領(lǐng)域、不同區域、不同階段的發(fā)展重點(diǎn)特點(diǎn)，找準全市新型基礎設施建設薄弱環(huán)節和問(wèn)題短板，聚焦解決問(wèn)題、補齊短板加快新型基礎設施重大項目建設儲備。

互聯(lián)互通、互補聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)主城都市區高質(zhì)量發(fā)展。統籌推進(jìn)主城都市區新型基礎設施建設，按照同一標準、同一強度開(kāi)展5G、千兆光纖等網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，加速構建主城都市區互聯(lián)互通、共建共享的信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施體系。圍繞主城都市區中心城區“強核提能級”，落點(diǎn)布局一批現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)轉型促進(jìn)基礎設施，提升城市發(fā)展能級，提高國際影響力和競爭力;聚焦主城新區“擴容提品質(zhì)”，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng )新機制、營(yíng)造生態(tài)，凝聚新型基礎設施重大項目建設社會(huì )合力。持續加強前期研究，建立新型基礎設施重大項目滾動(dòng)實(shí)施機制。著(zhù)力深化新型基礎設施建設投融資體制改革，調動(dòng)社會(huì )資本的積極性，推動(dòng)政府與社會(huì )資本合作。深化行政審批制度改革，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)做好項目建設用地、數據資源、資金、電力等要素保障，為新型基礎設施建設營(yíng)造良好環(huán)境、凝聚建設合力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

按照“成熟一批、開(kāi)工一批、儲備一批”原則，重點(diǎn)推進(jìn)7大板塊、21個(gè)專(zhuān)項、375個(gè)項目，總投資3983億元。其中，在建項目152個(gè)，總投資2101億元，主要任務(wù)是提速建設，對沖疫情影響、穩定經(jīng)濟增長(cháng);新開(kāi)工項目102個(gè)，總投資831億元，主要任務(wù)是加快啟動(dòng)，進(jìn)一步擴大有效投資、培育新增長(cháng)點(diǎn);儲備項目121個(gè)，總投資1051億元，主要任務(wù)是聚焦引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級、激活發(fā)展新動(dòng)能，為“十四五”及中長(cháng)期發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

(一)新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

扎實(shí)推進(jìn)5G、千兆光纖、IPv6等基礎網(wǎng)絡(luò )建設，強化國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道等關(guān)鍵樞紐設施布局，提前規劃部署低軌衛星移動(dòng)通信、空間互聯(lián)網(wǎng)和量子通信網(wǎng)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò )設施，打造泛在互聯(lián)立體網(wǎng)絡(luò )體系。到2022年，5G網(wǎng)絡(luò )重點(diǎn)區域覆蓋率達80%以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系形成“1+N”發(fā)展格局，城市物聯(lián)感知、國際數據專(zhuān)用通道能力進(jìn)一步提升，太空互聯(lián)網(wǎng)基地有序運營(yíng)，基本建成“空天地一體化新型網(wǎng)絡(luò )體系”，奠定萬(wàn)物互聯(lián)新基礎。

圖2 重慶市新型立體網(wǎng)絡(luò )基礎設施體系架構

1﹒基礎網(wǎng)絡(luò )設施。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光纖寬帶建設，深化“一區兩群”5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，建設全國領(lǐng)先的5G精品網(wǎng)絡(luò )標桿，提升千兆光纖覆蓋質(zhì)量和范圍，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )之城。加快IPv6升級改造步伐，推進(jìn)IPv6規?；渴?，推動(dòng)接入設施軟件定義網(wǎng)絡(luò )(SDN)、網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化(NFV)改造，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合創(chuàng )新。深化城市物聯(lián)感知能力，強化物聯(lián)網(wǎng)多源數據采集和共享交換體系建設，打通城市感知“眼耳鼻”。規劃實(shí)施4個(gè)項目，投資額約407億元。

