渝府發(fā)〔2020〕12號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2020-2025年）的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2020-2025年）的通知》










渝府發(fā)〔2020〕12號

重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)計劃(2020-2025年)的通知

渝府發(fā)〔2020〕12號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位:

現將《重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2020-2025年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2020年4月24日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2020-2025年)

為加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《“健康中國2030”規劃綱要》和《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》(發(fā)改社會(huì )〔2019〕1427號)部署，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。本行動(dòng)計劃基期年為2020年，計劃目標年為2025年。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹(shù)立大健康理念，把握推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大戰略機遇和疫情催生的市場(chǎng)機遇，順應大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展、聚集發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，以全方位全周期維護和保障人民健康為目標，以市場(chǎng)需求為牽引，以科技創(chuàng )新為支撐，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結構，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構建具有國際影響力和區域帶動(dòng)力的大健康產(chǎn)業(yè)體系。

(二)基本原則。

注重創(chuàng )新引領(lǐng)，做強“醫”。加快創(chuàng )新資源集聚、研發(fā)平臺建設、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，促進(jìn)大數據、人工智能等信息技術(shù)向健康服務(wù)領(lǐng)域滲透，培育新業(yè)態(tài)新模式，滿(mǎn)足人民群眾多樣化醫療服務(wù)需求。

注重集聚發(fā)展，做大“藥”。統籌醫藥和醫療器械兩大領(lǐng)域，抓住醫藥龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節，帶動(dòng)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)調共進(jìn)，引導企業(yè)和項目集聚發(fā)展，打通生產(chǎn)、流通兩個(gè)環(huán)節，完善醫藥流通網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)布局。

注重產(chǎn)業(yè)融合，做精“養”。把握大健康產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立健全“健康+”產(chǎn)業(yè)新體系，促進(jìn)醫療與養老融合、醫療與文化旅游融合、食品與健康融合，不斷拓展應用場(chǎng)景，擴大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

注重品牌提升，做優(yōu)“健”。完善運動(dòng)休閑設施，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造體育賽事品牌，倡導全民健身運動(dòng)，推動(dòng)醫療衛生與體育文化相結合，推廣康體運動(dòng)、戶(hù)外運動(dòng)，加強群眾健身指導。

注重服務(wù)效能，做細“管”。依托大數據智能化，建設大健康大數據信息平臺，實(shí)現健康管理信息互聯(lián)互通、有效協(xié)同，創(chuàng )新健康管理服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)推廣全面健康管理解決方案，加快多功能健康管理服務(wù)團隊建設。

(三)發(fā)展目標。

堅持長(cháng)周期的發(fā)展思維，系統謀劃、科學(xué)規劃，突出重點(diǎn)、提質(zhì)增效，積極服務(wù)“健康重慶”建設。到2025年，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)健康資源覆蓋面有效擴大，健康技術(shù)研發(fā)和轉化能力大幅提升，公共健康、公共衛生應急管理體系更加健全，人民群眾獲得感顯著(zhù)增強，形成一批具有較強帶動(dòng)作用的大健康產(chǎn)業(yè)集群，成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區，努力將重慶打造成國家醫學(xué)名城、西部醫療高地、國家重要醫藥基地和國際知名康養勝地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)突出創(chuàng )新驅動(dòng)，打造國家醫學(xué)名城。

1.創(chuàng )建全國一流醫科大學(xué)。依托陸軍軍醫大學(xué)、重慶醫科大學(xué)，加快創(chuàng )建一流醫科大學(xué)，支持醫學(xué)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)入“雙一流”建設行列，建設一批國內領(lǐng)先的優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科和一流專(zhuān)業(yè)。強化空間規劃引導，整合中醫教學(xué)、科研、醫療資源，研究組建重慶中醫藥大學(xué)，逐步構建服務(wù)生命全周期的中醫藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，建設一批高水平中醫藥學(xué)品牌專(zhuān)業(yè)。支持醫學(xué)院校積極承擔各類(lèi)重大科技專(zhuān)項，開(kāi)展醫學(xué)科技前瞻性問(wèn)題研究。

2.建設高端研發(fā)平臺。鼓勵圍繞高校、研究機構和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持建設一批國家級和市級重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床醫學(xué)研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新基地。推動(dòng)建設國家自然人群資源庫重慶中心、重大疾病創(chuàng )新藥物研發(fā)平臺、腫瘤免疫病理平臺等重大科技基礎設施，加快檢驗檢測及中試平臺建設，建成重慶醫療器械質(zhì)量檢驗中心二期。支持建設符合藥物非臨床研究質(zhì)量管理規范(GLP)、藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范(GCP)等標準的公共服務(wù)平臺和臨床樣本庫，推進(jìn)人體生物等效性(BE)實(shí)驗室、醫療器械工程轉化中心等研發(fā)平臺建設。推進(jìn)老年健康研究機構建設，設立老年疾病臨床研究中心(基地)。

3.加大技術(shù)研發(fā)力度。實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng )新工程，在精準醫療、生物材料、生物工程、免疫治療、細胞治療、傳染病防治、重大慢病診療等領(lǐng)域，加強聯(lián)合攻關(guān)，突破一批前沿關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性創(chuàng )新技術(shù)。在數字診療設備、體外診斷、康復輔助等領(lǐng)域支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新醫療器械，形成一批拳頭產(chǎn)品。在化學(xué)藥、疫苗、生物藥領(lǐng)域，支持開(kāi)展創(chuàng )新藥物研發(fā)、大品種藥物技術(shù)提升、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)、高級中間體和特色原料藥研發(fā)、重大和突發(fā)傳染病疫苗與抗體研發(fā)。在中藥領(lǐng)域開(kāi)展道地中藥材資源評價(jià)、新品種(系)選育、種苗繁育、規范化種植技術(shù)和精深加工技術(shù)創(chuàng )新、植物細胞培養產(chǎn)業(yè)化研究。在公共衛生防疫領(lǐng)域支持開(kāi)展傳染病病原微生物溯源、新發(fā)傳染病快速檢測、生物災害風(fēng)險評估、生物樣本數字化、化學(xué)品毒性綜合檢測、職業(yè)衛生和毒理檢測等技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。

4.提升研發(fā)成果轉化能力。加強與國內外專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯的高校、科研機構、企業(yè)、醫療機構合作，通過(guò)聯(lián)合科研、成果孵化、市場(chǎng)合作等方式，打造政產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng )新鏈條。圍繞建設生物醫藥特色的環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，依托重慶醫科大學(xué)等醫學(xué)轉化平臺，試點(diǎn)建設獨立的臨床試驗醫院和醫學(xué)轉化平臺，支持建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，打通科研成果轉移轉化渠道。支持重慶國際轉化免疫研究院、中關(guān)村醫學(xué)工程轉化(重慶)中心和智睿生物研發(fā)孵化中心、中國科學(xué)院大學(xué)重慶轉化醫學(xué)研究院等研發(fā)成果轉化平臺建設。積極創(chuàng )建衛生適宜技術(shù)推廣示范基地，加快建設創(chuàng )新醫療器械研發(fā)及推廣示范工程。

5.創(chuàng )新外包服務(wù)模式。強化研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極培育合同研究外包(CRO)、合同研發(fā)生產(chǎn)(CDMO)、合同加工外包(CMO)、合同銷(xiāo)售外包(CSO)等生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，支持開(kāi)展共性平臺建設和共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力培育一批專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)機構，為藥物從研發(fā)到上市提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

(二)突出服務(wù)促動(dòng)，打造西部醫療高地。

6.推動(dòng)醫療衛生服務(wù)擴容。圍繞打造西部醫學(xué)中心和建設西部國際醫療城，統籌全市優(yōu)質(zhì)醫療資源，支持重醫附一院聯(lián)合重醫附二院、市人民醫院等建設綜合類(lèi)(含中醫)國家區域醫療中心，培育一批具有高水平國際化服務(wù)能力的綜合醫院、中醫醫院、專(zhuān)科醫院，打造一批競爭力強的醫療服務(wù)品牌。加快建設“1+3+X”的公共衛生應急項目體系，健全“市-區域中心-區縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)”三級疾病預防控制體系，推動(dòng)主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群建設一批應急醫院和若干公共衛生救治中心項目，提升醫療服務(wù)水平。提質(zhì)擴容市中醫院、市中藥研究院，改造提升區縣中醫醫院，支持二級以上公立綜合醫院、專(zhuān)科醫院和婦幼保健院設立中醫科室和中藥房。以市中醫院、市腫瘤醫院為龍頭，建立腫瘤中醫臨床防治體系。

7.優(yōu)化醫療資源配置。合理統籌醫療衛生資源布局，優(yōu)先考慮由社會(huì )力量舉辦或運營(yíng)有關(guān)醫療機構，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的特色醫療服務(wù)需求。規范和引導社會(huì )力量舉辦康復醫療中心、老年病醫院、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦產(chǎn)醫院、兒童醫院等醫療機構和連鎖化、集團化經(jīng)營(yíng)的醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、病理診斷中心、醫學(xué)影像中心、血液透析中心等獨立設置醫療機構。鼓勵符合條件的名老中醫開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所。加強區縣級醫院內涵建設，健全農村、社區等基層公共醫療衛生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。加強區縣域醫共體“三通”內涵建設，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式。

8.推進(jìn)健康醫療大數據智能化應用。加快建設健康醫療大數據中心，構建重慶“衛生健康云”基礎服務(wù)體系，試點(diǎn)5G遠程醫療專(zhuān)網(wǎng)。加強疾病流行趨勢預測和智能監測，開(kāi)展全市疾病預測體系建設試點(diǎn)，建設智能傳染病預測平臺。加快人工智能技術(shù)在醫學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫療數據分析等方面的應用。研發(fā)中醫智能輔助診療系統。推進(jìn)虛擬現實(shí)、智能語(yǔ)音和影像識別技術(shù)在多種醫療健康場(chǎng)景下的應用。繼續開(kāi)展智慧醫院示范建設。搭建全民健康智能管理服務(wù)平臺，完善公共衛生、醫療救治和行業(yè)綜合治理等相關(guān)系統建設，提升業(yè)務(wù)應用智能化水平。

9.發(fā)展“線(xiàn)上醫療”服務(wù)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，鼓勵醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療、健康咨詢(xún)、社區及居家健康管理等新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養老、婦幼保健等線(xiàn)上服務(wù)業(yè)態(tài)，推廣應用基于健康物聯(lián)網(wǎng)的健康檢測監測、智能篩查預警、慢病管理、居家康復等綜合健康信息服務(wù)。支持建設和運營(yíng)藥事服務(wù)平臺，提供電子處方審核、合理用藥咨詢(xún)和藥品銷(xiāo)售配送等服務(wù)。鼓勵健康養老機構依托智慧健康養老產(chǎn)品，提供便民服務(wù)、動(dòng)態(tài)監測、健康咨詢(xún)等線(xiàn)上養老服務(wù)。依托醫學(xué)類(lèi)“金課”建設，推出一批線(xiàn)上線(xiàn)下精品課程。

10.培育壯大醫美產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)專(zhuān)科醫院建設，大力發(fā)展美容、眼科、口腔等特色專(zhuān)科，打造一批專(zhuān)科醫療品牌。按照專(zhuān)業(yè)化、規范化、差異化的發(fā)展方向，引導醫療美容診部和診所做精細分領(lǐng)域，形成一批特色品牌。引導醫美機構按照國家行業(yè)標準開(kāi)展高水平服務(wù)，提升醫美行業(yè)的品質(zhì)和話(huà)語(yǔ)權。支持舉辦國際性、全國性醫美行業(yè)會(huì )議、論壇、展會(huì )、選秀等活動(dòng)，提升“重慶醫美”知名度。

(三)突出集聚帶動(dòng)，打造國家重要醫藥基地。

11.發(fā)展生物藥產(chǎn)業(yè)。依托兩江新區水土產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區醫藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、巴南區國際生物城，加快建設西部重要生物藥產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展多聯(lián)多價(jià)疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。大力發(fā)展血液制品、重組蛋白藥物、基因治療藥物等生物藥。重點(diǎn)發(fā)展針對腫瘤、免疫系統疾病和感染性疾病的抗體藥物，基因重組T細胞治療藥物和間充質(zhì)干細胞、神經(jīng)干細胞、造血干細胞等細胞生物制品，以及高附加值血漿成分、細胞因子等新型血液制品。

12.發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞化學(xué)創(chuàng )新藥、大品種仿制藥、原料藥及輔料，著(zhù)力打造“原料+制劑”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng )建國家級特色原料藥基地，建設國家小品種藥(短缺藥)生產(chǎn)基地。做大特色化學(xué)原料藥及輔料，加快推廣化學(xué)原料藥綠色制備和清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)積極承接原料藥及輔料轉移，推動(dòng)原料藥及輔料集約化生產(chǎn)。支持企業(yè)開(kāi)展化學(xué)創(chuàng )新藥、改良型新藥的研發(fā)，重點(diǎn)圍繞腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統疾病、神經(jīng)退行性疾病、感染性疾病等重大疾病，開(kāi)發(fā)一批新靶點(diǎn)和新作用機制的新藥物。擴大仿制藥品種及產(chǎn)業(yè)規模，鼓勵在渝設立藥品上市持有機構，支持企業(yè)建立高端制劑關(guān)鍵技術(shù)平臺，鼓勵企業(yè)提前布局開(kāi)發(fā)專(zhuān)利即將到期的化學(xué)藥大品種，爭取實(shí)現仿制藥在國內首批上市。

13.發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。支持各區縣因地制宜發(fā)展特色中醫藥產(chǎn)業(yè)，打造從種植、飲片到中成藥的中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批中醫藥產(chǎn)業(yè)園。依托三峽庫區、武陵山區、秦巴山區等自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展一批市級以上道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，提升黃連、青蒿、佛手、山銀花、川黨參、枳殼、獨活、丹皮、玄參、淫羊藿、小茴香、木香等渝產(chǎn)道地藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做優(yōu)一批“渝字號”特色中藥材品種。參與國家中藥材質(zhì)量追溯體系建設、修訂中藥飲片炮制規范。加強中藥材質(zhì)量控制，支持第三方檢驗檢測平臺建設。發(fā)展植物細胞培養和提取技術(shù)，建設中藥材植物細胞庫，以生物技術(shù)手段推動(dòng)中藥材標準化體系建設。支持企業(yè)遴選臨床效果佳、品牌形象好的中藥品種二次開(kāi)發(fā)。推動(dòng)中醫經(jīng)典名方產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極爭取在重慶建設中國西部中藥材交易市場(chǎng)。

14.發(fā)展醫療器械產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重慶制造業(yè)的比較優(yōu)勢，以?xún)山聟^為核心，發(fā)展高端醫學(xué)影像、醫療機器人、醫用生物材料及植(介)入產(chǎn)品、智能醫療器械等高端醫療器械，開(kāi)發(fā)一批人工心臟、膠囊內窺鏡、特色病床等優(yōu)勢產(chǎn)品。以大渡口區、合川區、豐都縣為重點(diǎn)，發(fā)展家用醫療儀器及設備，以及血液處理耗材、超聲輔助材料、注射及輸液器械、檢驗檢測試劑等醫用耗材，建成以創(chuàng )新產(chǎn)品孵化為特色的醫療器械及耗材產(chǎn)業(yè)基地。依托現有技術(shù)優(yōu)勢，支持智能釋藥系統、移動(dòng)終端、穿戴式植入式智能終端設備等增值服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推動(dòng)國家基因檢測技術(shù)應用示范中心項目建設，培育一批專(zhuān)業(yè)化基因檢測、診斷服務(wù)機構。大力發(fā)展養老康復器械產(chǎn)業(yè)，支持老年產(chǎn)品、健康監測設備、康復輔助器具研發(fā)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)一批老年智能終端產(chǎn)品，建設重慶康復輔助產(chǎn)業(yè)園區，打造中國西部老年產(chǎn)品用品交易中心。

15.提升醫藥流通服務(wù)。引導藥品流通資源有效配置，構建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套的現代藥品流通網(wǎng)絡(luò )。鼓勵藥品生產(chǎn)流通企業(yè)兼并重組，培育大型現代藥品流通骨干企業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè)集團。完善醫藥冷鏈物流基礎設施，支持發(fā)展藥品冷鏈物流。推動(dòng)醫藥流通與物聯(lián)網(wǎng)有機融合，完善醫藥流通網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)布局，培育醫藥電商新興業(yè)態(tài)。依托中歐班列(渝新歐)和西部陸海新通道，做大醫藥進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極申報設立首次進(jìn)口藥品口岸，全面開(kāi)展首次進(jìn)口藥品及生物制品進(jìn)口工作，打造國際醫藥供應鏈樞紐城市。