2﹒關(guān)鍵樞紐設施。進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)互通能力，升級國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道，逐步打通“一帶一路”沿線(xiàn)國家及地區重點(diǎn)城市的國際數據專(zhuān)用通道。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設施建設，推動(dòng)標識解析國家頂級節點(diǎn)(重慶)擴容增能，新建一批重點(diǎn)行業(yè)標識解析二級節點(diǎn)，持續增強網(wǎng)絡(luò )基礎資源支撐能力。規劃實(shí)施7個(gè)項目，投資額約9億元。

3﹒未來(lái)網(wǎng)絡(luò )設施。加緊謀劃全球低軌衛星移動(dòng)通信與空間互聯(lián)網(wǎng)建設，打造全國太空互聯(lián)網(wǎng)總部基地和低軌互聯(lián)網(wǎng)小衛星星座應用示范基地。提前布局量子通信網(wǎng)，探索量子通信信息安全加密服務(wù)應用，建設重慶至北京、上海等地的保密通信干線(xiàn)網(wǎng)，逐步拓展量子安全認證和量子加密終端等新型應用場(chǎng)景。規劃實(shí)施3個(gè)項目，投資額約204億元。

(二)智能計算基礎設施。

著(zhù)眼未來(lái)數據存儲與高性能計算指數級增長(cháng)需求，加快建設數據存儲基礎設施體系，積極推進(jìn)高性能計算基礎設施落地應用，強化智能計算服務(wù)能力。到2022年，基本建成以數據存儲、高性能計算為基本架構的智能計算基礎設施體系，區域數據存儲、計算、處理能力與數據資源利用效率全面提升，建設國內領(lǐng)先的西部計算中心。

1﹒數據存儲設施。加速數據存儲體系建設，進(jìn)一步強化兩江水土云計算中心核心承載能力，著(zhù)眼主城都市區、渝東北和渝東南等區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以及汽車(chē)、電子信息、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)建設區域性、行業(yè)性的數據存儲分中心，引導各區縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)、企業(yè)合理布局建設專(zhuān)業(yè)數據存儲分中心。研究制定水土云計算中心與各存儲分中心建設規模與布局規范，謀劃建設同城雙活、同城災備、異地災備等數據中心，實(shí)現相互間雙活備份、熱備份與冷備份，形成布局合理、功能兼容、上下聯(lián)動(dòng)、平滑擴展的數據存儲基礎設施體系。結合各區縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)建設面向行業(yè)應用需求的邊緣計算節點(diǎn)。引導各數據中心結合各行業(yè)數據存儲訪(fǎng)問(wèn)需求，綜合利用閃存、分布式存儲、藍光存儲等技術(shù)，提升IT基礎架構管理運維效率，降低TCO(建設運營(yíng)總體成本)。支持各數據中心按照國家信息技術(shù)應用創(chuàng )新標準進(jìn)行建設，提升軟硬件系統國產(chǎn)化率。規劃實(shí)施22個(gè)項目，投資額約632億元。

圖3 重慶市數據存儲基礎設施體系架構

2﹒高性能計算設施。著(zhù)眼全市重大科技研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與人才培養需求，統籌高性能計算方案商與本地高校、科研機構等資源，建設面向全市各類(lèi)科學(xué)計算、工程計算領(lǐng)域的超算中心，形成按需配置、資源共享、差異化發(fā)展、支持多學(xué)科應用的高性能計算集群，打造集算法開(kāi)發(fā)、服務(wù)支持、運營(yíng)保障、資源配置于一體的國家級超級計算資源集聚高地。規劃實(shí)施5個(gè)項目，投資額約15億元。

(三)信息安全基礎設施。

聚焦新型基礎設施建設各環(huán)節，統籌建設安全監測平臺，加快各行業(yè)、領(lǐng)域安全防護平臺布局，場(chǎng)景化探索部署安全試驗平臺，打造基于區塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的安全可信新型基礎設施生態(tài)環(huán)境。到2022年，全市網(wǎng)絡(luò )、計算等關(guān)鍵信息基礎設施安全防護水平顯著(zhù)提升，基本建成態(tài)勢感知、防護、監測于一體的信息安全體系。