(四)突出融合聯(lián)動(dòng)，打造國際知名康養勝地。

16.發(fā)展養生旅游產(chǎn)業(yè)。依托重慶大山、大川、大庫區及優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和氣候資源，聚焦休閑養生、滋補養生、康體養生、溫泉養生四大業(yè)態(tài)，發(fā)展藥浴、調理保健、慢病預防、針灸推拿等養生服務(wù)，建設一批富有特色的康養小鎮。推動(dòng)大健康與大文旅深度融合，大力發(fā)展溫泉康養游、森林與氣候康養游、中醫藥康養游等，建成四季皆宜的國際一流養生旅游勝地。加快推進(jìn)融匯國際溫泉醫療中心、統景溫泉康養中心等一批重點(diǎn)項目建設，打造提升北碚區“世界溫泉谷”康養文化產(chǎn)業(yè)園、“臥龍鹽浴溫泉”國家康養旅游示范基地等一批康養旅游聚集區，打響“溫泉之都”品牌。做優(yōu)南川區國家中醫藥健康旅游示范區，持續創(chuàng )建一批國家級健康旅游示范區。

17.發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)街道社區養老服務(wù)中心(站)建設，完善生活照料、文化娛樂(lè )、精神慰藉、健康養生、康復理療等養老服務(wù)，打造“一刻鐘”社區居家養老服務(wù)圈。新增一批連鎖化、規?；?、品質(zhì)化養老服務(wù)機構，拓展失能失智照護功能，打造一批健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區。做大做強重慶市第一社會(huì )福利院、重慶中西醫結合康復醫院、重醫附一院青杠老年護養中心等一批醫養結合機構，促進(jìn)一批國有培訓療養機構轉型養老服務(wù)設施，培育大型養老集團開(kāi)發(fā)老年公寓、養老社區、旅居養老等項目。促進(jìn)養老與旅游、文化、教育、養生等融合發(fā)展，培育綦江橫山、石柱黃水等一批健康養老基地。

18.發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)。倡導全民健身運動(dòng)，加快完善運動(dòng)休閑設施建設，推動(dòng)醫療衛生和體育文化相結合，打造一批生態(tài)體育公園、體育特色小鎮、汽車(chē)露營(yíng)基地、山地戶(hù)外體育旅游精品路線(xiàn)和城市體育服務(wù)綜合體。結合山城江城特色，打造提升一批山城步道，完善老年人、殘疾人戶(hù)外運動(dòng)設施，探索建設一批智慧體育公園。提升重慶國際馬拉松賽、武隆國際戶(hù)外公開(kāi)賽、長(cháng)壽湖國際鐵人三項賽等賽事品質(zhì)，發(fā)展壯大城市樂(lè )跑道、世界行走日等品牌活動(dòng)，承辦一批在國內外具有影響力的體育賽事活動(dòng)。積極引進(jìn)國內外大中型企業(yè)入渝建立山地戶(hù)外運動(dòng)健身基地，大力發(fā)展山地越野、山地自行車(chē)、山地摩托、山地汽車(chē)、野外探險等戶(hù)外運動(dòng)，建成全國戶(hù)外運動(dòng)首選目的地。

19.發(fā)展綠色健康食品。推動(dòng)地方特色健康美食工業(yè)化、規?；a(chǎn)。大力發(fā)展營(yíng)養方便食品、功能性食品、藥食同源產(chǎn)品及特殊食品等健康食品，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌。支持發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全的養生保健食品。鼓勵開(kāi)展食品營(yíng)養功能評價(jià)研究。積極開(kāi)發(fā)米面主食深加工產(chǎn)品以及功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類(lèi)、營(yíng)養素補充劑等健康產(chǎn)品。推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批上規模、上水平的健康食品基地。

20.發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞居民全生命周期健康管理，大力發(fā)展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預、慢病管理、家庭醫生、健康咨詢(xún)、健康保險等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構，開(kāi)展第三方婦幼健康檢測評價(jià)及咨詢(xún)服務(wù)。建設精神康復、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構，提供職業(yè)病健康管理服務(wù)。推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，組建多功能健康管理服務(wù)團隊，提供個(gè)性化健康管理服務(wù)。引進(jìn)國內外大型商業(yè)健康保險機構，支持開(kāi)發(fā)覆蓋醫療、創(chuàng )新藥、高端醫療器械應用等多領(lǐng)域醫療險產(chǎn)品，拓展健康保險產(chǎn)品和服務(wù)供給。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

市級各部門(mén)要把推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，強化大健康產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，及時(shí)制定出臺配套政策。各區縣要將促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合區域實(shí)際，突出區域特色，部署落實(shí)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。

(二)強化要素保障。

通過(guò)獎勵補助等方式加大財政支持力度，發(fā)揮各級政府投資基金作用，積極撬動(dòng)社會(huì )資本支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)對大健康產(chǎn)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。拓展“渝快融”“渝企金服”平臺功能，加快引進(jìn)國內外知名醫療健康創(chuàng )投基金，深入實(shí)施經(jīng)濟證券化五年行動(dòng)計劃，支持符合條件的大健康企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。將大健康產(chǎn)業(yè)項目納入國土空間總體規劃，拓展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目開(kāi)通審批“綠色通道”。把大健康產(chǎn)業(yè)人才納入“英才計劃”，大力培育和引進(jìn)高層次醫學(xué)人才、高端研發(fā)創(chuàng )新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，完善大健康產(chǎn)業(yè)科技人才激勵機制。

(三)擴大開(kāi)放合作。

充分發(fā)揮兩江新區、中國(重慶)自由貿易試驗區、中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目和中歐班列(渝新歐)、西部陸海新通道等開(kāi)放大平臺大通道的優(yōu)勢，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區合作，加快聚集高端創(chuàng )新要素，引進(jìn)一批跨國制藥龍頭企業(yè)、高端醫療機構、高端研發(fā)平臺，推動(dòng)國際國內重點(diǎn)醫藥生物企業(yè)區域總部、分支機構、研發(fā)中心落地重慶。利用成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設契機，統籌醫藥、醫療、醫保改革，推動(dòng)成渝地區大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。探索建立大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、交易會(huì )、洽談會(huì )等平臺，把大健康產(chǎn)業(yè)作為智博會(huì )、西洽會(huì )等大型會(huì )展重要內容，提升國際國內影響力。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快大健康產(chǎn)業(yè)準入制度改革，建立行業(yè)準入負面清單，清理取消不必要的行業(yè)準入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等證照項目。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項標準建設，加快中醫藥、養老養生、健康旅游等領(lǐng)域地方標準制定，積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定。研究建立適應大健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監管制度，完善對養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫療衛生跨界融合監管。強化藥品安全監管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。加大信用信息公開(kāi)力度，將醫療衛生、藥品、醫療器械企業(yè)的行政許可、行政處罰等相關(guān)信息在“信用中國(重慶)”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(重慶)進(jìn)行公示。

(五)完善監測評估。

完善大健康產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)標準，開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)核算工作。加強對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監測分析與評價(jià)，形成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告，加強大健康產(chǎn)業(yè)宣傳推介?？偨Y推廣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗。

附件:1.重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

2.重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件1

重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

一、支持醫學(xué)科技創(chuàng )新，打造國家醫學(xué)名城

1.打造全國一流教研基地。依托陸軍軍醫大學(xué)、重慶醫科大學(xué)等院校建設一流醫科大學(xué)，做大做強臨床藥學(xué)、基礎醫學(xué)、生物技術(shù)等特色學(xué)科專(zhuān)業(yè);整合中醫教學(xué)、科研、醫療資源，謀劃組建重慶中醫藥大學(xué)。支持與國內外大學(xué)、科研院所、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等加強合作，組建國家級、市級技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、研發(fā)與轉化功能型平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等。

2.建設高端創(chuàng )新平臺。對按照“開(kāi)發(fā)協(xié)同、市場(chǎng)運作”原則，經(jīng)評審認定的新型高端研發(fā)機構，給予補助支持。對引進(jìn)設立的高端研發(fā)機構，經(jīng)評審認定的，從市科技發(fā)展專(zhuān)項資金中給予最高1000萬(wàn)元的資助，從評定為高端研發(fā)機構次年起，根據其人才團隊、研發(fā)投入和建設規模等情況，連續4年在市科技發(fā)展專(zhuān)項資金安排研發(fā)專(zhuān)項給予支持，每年資助經(jīng)費最高1000萬(wàn)元。對新建投資超過(guò)500萬(wàn)元的第三方醫藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺及專(zhuān)業(yè)檢測機構，按照項目固定資產(chǎn)投資的20%給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對年度服務(wù)合同金額(不含為關(guān)聯(lián)公司提供的服務(wù))300萬(wàn)元以上、提供第三方醫藥相關(guān)技術(shù)服務(wù)的機構，按照年度合同金額的3%給予獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

3.提高生產(chǎn)技術(shù)能力。對經(jīng)過(guò)國家藥監部門(mén)生產(chǎn)許可認證，并按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)許可標準設計建造的生產(chǎn)技術(shù)項目，按照項目固定資產(chǎn)投資的20%給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。制劑生產(chǎn)線(xiàn)達到國際主流市場(chǎng)標準并首次通過(guò)其官方藥監機構合規性審查的，按照每條生產(chǎn)線(xiàn)100萬(wàn)元的標準給予一次性額外獎勵。

4.推廣應用創(chuàng )新產(chǎn)品。推動(dòng)重點(diǎn)培育品種進(jìn)入國家醫保目錄和基本藥物目錄，支持納入目錄的創(chuàng )新藥品、醫療器械參與政府采購和公共資源交易。對納入重慶市首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用目錄的創(chuàng )新產(chǎn)品，采用首購、遠期合同訂購等方式采購，促進(jìn)產(chǎn)品示范應用。

二、深化醫療機構綜合改革，打造西部醫療高地

5.支持公立醫療機構與社會(huì )辦醫分工合作。建立公立醫療機構與社會(huì )辦醫合理的分工與分配機制，倡導開(kāi)展醫療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設、人才培養等合作，鼓勵開(kāi)展各類(lèi)醫療機構廣泛協(xié)作、聯(lián)動(dòng)、支持模式試點(diǎn)。

6.優(yōu)化社會(huì )辦醫準入。簡(jiǎn)化社會(huì )辦醫的準入流程和前置條件，實(shí)施社會(huì )辦醫跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批。落實(shí)非公立醫療機構和公立醫療機構在市場(chǎng)準入、醫保定點(diǎn)、專(zhuān)科建設、職稱(chēng)評定、等級評審、技術(shù)準入等方面同等對待政策。

7.促進(jìn)社會(huì )辦醫發(fā)展。引導社會(huì )資本直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構。支持社會(huì )資本舉辦康復醫療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦產(chǎn)醫院、兒童醫院、醫美醫院等醫療機構和連鎖化、集團化經(jīng)營(yíng)的檢驗、影像、病理、消毒、血透等獨立設置醫療機構。支持國(境)外醫療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設立醫療機構。支持港澳地區醫療服務(wù)提供者在重慶設立獨資醫療機構。

8.提升社會(huì )辦醫質(zhì)量。將社會(huì )辦醫納入醫療服務(wù)和醫療質(zhì)量管理控制及評價(jià)體系。鼓勵社會(huì )辦醫參與醫院機構等級評審。面向社會(huì )組建的衛生系列高級職稱(chēng)評審委員會(huì )和醫療機構評審委員會(huì )中，應有一定比例的社會(huì )辦醫行業(yè)組織和社會(huì )辦醫人員。

9.鼓勵社會(huì )辦醫參與醫聯(lián)體建設。綜合力量或專(zhuān)科服務(wù)能力較強的社會(huì )辦醫可牽頭組建醫聯(lián)體，參與遠程醫療協(xié)作網(wǎng)。支持社會(huì )辦醫優(yōu)先承接三級公立醫院下轉康復、護理、安寧療護等業(yè)務(wù)，共享醫學(xué)影像、醫學(xué)檢驗、病理診斷等服務(wù)。

10.多層次開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫院試點(diǎn)。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫合作開(kāi)展遠程醫療服務(wù)。支持社會(huì )辦醫之間通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展跨區域醫療協(xié)作，與醫聯(lián)體開(kāi)展橫向資源共享、信息互通。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院試點(diǎn)，出臺互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策和醫保支付政策。鼓勵醫療機構應用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫療服務(wù)空間，構建一體化醫療服務(wù)模式。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開(kāi)展遠程醫療、健康咨詢(xún)、健康管理服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)標準，擴大優(yōu)質(zhì)醫療護理服務(wù)供給。

11.支持醫美產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定美麗健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準。建設美麗健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。探索市、區兩級聯(lián)合招商新模式，鼓勵美麗健康行業(yè)跨國公司在渝設立地區總部。引導推動(dòng)行業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機構、標準化技術(shù)組織、檢驗檢測機構、產(chǎn)業(yè)計量測試平臺落地。推動(dòng)美麗健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果轉移轉化。

12.推廣政府購買(mǎi)服務(wù)。出臺政府購買(mǎi)醫療衛生服務(wù)相關(guān)政策，加大政府購買(mǎi)醫療衛生服務(wù)力度，支持社會(huì )辦基層醫療機構向社區居民提供家庭醫生簽約服務(wù)，開(kāi)展養老照護、家庭病床、上門(mén)診療。鼓勵公辦養老機構實(shí)行服務(wù)外包運營(yíng)模式。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。

三、大力發(fā)展醫藥產(chǎn)業(yè)，打造國家重要醫藥基地

13.發(fā)展生物藥產(chǎn)業(yè)。依托兩江新區水土產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區醫藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、巴南區國際生物城，加快構建涵蓋基礎研究、藥物發(fā)現、藥物設計、臨床前開(kāi)發(fā)、臨床試驗、工業(yè)化生產(chǎn)的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型疫苗、抗體藥物、血液制品、重組蛋白藥物、免疫細胞治療藥物等生物藥。

14.發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞化學(xué)創(chuàng )新藥、大品種仿制藥、原料藥及輔料，著(zhù)力打造“原料+制劑”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)承接原料藥轉移，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)開(kāi)展化學(xué)創(chuàng )新藥、改良型新藥研發(fā)，圍繞腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統疾病等重大疾病，開(kāi)發(fā)新靶點(diǎn)和新作用機制的新藥物。擴大仿制藥品種及產(chǎn)業(yè)規模，鼓勵在渝設立藥品上市持有機構，鼓勵企業(yè)開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作，支持企業(yè)提前布局開(kāi)發(fā)今后3-5年專(zhuān)利到期的化學(xué)藥物大品種，爭取實(shí)現仿制藥在國內首批上市。

15.發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。加強種植基礎設施建設和渝產(chǎn)道地藥材品牌打造，推動(dòng)區縣因地制宜發(fā)展特色中藥產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造從種植、飲片到中成藥的中藥全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展植物細胞培養和提取技術(shù)，建設中藥材植物細胞庫，以生物技術(shù)手段推動(dòng)中藥材標準化體系建設。加快建成中藥研究院中藥傳承創(chuàng )新工程、城口縣靈芝研究中心等一批項目。

16.發(fā)展醫療器械產(chǎn)業(yè)。以?xún)山聟^為核心，發(fā)展人工心臟、膠囊內窺鏡、特色病床等優(yōu)勢產(chǎn)品。以大渡口區、合川區、豐都縣為重點(diǎn)，發(fā)展家用醫療儀器及設備、醫用耗材。推動(dòng)國家基因檢測技術(shù)應用示范中心項目建設。對市級以上科研計劃支持和由國家臨床醫學(xué)研究中心開(kāi)展臨床試驗并經(jīng)中心管理部門(mén)認可的創(chuàng )新醫療器械，給予優(yōu)先審評審批。

17.加強園區企業(yè)政策保障。通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券、公司債券，支持生物醫藥集群園區基礎設施、公共技術(shù)服務(wù)平臺等建設。鼓勵有條件的企業(yè)和機構建設臨床研究、委托加工、檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺。