1﹒信息安全監測平臺。統籌建設全市信息安全大腦和應急指揮平臺，實(shí)現跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區系統聯(lián)動(dòng)，支撐全市信息攻擊溯源、事件響應、取證分析、應急恢復、應急演練等應急處置需求。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)統籌建設本行業(yè)信息安全態(tài)勢感知平臺。針對物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等產(chǎn)業(yè)，打造具備網(wǎng)絡(luò )攻擊監測發(fā)現、網(wǎng)絡(luò )流量分析與監測、威脅預警與情報共享等能力的監測預警平臺。規劃實(shí)施8個(gè)項目，投資額約9億元。

2﹒信息安全防護平臺。圍繞新型基礎設施承載關(guān)鍵業(yè)務(wù)，構建以風(fēng)險識別、安全運維管理、安全計算環(huán)境為主的信息安全防護體系。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心(重慶)、忽米網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺，促進(jìn)相關(guān)主體之間的信息共享。圍繞電子商務(wù)、金融科技等領(lǐng)域，構建基于商用密碼、指紋識別、人臉識別等技術(shù)的網(wǎng)絡(luò )身份認證體系，維護公眾網(wǎng)絡(luò )服務(wù)安全。探索應用區塊鏈等新一代信息技術(shù)，建立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域存證保全、電子取證、數字簽名、密碼管理等信息安全服務(wù)平臺。規劃實(shí)施7個(gè)項目，投資額約9億元。

3﹒信息安全測試平臺。重點(diǎn)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)新型應用場(chǎng)景，建設信息安全測試驗證、攻防演練、設備安全檢測等共性基礎平臺。建設開(kāi)放性信息安全技術(shù)研發(fā)、標準驗證、成果轉化平臺。規劃實(shí)施2個(gè)項目，投資額約2億元。

(四)轉型促進(jìn)基礎設施。

聚焦全市各產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需求，打造一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能服務(wù)平臺，引進(jìn)培育一批面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的轉型支撐平臺，加速構建經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展新動(dòng)能。到2022年，培育20家以上綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、人工智能服務(wù)平臺，200家以上面向產(chǎn)業(yè)特定環(huán)節和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)支撐平臺，數字化轉型支撐能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

1﹒人工智能公共服務(wù)平臺。加快布局集開(kāi)源技術(shù)支撐平臺、群體智能服務(wù)平臺、混合增強智能支撐平臺等于一體的人工智能服務(wù)平臺體系，發(fā)揮人工智能技術(shù)應用基礎支撐作用。構建支持知識推理、概率統計、深度學(xué)習等人工智能范式的開(kāi)源技術(shù)支撐平臺，引進(jìn)開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)大規模協(xié)作知識資源管理與開(kāi)放式共享的群體智能服務(wù)平臺。著(zhù)眼新型智慧城市建設，打造支持大規模訓練的混合增強智能支撐平臺，面向自動(dòng)駕駛、無(wú)人機等應用建設涵蓋復雜環(huán)境感知、自主協(xié)同控制、智能決策等技術(shù)的自主無(wú)人系統支撐平臺，建設覆蓋硬件、算法、平臺的人工智能數據開(kāi)放與安全檢測平臺。規劃實(shí)施22個(gè)項目，投資額約284億元。

2﹒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托汽車(chē)、裝備、電子、材料、消費品、醫藥、特色農業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺服務(wù)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉型發(fā)展需求，引進(jìn)培育一批面向市內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、具有本土特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持在渝人工智能服務(wù)商、智能制造方案服務(wù)商、科研機構面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向建立協(xié)同制造賦能平臺與產(chǎn)業(yè)鏈集成服務(wù)平臺。支持市內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)智能化改造，建設一批具備自感知、自學(xué)習、自決策、自執行、自適應功能的智能工廠(chǎng)與數字化車(chē)間。著(zhù)眼成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，構建面向川渝及周邊地區的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區域一體化公共服務(wù)平臺，為區域產(chǎn)業(yè)供需對接、技術(shù)研發(fā)、協(xié)同制造提供公共支撐。規劃實(shí)施22個(gè)項目，投資額約78億元。