四、強化醫養產(chǎn)業(yè)融合，打造國際知名康養勝地

18.深化康養基地試點(diǎn)。適度擴大康養基地試點(diǎn)范圍，打造一批品牌知名、融合發(fā)展的康養產(chǎn)業(yè)集群。依托山水林田湖草等自然景觀(guān)和優(yōu)良的空氣、水、溫度等康養資源，建設一批森林康養示范基地、中醫藥特色康養基地，打造四季康養、各具特色的季候康養基地。

19.建設智慧養老服務(wù)平臺。加快建設市級智慧養老服務(wù)大數據云平臺，提供“點(diǎn)菜式”、就近、便捷的養老服務(wù)。培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)養老服務(wù)消費。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、智能養老設備等，開(kāi)發(fā)多種“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，打造多層次智慧養老服務(wù)體系。

20.推進(jìn)養老服務(wù)機構準入便利化。適度放寬醫療科室和藥品目錄限制，具備法人資格的醫療機構可通過(guò)變更登記事項或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養老服務(wù)。養老機構舉辦二級及以下醫療機構的，實(shí)行設置審批與執業(yè)登記“兩證合一”。養老機構內設診所、衛生所(室)、醫務(wù)室、護理站實(shí)行備案管理。對利用閑置資源改擴建的養老設施，按照有關(guān)規定適當簡(jiǎn)化消防驗收手續。規范養老機構服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)，公開(kāi)養老服務(wù)項目清單、指南、標準等信息。

21.推進(jìn)黨政機關(guān)和國有事業(yè)單位培訓療養機構改革。將黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構轉型養老服務(wù)設施作為改革的主要方向，建立并規范轉型養老服務(wù)機構管理服務(wù)標準，完善轉型養老機構運營(yíng)管理機制，發(fā)展多層次、多元化、高品質(zhì)的養老服務(wù)，為老年人提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可負擔的普惠養老服務(wù)。

22.支持養老機構規?；?、連鎖化發(fā)展。對符合條件社會(huì )辦養老機構給予適當床位建設補助，對社區養老服務(wù)中心和養老機構給予一定運營(yíng)補助，推動(dòng)養老機構持續發(fā)展。依法保護養老服務(wù)商標品牌，對通過(guò)國家質(zhì)量認證或管理服務(wù)標準認證的機構給予獎勵補助。對符合條件的養老機構設立的分支機構或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行“一照多址”，簡(jiǎn)化注冊登記手續。

23.強化養老服務(wù)醫療保障。將符合條件的養老機構按規定納入醫保協(xié)議管理范圍，合理確定醫保報銷(xiāo)限額和人次人數比、次均費用等關(guān)聯(lián)性管理指標，參照單病種結算方式按床日付費，推進(jìn)醫療保障基金支付方式改革。

24.加大醫養產(chǎn)業(yè)投資力度。聚焦醫療衛生、養老、托育等領(lǐng)域，深化政府投資和社會(huì )資本合作，以項目為載體構建“收益共享、風(fēng)險共擔”的商業(yè)模式。建立社會(huì )辦醫規范參與公立醫院改制重組與合作相關(guān)制度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金和天使基金作用，吸引社會(huì )資本投資醫療健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵境外投資者設立非營(yíng)利性養老機構，并與境內投資者設立的非營(yíng)利性養老機構享受同等優(yōu)惠政策。

25.發(fā)展綠色健康食品。支持健康食品產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，深化校企合作，培育建設一批企業(yè)技術(shù)中心，搭建面向健康食品行業(yè)的創(chuàng )新設計公共服務(wù)平臺，提高行業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力。支持健康食品企業(yè)實(shí)施智能化改造，建設一批智能化工廠(chǎng)和數字車(chē)間。整合行業(yè)資源，創(chuàng )新服務(wù)模式，支持健康食品企業(yè)開(kāi)展品牌建設和市場(chǎng)拓展。

五、健全體制機制，強化要素綜合保障

26.健全人才保障機制。建立健全醫師多點(diǎn)執業(yè)的人事(勞動(dòng))關(guān)系管理制度，加快出臺推動(dòng)醫師多點(diǎn)執業(yè)的政策措施，允許符合條件的在職醫務(wù)人員依法申請設置醫療機構。將養老服務(wù)人才納入全市人才發(fā)展培訓體系，支持高職院校在護理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)下開(kāi)設老年護理方向，探索建立同養老機構定向教育培訓機制。建立護理人才激勵制度，探索建立養老崗位津貼和企業(yè)年金補貼制度，穩步提高養老服務(wù)從業(yè)人員薪酬水平，擴大在養老機構、社區養老服務(wù)中設立的公益性崗位數量。政府使用財政性資金開(kāi)展或以衛生健康行政部門(mén)名義組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和人才培訓，應向社會(huì )辦醫平等開(kāi)放。

27.健全用地保障機制。參照出讓底價(jià)不低于所在級別公共服務(wù)用地基準地價(jià)的70%的標準，完善養老服務(wù)設施用地制度，降低用地成本。鼓勵區縣探索利用集體建設用地發(fā)展養老服務(wù)設施建設。鼓勵盤(pán)活閑置資源，增加養老服務(wù)供給，存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養老服務(wù)設施建設的，在滿(mǎn)足國家相關(guān)規范和標準的前提下，允許按適老化設計要求調整戶(hù)型布局、消防審驗等土地和規劃要求。

28.健全財稅保障機制。支持生物醫藥企業(yè)參加國際、國內重要生物醫藥產(chǎn)業(yè)博(展)覽會(huì )，給予適當場(chǎng)地、展位補貼。落實(shí)小型微利企業(yè)及養老機構在社區提供服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。營(yíng)利性社會(huì )辦醫(含診所等小型醫療機構)可按規定享受房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免。社會(huì )辦醫機構可按規定申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，取得資格后可享受相應稅收優(yōu)惠。落實(shí)養老機構行政事業(yè)性收費減免相關(guān)政策。對藥品和醫療器械注冊企業(yè)免征注冊申請費用市級部分。

29.健全金融保障機制。鼓勵銀行金融機構向健康服務(wù)企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢(xún)等一站式金融服務(wù)。鼓勵醫療器械生產(chǎn)企業(yè)與融資租賃公司合作服務(wù)，支持商業(yè)保險資金參與醫療健康創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵符合條件的企業(yè)(項目)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具，支持健康服務(wù)業(yè)融資。充分發(fā)揮風(fēng)險投資基金和股權投資基金作用，支持健康產(chǎn)業(yè)吸引投資。完善長(cháng)期護理保險制度，制定老年人能力認定、需求評估體系和管理辦法。穩定可持續的籌資機制，精準制定長(cháng)護險項目享受清單，滿(mǎn)足失能老年人的長(cháng)期照護需求，提高養老護理品質(zhì)。支持基本醫療保險機構委托商業(yè)保險機構經(jīng)辦相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)保險機構與社會(huì )辦醫聯(lián)合開(kāi)發(fā)多樣化、個(gè)性化健康保險產(chǎn)品，與基本醫療保險形成互補。支持商業(yè)保險機構信息系統與社會(huì )辦醫信息系統對接，方便為患者就醫提供直付結算服務(wù)。支持商業(yè)保險機構開(kāi)展老年人住房反向抵押養老保險業(yè)務(wù)。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設計產(chǎn)品，科學(xué)厘定費率。支持銀行、信托等金融機構開(kāi)發(fā)養老型金融產(chǎn)品。穩妥推進(jìn)養老目標證券投資基金注冊，鼓勵投資人長(cháng)期持有養老目標基金?？刂起B老目標基金下行風(fēng)險，追求基金資產(chǎn)長(cháng)期穩健增值。

30.健全綜合監管體系。加強醫療衛生服務(wù)投訴舉報平臺建設，加大違規行為處罰、舉報力度，對發(fā)現問(wèn)題多、社會(huì )反映強烈、監管效果不明顯的地方和人員嚴肅問(wèn)責。醫保部門(mén)對違反協(xié)議的醫療機構實(shí)行退出機制，嚴厲打擊欺詐騙取醫?；?、健康保險基金等行為。將處罰信息統一納入市公共信用平臺，對嚴重失信主體依法實(shí)施行業(yè)禁入。將社會(huì )辦醫納入醫療質(zhì)量監測體系，建立醫療服務(wù)全程實(shí)時(shí)監管機制，監管結果及時(shí)反饋醫療機構，并以適當方式向社會(huì )公布。鼓勵社會(huì )辦醫療機構將診療信息上傳至醫療服務(wù)監管信息系統。加強醫療健康信息安全防護，對非法買(mǎi)賣(mài)、泄露個(gè)人信息行為依法依規嚴厲懲處。