圖4 重慶市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系架構

3﹒農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節數字化、智能化升級需求，強化農業(yè)數據信息支撐宏觀(guān)管理、引導市場(chǎng)、指導生產(chǎn)的能力，加快面向行業(yè)、區域范圍的特色農產(chǎn)品交易、智慧化監測、農業(yè)公共服務(wù)等平臺建設，推動(dòng)農業(yè)數字化轉型應用和全市農業(yè)智能化、精細化管理，全面提升全市農業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理數據化、服務(wù)在線(xiàn)化水平。規劃實(shí)施7個(gè)項目，投資額約33億元。

4﹒服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。面向全市服務(wù)業(yè)轉型升級發(fā)展需求，支持高端產(chǎn)業(yè)載體建設。引導園區圍繞本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)級、區域級產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)平臺的引進(jìn)培育，構建集研發(fā)設計、檢驗檢測、成果轉化、成果中試、科技金融、企業(yè)孵化等于一體的產(chǎn)業(yè)轉型支撐體系，強化高端要素集聚輻射，推動(dòng)全市先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，加大數字化轉型支撐保障。規劃實(shí)施29個(gè)項目，投資額約227億元。

(五)融合應用基礎設施。

圍繞全市新型智慧城市建設和傳統基礎設施改造升級需求，加快智能中樞建設，深化大數據智能化應用，大力推動(dòng)基礎設施數字化改造及數字鄉村建設，推動(dòng)鐵路、公路、機場(chǎng)、市政、能源、水利等傳統基礎設施升級，夯實(shí)智慧公共衛生安全及應急設施基礎能力，為傳統設施賦能提效。至2022年，城市智能中樞平臺能力持續提升，智能化應用基礎設施向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域持續滲透，傳統基礎設施智能化改造成效顯著(zhù)，鄉村智慧化治理和數字化公共服務(wù)能級提升，公共衛生安全及應急聯(lián)動(dòng)能力持續強化，每年打造3-5個(gè)全國知名的智慧城市應用示范項目，超大城市治理水平持續提升。

1﹒城市智能中樞。加快搭建以“一中心兩平臺”為核心的城市智能中樞，建設“數字重慶”云平臺管理體系，實(shí)現“一網(wǎng)統管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)調度、一網(wǎng)治理”。建設數字重慶云平臺，有效整合全市政務(wù)云、行業(yè)云、企業(yè)云等資源。搭建“4+N+N”的城市大數據資源中心，建設一批共性技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)協(xié)同能力組件的城市智能中樞核心能力平臺，強化智慧城市能力中臺;升級完善自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數據庫，圍繞智慧應用建設一批主題數據庫、部門(mén)數據資源池。建設城市綜合服務(wù)平臺，搭建城市級物聯(lián)網(wǎng)支撐、視頻分析及數字孿生等服務(wù)平臺，打造全市物聯(lián)網(wǎng)設備集中管理入口和數據匯集樞紐，提供城市級的物聯(lián)網(wǎng)設備管理、數據匯聚、應用開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)分析等服務(wù)。規劃實(shí)施14個(gè)項目，投資額約83億元。

圖5 重慶市城市智能中樞平臺體系架構

2.數字鄉村基礎設施。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)應用，統籌推進(jìn)全市農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域信息化建設，引導醫療、養老、教育等行業(yè)數字化資源開(kāi)放共享，構建鄉村數字化公共服務(wù)體系。聚焦鄉村智慧化治理，發(fā)揮雪亮工程、互聯(lián)網(wǎng)小鎮等智能化應用能效，加快“互聯(lián)網(wǎng)+村級公共服務(wù)”綜合信息平臺建設，提升農村供水、人居環(huán)境等監測、管控智能化水平，進(jìn)一步完善鄉村治理信息化體系。規劃實(shí)施4個(gè)項目，投資額約8億元。