附件2

重點(diǎn)任務(wù)分工表

序號	主要內容	重 點(diǎn) 任 務(wù)	牽頭單位	責任單位
一、突出創(chuàng )新驅動(dòng)，打造國家醫學(xué)名城
1	創(chuàng )建全國一流醫科大學(xué)	（1）依托陸軍軍醫大學(xué)、重慶醫科大學(xué)，加快創(chuàng )建一流醫科大學(xué)，支持醫學(xué)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)入“雙一流”建設行列，建設一批國內領(lǐng)先的優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科和一流專(zhuān)業(yè)。	市教委	市衛生健康委
		（2）強化空間規劃引導，整合中醫教學(xué)、科研、醫療資源，研究組建重慶中醫藥大學(xué)，逐步構建服務(wù)生命全周期的中醫藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，建設一批高水平中醫藥學(xué)品牌專(zhuān)業(yè)。	市教委	市科技局、市衛生健康委、市規劃自然資源局、市委編辦
		（3）支持醫學(xué)院校積極承擔各類(lèi)重大科技專(zhuān)項，開(kāi)展醫學(xué)科技前瞻性問(wèn)題研究。	市教委、市科技局
2	建設高端研發(fā)平臺	（1）鼓勵圍繞高校、研究機構和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持建設一批國家級和市級重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床醫學(xué)研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新基地。	市科技局、市發(fā)展改革委	市經(jīng)濟信息委、市衛生健康委
		（2）推動(dòng)建設國家自然人群資源庫重慶中心、重大疾病創(chuàng )新藥物研發(fā)平臺、腫瘤免疫病理平臺等重大科技基礎設施，加快檢驗檢測及中試平臺建設，建成重慶醫療器械質(zhì)量檢驗中心二期。	市發(fā)展改革委、市科技局	市藥監局、市衛生健康委
		（3）支持建設符合藥物非臨床研究質(zhì)量管理規范（GLP）、藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范（GCP）等標準的公共服務(wù)平臺和臨床樣本庫，推進(jìn)人體生物等效性（BE）實(shí)驗室、醫療器械工程轉化中心等研發(fā)平臺建設。	市經(jīng)濟信息委、市藥監局、市科技局、市衛生健康委
		（4）推進(jìn)老年健康研究機構建設，設立老年疾病臨床研究中心（基地）。	市科技局、市衛生健康委
3	加大技術(shù)研發(fā)力度	（1）實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng )新工程，在精準醫療、生物材料、生物工程、免疫治療、細胞治療、傳染病防治、重大慢病診療等領(lǐng)域，加強聯(lián)合攻關(guān)，突破一批前沿關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性創(chuàng )新技術(shù)。	市科技局	市衛生健康委
		（2）在數字診療設備、體外診斷、康復輔助等領(lǐng)域支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新醫療器械，形成一批拳頭產(chǎn)品。	市科技局	市經(jīng)濟信息委
3	加大技術(shù)研發(fā)力度	（3）在化學(xué)藥、疫苗、生物藥領(lǐng)域，支持開(kāi)展創(chuàng )新藥物研發(fā)、大品種藥物技術(shù)提升、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)、高級中間體和特色原料藥研發(fā)、重大和突發(fā)傳染病疫苗與抗體研發(fā)。	市科技局	市經(jīng)濟信息委、市衛生健康委、市藥監局
		（4）在中藥領(lǐng)域開(kāi)展道地中藥材資源評價(jià)、新品種（系）選育、種苗繁育、規范化種植技術(shù)和精深加工技術(shù)創(chuàng )新、植物細胞培養產(chǎn)業(yè)化研究。	市科技局	市農業(yè)農村委
		（5）在公共衛生防疫領(lǐng)域支持開(kāi)展傳染病病原微生物溯源、新發(fā)傳染病快速檢測、生物災害風(fēng)險評估、生物樣本數字化、化學(xué)品毒性綜合檢測、職業(yè)衛生和毒理檢測等技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。	市衛生健康委、市科技局
4	提升研發(fā)成果轉化能力	（1）加強與國內外專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯的高校、科研機構、企業(yè)、醫療機構合作，通過(guò)聯(lián)合科研、成果孵化、市場(chǎng)合作等方式，打造政產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng )新鏈條。	市科技局	市衛生健康委
		（2）圍繞建設生物醫藥特色的環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，依托重慶醫科大學(xué)等醫學(xué)轉化平臺，試點(diǎn)建設獨立的臨床試驗醫院和醫學(xué)轉化平臺，支持建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，打通科研成果轉移轉化渠道。	市科技局	市衛生健康委
		（3）支持重慶國際轉化免疫研究院、中關(guān)村醫學(xué)工程轉化（重慶）中心和智睿生物研發(fā)孵化中心、中國科學(xué)院大學(xué)重慶轉化醫學(xué)研究院等研發(fā)成果轉化平臺建設。	市發(fā)展改革委、市科技局、市藥監局、市衛生健康委
		（4）積極創(chuàng )建衛生適宜技術(shù)推廣示范基地，加快建設創(chuàng )新醫療器械研發(fā)及推廣示范工程。	市科技局、市衛生健康委	市經(jīng)濟信息委
5	創(chuàng )新外包服務(wù)模式	強化研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極培育合同研究外包（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）、合同加工外包（CMO）、合同銷(xiāo)售外包（CSO）等生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，支持開(kāi)展共性平臺建設和共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力培育一批專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)機構，為藥物從研發(fā)到上市提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。	市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市衛生健康委
二、突出服務(wù)促動(dòng)，打造西部醫療高地
6	推動(dòng)醫療衛生服務(wù)擴容	（1）圍繞打造西部醫學(xué)中心和建設西部國際醫療城，統籌全市優(yōu)質(zhì)醫療資源，支持重醫附一院聯(lián)合重醫附二院、市人民醫院等建設綜合類(lèi)（含中醫）國家區域醫療中心，培育一批具有高水平國際化服務(wù)能力的綜合醫院、中醫醫院、專(zhuān)科醫院，打造一批競爭力強醫療服務(wù)品牌。	市衛生健康委
		（2）加快建設“1+3+X”的公共衛生應急項目體系，健全“市-區域中心-區縣”三級疾病預防控制體系，推動(dòng)主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群建設一批應急醫院和若干公共衛生救治中心項目，提升醫療服務(wù)水平。	市衛生健康委
6	推動(dòng)醫療衛生服務(wù)擴容	（3）提質(zhì)擴容市中醫院、市中藥研究院，改造提升區縣中醫醫院，支持二級以上公立綜合醫院、專(zhuān)科醫院和婦幼保健院設立中醫科室和中藥房。	市衛生健康委
		（4）以市中醫院、市腫瘤醫院為龍頭，建立腫瘤中醫臨床防治體系。	市衛生健康委
7	優(yōu)化醫療資源配置	（1）合理統籌醫療衛生資源布局，優(yōu)先考慮由社會(huì )力量舉辦或運營(yíng)有關(guān)醫療機構，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的特色醫療服務(wù)需求。	市衛生健康委
		（2）規范和引導社會(huì )力量舉辦康復醫療中心、老年病醫院、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦產(chǎn)醫院、兒童醫院等醫療機構和連鎖化、集團化經(jīng)營(yíng)的醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、病理診斷中心、醫學(xué)影像中心、血液透析中心等獨立設置醫療機構。	市衛生健康委
		（3）鼓勵符合條件的名老中醫開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所。	市衛生健康委
		（4）加強區縣級醫院內涵建設，健全農村、社區等基層公共醫療衛生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。	市衛生健康委
		（5）加強區縣域醫共體“三通”內涵建設，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式。	市衛生健康委