3﹒傳統基礎設施改造。聚焦超大城市治理，結合重慶“大城市、大農村、大山區、大庫區”的基本市情，加快鐵路、公路、機場(chǎng)、電力、水利、市政、油氣、物流等8類(lèi)傳統基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、數字化和智能化改造，深化新型基礎設施與傳統基礎設施跨界融合發(fā)展體系建設。有序提升城市公共充電樁覆蓋能力，強化公共道路基礎設施智能化改造，構建山地道路交通信息采集網(wǎng)絡(luò )，提供超低時(shí)延、超高可靠、超大帶寬的5G-V2X車(chē)路協(xié)同網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)能源基礎設施體系建設，加強電力工業(yè)發(fā)、輸、配、變、用等生產(chǎn)運營(yíng)基礎設施智能化改造，構建以新一代信息技術(shù)為支撐的智能電網(wǎng)。規劃實(shí)施14個(gè)項目，投資額約253億元。

4﹒公共服務(wù)智能化應用設施。圍繞政府管理、公共服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域，聚焦智能化應用場(chǎng)景，打造一批融合“5G+”、人工智能、區塊鏈等技術(shù)的應用設施。建設“智能+城市”互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺，賦能各領(lǐng)域智慧業(yè)務(wù)應用，打造智能化、高效率的運行管理平臺。圍繞智慧城市管理、交通、生態(tài)、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的智能化創(chuàng )新應用體系，全面提升經(jīng)濟社會(huì )智能化應用基礎能力。規劃實(shí)施82個(gè)項目，投資額約355億元。

5﹒新型公共衛生設施。聚焦全市公共衛生安全監測、預警、防控、救治、處置能力精準化科學(xué)化建設，構建公共衛生數據與醫療數據、區域醫療數據、跨部門(mén)數據交換共享平臺，強化全市醫療、公共衛生關(guān)鍵數據采集、共享調度能力。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的融合應用，建設面向公共衛生安全和應急的大數據分析平臺，健全全市重大疫情監控網(wǎng)絡(luò )，強化智能化流行病學(xué)調查和大數據分析應用能力建設，提升流行病監測分析和事前預警水平。加快全市應急救援體系建設，完善應急預案和應急保障基地布局，健全涵蓋全市重點(diǎn)醫療資源、應急物資的管理調度平臺。推動(dòng)智慧醫院標準化建設，加快遠程醫療網(wǎng)絡(luò )設備的普及，打通病患就醫、醫療資源共享“最后一公里”數字化壁壘。規劃實(shí)施17個(gè)項目，投資額約94億元。

(六)基礎科學(xué)研究設施。

重點(diǎn)圍繞基礎科學(xué)研究領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，聚焦前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng )性基礎研究，持續爭取和布局重大科技基礎設施、國家實(shí)驗室等基礎前沿研究平臺，加快布局科教基礎設施。到2022年，力爭建設國家實(shí)驗室1個(gè)、大科學(xué)裝置2個(gè)，打造一批科教基礎平臺，提升基礎科研能力。

1﹒基礎前沿研究平臺。瞄準世界科學(xué)前沿，服務(wù)國家重大戰略需求，結合重慶發(fā)展需要，進(jìn)一步強化基礎科學(xué)研究，積極爭取和布局重大科技基礎設施、國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室，加快集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，提升原始創(chuàng )新能力，為成渝地區建設有全國影響力的科技創(chuàng )新中心奠定基礎。以科學(xué)城為載體，加速推動(dòng)粒子物理、聚變物理、天文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )安全等專(zhuān)用大科學(xué)裝置落地，謀劃建設大科學(xué)裝置培育群。依托產(chǎn)學(xué)研各界力量，加強大數據、智能計算、新材料等新興交叉學(xué)科國家實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室建設，吸納國內外一流團隊和專(zhuān)家參與，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規劃實(shí)施22個(gè)項目，投資額約322億元。

2﹒科教基礎設施。圍繞基礎科學(xué)研究和應用科學(xué)研究需求，推動(dòng)各高校、科研院所加快構建以科研裝備、科研資源配置、人才培育為核心的科教基礎設施體系。強化適應基礎科技創(chuàng )新活動(dòng)要求的科研裝備體系建設，著(zhù)力提升科研、教學(xué)儀器裝備自主研發(fā)能力，改善各領(lǐng)域基礎科研條件。優(yōu)化科研資源配置，推動(dòng)基礎研究設施共享，構建與社會(huì )資源開(kāi)放互通的科研環(huán)境，建立國際一流的科研資源支撐保障體系。聚焦“高層次-專(zhuān)業(yè)型-應用型”人才體系建設，打造一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專(zhuān)業(yè)化人才培育和服務(wù)機構。規劃實(shí)施13個(gè)項目，投資額約172億元。

(七)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎設施。

聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，加快搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新平臺，積極建設各類(lèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料試驗驗證平臺，打造科技創(chuàng )新引擎。到2022年，力爭培育一批彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新平臺，打造一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗驗證平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新供給能力。

1﹒技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新平臺。面向高端芯片、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、傳感器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以?xún)山聟^為綜合創(chuàng )新引領(lǐng)，以重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、北碚區、南岸區、渝中區等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區，以各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所為創(chuàng )新源，打造多主體、多類(lèi)型、多層次技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新平臺體系，加強應用技術(shù)創(chuàng )新提升。支持企業(yè)加強與國內外相關(guān)領(lǐng)域知名高校和科研院所合作，建設技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構、公共服務(wù)平臺等，形成以市場(chǎng)需求為導向、龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新生態(tài)。規劃實(shí)施57個(gè)項目，投資額約711億元。

2﹒試驗驗證平臺。鼓勵以科研院所牽頭，高校和龍頭企業(yè)協(xié)同參與的模式，建設基于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的試驗驗證平臺，打造5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、區塊鏈等復雜場(chǎng)景的應用試驗基地，加快技術(shù)應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提質(zhì)發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，支持建設高質(zhì)量、規?；?、專(zhuān)業(yè)型科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)孵化平臺、投資機構和服務(wù)機構互動(dòng)協(xié)同，提升科技企業(yè)孵化績(jì)效。規劃實(shí)施14個(gè)項目，投資額約79億元。

三、支持政策

(一)著(zhù)力降低信息基礎設施規?；渴鸪杀?，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

1﹒新型基礎設施新增建設用地計劃指標由國家和我市按項目立項層級分級保障，及時(shí)將用地需求納入國土空間總體規劃和土地利用年度計劃，積極推行先租后讓、租讓結合供應方式，鼓勵項目建設主體通過(guò)出讓、租賃等方式取得土地。

2﹒推動(dòng)公共資源有序開(kāi)放，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等辦公場(chǎng)所及所屬建筑物，公園、廣場(chǎng)、旅游景區、自然保護區，以及文化體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護綠帶、公共綠地、城市軌道交通、地下綜合管廊(溝)，以及機場(chǎng)、港口、車(chē)站、公交站臺、碼頭、渡口、通航建筑物、道路指示牌、路燈桿、電線(xiàn)桿、交通信號桿、視頻監控桿、龍門(mén)架等公共設施，免費向新型基礎設施建設開(kāi)放。

3﹒推動(dòng)私有設施合理開(kāi)放，私有業(yè)主或其委托的管理單位、物業(yè)服務(wù)機構、地產(chǎn)公司等，應積極支持新型基礎設施建設，提供進(jìn)入便利，禁止收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。

4﹒支持深入參與我市新型基礎設施建設的相關(guān)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，同發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力市場(chǎng)交易。按照“分步推進(jìn)、先易后難、能改則改”的原則，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)積極配合新型基礎設施建設企業(yè)，對符合“轉改直”條件設施進(jìn)行改造。暫時(shí)不符合直供電條件的設施，研究制定轉供電損耗分攤比例，轉供電主體不得將損耗以外的其他費用分攤給新型基礎設施。

5﹒支持有關(guān)部門(mén)依法減免城市園林綠化補償費、城市道路占用費、通信管道建設占道開(kāi)挖費等新型基礎設施建設涉及的相關(guān)行政規費。