8	推進(jìn)健康醫療大數據智能化應用	（1）加快建設健康醫療大數據中心，構建重慶“衛生健康云”基礎服務(wù)體系，試點(diǎn)5G遠程醫療專(zhuān)網(wǎng)。	市衛生健康委	市大數據發(fā)展局
		（2）加強疾病流行趨勢預測和智能監測，開(kāi)展全市疾病預測體系建設試點(diǎn)，建設智能傳染病預測平臺。	市衛生健康委	市大數據發(fā)展局
		（3）加快人工智能技術(shù)在醫學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫療數據分析等方面的應用。	市衛生健康委	市大數據發(fā)展局
		（4）研發(fā)中醫智能輔助診療系統。推進(jìn)虛擬現實(shí)、智能語(yǔ)音和影像識別技術(shù)在多種醫療健康場(chǎng)景下的應用。	市衛生健康委	市大數據發(fā)展局
		（5）繼續開(kāi)展智慧醫院示范建設。	市衛生健康委	市大數據發(fā)展局
		（6）搭建全民健康智能管理服務(wù)平臺，完善公共衛生、醫療救治和行業(yè)綜合治理等相關(guān)系統建設，提升業(yè)務(wù)應用智能化水平。	市衛生健康委	市大數據發(fā)展局
9	發(fā)展“線(xiàn)上醫療”服務(wù)	（1）加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，鼓勵醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療、健康咨詢(xún)、社區及居家健康管理等新業(yè)態(tài)。	市衛生健康委	市醫保局、市大數據發(fā)展局
		（2）發(fā)展智慧養老、婦幼保健等線(xiàn)上服務(wù)業(yè)態(tài)，推廣應用基于健康物聯(lián)網(wǎng)的健康檢測監測、智能篩查預警、慢病管理、居家康復等綜合健康信息服務(wù)。	市衛生健康委	市醫保局、市大數據發(fā)展局
		（3）支持建設和運營(yíng)藥事服務(wù)平臺，提供電子處方審核、合理用藥咨詢(xún)和藥品銷(xiāo)售配送等服務(wù)。	市藥監局、市衛生健康委	市大數據發(fā)展局
9	發(fā)展“線(xiàn)上醫療”服務(wù)	（4）鼓勵健康養老機構依托智慧健康養老產(chǎn)品，提供便民服務(wù)、動(dòng)態(tài)監測、健康咨詢(xún)等線(xiàn)上養老服務(wù)。	市民政局	市大數據發(fā)展局
		（5）依托醫學(xué)類(lèi)“金課”建設，推出一批線(xiàn)上線(xiàn)下精品課程。	市教委	市衛生健康委
10	培育壯大醫美產(chǎn)業(yè)	（1）推動(dòng)專(zhuān)科醫院建設，大力發(fā)展美容、眼科、口腔等特色專(zhuān)科，打造一批專(zhuān)科醫療品牌。	市衛生健康委
		（2）按照專(zhuān)業(yè)化、規范化、差異化的發(fā)展方向，引導醫療美容診部和診所做精細分領(lǐng)域，形成一批特色品牌。	市衛生健康委
		（3）引導醫美機構按照國家行業(yè)標準開(kāi)展高水平服務(wù)，提升醫美行業(yè)的品質(zhì)和話(huà)語(yǔ)權。	市衛生健康委
		（4）支持舉辦國際性、全國性醫美行業(yè)會(huì )議、論壇、展會(huì )、選秀等活動(dòng)，提升“重慶醫美”知名度。	市商務(wù)委	市衛生健康委
三、突出集聚帶動(dòng)，打造國家重要醫藥基地
11	發(fā)展生物藥產(chǎn)業(yè)	（1）依托兩江新區水土產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區醫藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、巴南區國際生物城，加快建設西部重要生物藥產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展多聯(lián)多價(jià)疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。	市經(jīng)濟信息委	市科技局、市藥監局
		（2）大力發(fā)展血液制品、重組蛋白藥物、基因治療藥物等生物藥。	市經(jīng)濟信息委	市科技局、市藥監局
		（3）重點(diǎn)發(fā)展針對腫瘤、免疫系統疾病和感染性疾病的抗體藥物，基因重組T細胞治療藥物和間充質(zhì)干細胞、神經(jīng)干細胞、造血干細胞等細胞生物制品，以及高附加值血漿成分、細胞因子等新型血液制品。	市經(jīng)濟信息委	市科技局、市藥監局
12	發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)	（1）圍繞化學(xué)創(chuàng )新藥、大品種仿制藥、原料藥及輔料，著(zhù)力打造“原料+制劑”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng )建國家級特色原料藥基地，建設國家小品種藥（短缺藥）生產(chǎn)基地。	市經(jīng)濟信息委	市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市藥監局
		（2）做大特色化學(xué)原料藥及輔料，加快推廣化學(xué)原料藥綠色制備和清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)積極承接原料藥及輔料轉移，推動(dòng)原料藥及輔料集約化生產(chǎn)。	市經(jīng)濟信息委	市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市藥監局
		（3）支持企業(yè)開(kāi)展化學(xué)創(chuàng )新藥、改良型新藥的研發(fā)，重點(diǎn)圍繞腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統疾病、神經(jīng)退行性疾病、感染性疾病等重大疾病，開(kāi)發(fā)一批新靶點(diǎn)和新作用機制的新藥物。	市經(jīng)濟信息委	市科技局
		（4）擴大仿制藥品種及產(chǎn)業(yè)規模，鼓勵在渝設立藥品上市持有機構，支持企業(yè)建立高端制劑關(guān)鍵技術(shù)平臺，鼓勵企業(yè)提前布局開(kāi)發(fā)專(zhuān)利即將到期的化學(xué)藥大品種，爭取實(shí)現仿制藥在國內首批上市。	市經(jīng)濟信息委	市藥監局、市科技局
13	發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)	（1）支持各區縣因地制宜發(fā)展特色中醫藥產(chǎn)業(yè)，打造從種植、飲片到中成藥的中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批中醫藥產(chǎn)業(yè)園。	市農業(yè)農村委、市經(jīng)濟信息委	市藥監局
		（2）依托三峽庫區、武陵山區、秦巴山區等自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展一批市級以上道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，提升黃連、青蒿、佛手、山銀花、川黨參、枳殼、獨活、丹皮、玄參、淫羊藿、小茴香、木香等渝產(chǎn)道地藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做優(yōu)一批“渝字號”特色中藥材品種。	市農業(yè)農村委
		（3）參與國家中藥材質(zhì)量追溯體系建設、修訂中藥飲片炮制規范。	市商務(wù)委、市藥監局	市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管局
		（4）加強中藥材質(zhì)量控制，支持第三方檢驗檢測平臺建設。	市藥監局	市經(jīng)濟信息委、市科技局
		（5）發(fā)展植物細胞培養和提取技術(shù)，建設中藥材植物細胞庫，以生物技術(shù)手段推動(dòng)中藥材標準化體系建設。	市經(jīng)濟信息委	市科技局
		（6）支持企業(yè)遴選臨床效果佳、品牌形象好的中藥品種二次開(kāi)發(fā)。	市科技局	市經(jīng)濟信息委、市藥監局
		（7）推動(dòng)中醫經(jīng)典名方產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。	市經(jīng)濟信息委、市藥監局	市科技局
		（8）積極爭取在重慶建設中國西部中藥材交易市場(chǎng)。	市藥監局
14	發(fā)展醫療器械產(chǎn)業(yè)	（1）發(fā)揮重慶制造業(yè)的比較優(yōu)勢，以?xún)山聟^為核心，發(fā)展高端醫學(xué)影像、醫療機器人、醫用生物材料及植（介）入產(chǎn)品、智能醫療器械等高端醫療器械，開(kāi)發(fā)一批人工心臟、膠囊內窺鏡、特色病床等優(yōu)勢產(chǎn)品。	市經(jīng)濟信息委	市科技局、市藥監局、兩江新區管委會(huì )
		（2）以大渡口區、合川區、豐都縣為重點(diǎn)，發(fā)展家用醫療儀器及設備，以及血液處理耗材、超聲輔助材料、注射及輸液器械、檢驗檢測試劑等醫用耗材，建成以創(chuàng )新產(chǎn)品孵化為特色的醫療器械及耗材產(chǎn)業(yè)基地。	市經(jīng)濟信息委	市科技局、市藥監局
		（3）依托現有技術(shù)優(yōu)勢，支持智能釋藥系統、移動(dòng)終端、穿戴式植入式智能終端設備等增值服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。	市經(jīng)濟信息委、市衛生健康委	市科技局、市藥監局、市大數據發(fā)展局
		（4）推動(dòng)國家基因檢測技術(shù)應用示范中心項目建設，培育一批專(zhuān)業(yè)化基因檢測、診斷服務(wù)機構。	市發(fā)展改革委	市衛生健康委、市科技局、市藥監局
		（5）大力發(fā)展養老康復器械產(chǎn)業(yè)，支持老年產(chǎn)品、健康監測設備、康復輔助器具研發(fā)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)一批老年智能終端產(chǎn)品，建設重慶康復輔助產(chǎn)業(yè)園區，打造中國西部老年產(chǎn)品用品交易中心。	市民政局、市經(jīng)濟信息委