6﹒支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各級標識解析節點(diǎn)，建設及應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊備案、分配解析、授權認證、數據備份及統計分析、安全監測、展示體驗等平臺及配套設施。按照不超過(guò)項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過(guò)1000萬(wàn)元，對市級試點(diǎn)示范項目獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

7﹒推動(dòng)企業(yè)完成內網(wǎng)改造升級，支持以IPv6、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )(PON)、工業(yè)無(wú)線(xiàn)、新型蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)等，以及新型工業(yè)智能網(wǎng)關(guān)、智能邊緣計算模型和設備等改造升級企業(yè)內網(wǎng)。按照不超過(guò)項目投資額10%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元，對市級試點(diǎn)示范項目獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

8﹒支持企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展數字化運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化轉型等新模式。按照不超過(guò)項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過(guò)800萬(wàn)元，對市級試點(diǎn)示范項目獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

9﹒鼓勵第三方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設應用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共研發(fā)、檢測檢驗、仿真設計和測試驗證、成果轉化、數據管理和分析、工業(yè)信息安全、設備資源管理等公共服務(wù)平臺建設及應用服務(wù)。按照不超過(guò)項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過(guò)800萬(wàn)元，對市級試點(diǎn)示范項目獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

10﹒支持企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和云服務(wù)商平臺提供的計算、存儲、數據庫等云基礎設施及協(xié)同辦公、會(huì )議系統、行政管理、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)等基礎云服務(wù)，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)設備管理或融資租賃、制造流程管控及優(yōu)化、制造協(xié)同、供應鏈協(xié)同、遠程運營(yíng)維護或服務(wù)、能耗管理優(yōu)化等通過(guò)“上云上平臺”實(shí)施數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化升級。按照不超過(guò)項目投資額20%的比例給予獎勵。其中，對國家級項目獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元，對市級試點(diǎn)示范項目獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

11﹒支持超算中心、物聯(lián)網(wǎng)等計算感知資源向社會(huì )開(kāi)放，針對中小微企業(yè)，根據實(shí)際支付使用費價(jià)款的30%予以補助，同一單位累計最高補助30萬(wàn)元。

(二)深化新型基礎設施投融資體制改革，調動(dòng)社會(huì )資本參與積極性。

1﹒精準對接國家重點(diǎn)投向，抓緊謀劃儲備一批項目，積極爭取和用好中央預算內投資、中央專(zhuān)項建設資金和地方政府專(zhuān)項債券資金。加大工業(yè)和信息化、科技創(chuàng )新等財政專(zhuān)項資金對新型基礎設施建設的支持力度，發(fā)揮財政資金引導、帶動(dòng)和放大作用，撬動(dòng)社會(huì )資本參與新型基礎設施建設。

2﹒在城市智能中樞、傳統基礎設施改造升級等領(lǐng)域，適度放寬市場(chǎng)準入，探索新型基礎設施盈利模式，加大依法合規采用政府和社會(huì )資本合作方式(PPP)進(jìn)行項目建設力度。

3﹒除法律法規有明確規定外，全面推行項目備案承諾制。推進(jìn)“減流程、減材料、減時(shí)間、減成本”，實(shí)現“零見(jiàn)面、零上門(mén)”，進(jìn)一步提升新型基礎設施建設審批備案效率，評估、審批、備案辦結時(shí)間均比法定辦結時(shí)限提速50%以上。

4﹒引導銀行等金融機構對新型基礎設施建設項目?jì)?yōu)先給予信貸支持，強化重大項目銀政企對接，建立重大項目白名單制度。鼓勵政策性銀行提供低成本、中長(cháng)期資金支持。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，提高直接融資比重。加大與國家級基金的對接力度，建立國家、市、區縣三級基金聯(lián)動(dòng)機制，加大對新型基礎設施建設的支持力度。聚焦新型基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持補短板項目，探索推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目試點(diǎn)。

(三)大力引進(jìn)創(chuàng )新試驗資源，推動(dòng)創(chuàng )新基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。

1﹒納入創(chuàng )新基礎設施范圍的新型高端研發(fā)機構，符合認定標準的，優(yōu)先從市科技發(fā)展專(zhuān)項資金中給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資助，按規定用于相應科研平臺建設、科技人才(團隊)引進(jìn)、科技項目等。

2﹒對引進(jìn)國內外知名高校、科研院所、企業(yè)承擔或參與在渝大科學(xué)裝置、大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程、國家實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等建設任務(wù)，采取“一事一議”給予支持。

3﹒對引進(jìn)知名高校、科研院所開(kāi)展合作辦學(xué)，建設科教基礎設施，推動(dòng)重慶市“雙一流”建設的單位，按照辦學(xué)規模、性質(zhì)、類(lèi)別、對本地產(chǎn)業(yè)支撐情況“一事一議”。

4﹒納入創(chuàng )新基礎設施范圍的、引進(jìn)建設的各類(lèi)研究機構、創(chuàng )新平臺，其科研人員在渝轉化成功的科技成果，按其技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額，由市級給予科技成果完成人5%的財政性普惠補貼，單項成果補貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對引進(jìn)建設的科技成果轉化基地(中心)，根據上年度科技成果轉化的績(jì)效，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元/年的財政后補貼，用于開(kāi)展成果轉化推廣活動(dòng)和引進(jìn)培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人等。

四、保障措施

(一)強化標準引領(lǐng)。在數據處理、基礎硬件設施、應用服務(wù)、安全隱私等方面，探索研究制定技術(shù)標準和應用規范。引導各類(lèi)標準規范在新型基礎設施建設中落地運用，發(fā)揮標準的規范引領(lǐng)作用。鼓勵本市新型基礎設施建設企業(yè)深度參與全國標準化相關(guān)工作，加強與國際國內新型基礎設施標準機構的交流，提升重慶在標準形成、修訂、推廣中的影響力。

(二)強化項目?jì)?。?年為周期，建立新型基礎設施重大項目?jì)渲贫?。屬于政府投資建設的項目納入全市投資項目3年滾動(dòng)規劃一體管理，做到策劃包裝一批、申報儲備一批、開(kāi)工建設一批、竣工投用一批。將新型基礎設施建設重大項目納入全市重大項目統一管理。各區縣、各行業(yè)主管部門(mén)要圍繞新型基礎設施建設薄弱領(lǐng)域，加強本區縣、本行業(yè)重大項目策劃儲備。

(三)強化責任落實(shí)。嚴格執行全市重大項目推進(jìn)機制有關(guān)要求，認真落實(shí)項目法人主體責任、市級行業(yè)主管部門(mén)牽頭責任、區縣政府屬地責任、有關(guān)部門(mén)配合責任，嚴格執行分級、分類(lèi)調度工作機制，協(xié)同做好工作，狠抓新型基礎設施建設項目落地。各項目實(shí)施主體要結合自身實(shí)際，抓住著(zhù)力點(diǎn)，及時(shí)做好項目申報、前期工作推進(jìn)、投資計劃落實(shí)、建設組織實(shí)施等工作，對情況復雜、協(xié)調難度大的事項要早研究、早報告。

(四)強化宣傳推介。積極利用報刊、電視臺、電臺和政府網(wǎng)站等各類(lèi)媒體，加強對新型基礎設施建設的科普宣傳力度，消除社會(huì )公眾對電磁輻射等認識誤區，引導、發(fā)動(dòng)社會(huì )各界廣泛支持新型基礎設施建設。定期發(fā)布新型基礎設施建設應用示范案例、應用需求和創(chuàng )新產(chǎn)品，向社會(huì )推介發(fā)布。

(五)強化安全保障。嚴格落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》，建立健全涵蓋網(wǎng)絡(luò )安全、終端安全、應用場(chǎng)景安全、數據安全的多層次新型基礎設施安全保障體系。加強對新型基礎設施的保護，嚴厲打擊盜竊、破壞新型基礎設施的犯罪行為。

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