15	提升醫藥流通服務(wù)	（1）引導藥品流通資源有效配置，構建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套的現代藥品流通網(wǎng)絡(luò )。	市商務(wù)委
		（2）鼓勵藥品生產(chǎn)流通企業(yè)兼并重組，培育大型現代藥品流通骨干企業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè)集團。	市商務(wù)委	市藥監局、市國資委
		（3）完善醫藥冷鏈物流基礎設施，支持發(fā)展藥品冷鏈物流。	市政府口岸物流辦
		（4）推動(dòng)醫藥流通與物聯(lián)網(wǎng)有機融合，完善醫藥流通網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)布局，培育醫藥電商新興業(yè)態(tài)。	市商務(wù)委
		（5）依托中歐班列（渝新歐）和西部陸海新通道，做大醫藥進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極申報設立首次進(jìn)口藥品口岸，全面開(kāi)展首次進(jìn)口藥品及生物制品進(jìn)口工作，打造國際醫藥供應鏈樞紐城市。	市商務(wù)委、市藥監局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)
四、突出融合聯(lián)動(dòng)，打造國際知名康養勝地
16	發(fā)展養生旅游產(chǎn)業(yè)	（1）依托重慶大山、大川、大庫區及優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和氣候資源，聚焦休閑養生、滋補養生、康體養生、溫泉養生四大業(yè)態(tài)，發(fā)展藥浴、調理保健、慢病預防、針灸推拿等養生服務(wù)，建設一批富有特色康養小鎮。	市文化旅游委	市衛生健康委
		（2）推動(dòng)大健康與大文旅深度融合，大力發(fā)展溫泉康養游、森林與氣候康養游、中醫藥康養游等，建成四季皆宜的國際一流養生旅游勝地。	市文化旅游委	市衛生健康委
		（3）加快推進(jìn)融匯國際溫泉醫療中心、統景溫泉康養中心等一批重點(diǎn)項目建設，打造提升北碚區“世界溫泉谷”康養文化產(chǎn)業(yè)園、“臥龍鹽浴溫泉”國家康養旅游示范基地等一批康養旅游聚集區，打響“溫泉之都”品牌。	市文化旅游委
		（4）做優(yōu)南川區國家中醫藥健康旅游示范區，持續創(chuàng )建一批國家級健康旅游示范區。	市文化旅游委	市衛生健康委
17	發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)	（1）加快推進(jìn)街道社區養老服務(wù)中心（站）建設，完善生活照料、文化娛樂(lè )、精神慰藉、健康養生、康復理療等養老服務(wù)，打造“一刻鐘”社區居家養老服務(wù)圈。	市民政局
		（2）新增一批連鎖化、規?；?、品質(zhì)化養老服務(wù)機構，拓展失能失智照護功能，打造一批健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區。	市民政局	市發(fā)展改革委
		（3）做大做強重慶市第一社會(huì )福利院、重慶中西醫結合康復醫院、重醫附一院青杠老年護養中心等一批醫養結合機構，促進(jìn)一批國有培訓療養機構轉型養老服務(wù)設施，培育大型養老集團開(kāi)發(fā)老年公寓、養老社區、旅居養老等項目。	市民政局	市發(fā)展改革委
		（4）促進(jìn)養老與旅游、文化、教育、養生等融合發(fā)展，培育綦江橫山、石柱黃水等一批健康養老基地。	市民政局	市教委、市文化旅游委
18	發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)	（1）倡導全民健身運動(dòng)，加快完善運動(dòng)休閑設施建設，推動(dòng)醫療衛生和體育文化相結合，打造一批生態(tài)體育公園、體育特色小鎮、汽車(chē)露營(yíng)基地、山地戶(hù)外體育旅游精品路線(xiàn)和城市體育服務(wù)綜合體。	市體育局	市文化旅游委
		（2）結合山城江城特色，打造提升一批山城步道，完善老年人、殘疾人戶(hù)外運動(dòng)設施，探索建設一批智慧體育公園。	市體育局	市民政局
		（3）提升重慶國際馬拉松賽、武隆國際戶(hù)外公開(kāi)賽、長(cháng)壽湖國際鐵人三項賽等賽事品質(zhì)，發(fā)展壯大城市樂(lè )跑道、世界行走日等品牌活動(dòng)，承辦一批在國內外具有影響力的體育賽事活動(dòng)。	市體育局
		（4）積極引進(jìn)國內外大中型企業(yè)入渝建立山地戶(hù)外運動(dòng)健身基地，大力發(fā)展山地越野、山地自行車(chē)、山地摩托、山地汽車(chē)、野外探險等戶(hù)外運動(dòng)，建成全國戶(hù)外運動(dòng)首選目的地。	市體育局
19	發(fā)展綠色健康食品	（1）推動(dòng)地方特色健康美食工業(yè)化、規?；a(chǎn)。	市經(jīng)濟信息委
		（2）大力發(fā)展營(yíng)養方便食品、功能性食品、藥食同源產(chǎn)品及特殊食品等健康食品，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌。	市經(jīng)濟信息委
		（3）支持發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全的養生保健食品。	市經(jīng)濟信息委
		（4）鼓勵開(kāi)展食品營(yíng)養功能評價(jià)研究。積極開(kāi)發(fā)米面主食深加工產(chǎn)品以及功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類(lèi)、營(yíng)養素補充劑等健康產(chǎn)品。	市經(jīng)濟信息委
		（5）推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批上規模、上水平的健康食品基地。	市經(jīng)濟信息委
20	發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)	（1）圍繞居民全生命周期健康管理，大力發(fā)展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預、慢病管理、家庭醫生、健康咨詢(xún)、健康保險等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。	市衛生健康委
		（2）支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構，開(kāi)展第三方婦幼健康檢測評價(jià)及咨詢(xún)服務(wù)。建設精神康復、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構，提供職業(yè)病健康管理服務(wù)。	市衛生健康委
		（3）推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，組建多功能健康管理服務(wù)團隊，提供個(gè)性化健康管理服務(wù)。	市衛生健康委
		（4）引進(jìn)國內外大型商業(yè)健康保險機構，支持開(kāi)發(fā)覆蓋醫療、創(chuàng )新藥、高端醫療器械應用等多領(lǐng)域的醫療險產(chǎn)品，拓展健康保險產(chǎn)品和服務(wù)供給。	市金融監管局、重慶銀保監局
五、保障措施
（一）	加強組織領(lǐng)導	（1）市級各部門(mén)要把推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，強化大健康產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，及時(shí)制定出臺配套政策。	市發(fā)展改革委、市衛生健康委	市級有關(guān)部門(mén)
（一）	加強組織領(lǐng)導	（2）各區縣要將促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合區域實(shí)際，突出區域特色，部署落實(shí)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。	各區縣政府
		（3）做好對各項任務(wù)舉措的跟進(jìn)和督促。	市發(fā)展改革委、市衛生健康委
（二）	強化要素保障	（1）通過(guò)獎勵補助等方式加大財政支持力度，發(fā)揮各級政府投資基金作用，積極撬動(dòng)社會(huì )資本支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)對大健康產(chǎn)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。	市財政局、重慶市稅務(wù)局
		（2）拓展“渝快融”“渝企金服”平臺功能，加快引進(jìn)國內外知名醫療健康創(chuàng )投基金，深入實(shí)施經(jīng)濟證券化五年行動(dòng)計劃，支持符合條件的大健康企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。	市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局
		（3）將大健康產(chǎn)業(yè)項目納入國土空間總體規劃，拓展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目開(kāi)通審批“綠色通道”。	市規劃自然資源局
		（4）把大健康產(chǎn)業(yè)人才納入“英才計劃”，大力培育和引進(jìn)高層次醫學(xué)人才、高端研發(fā)創(chuàng )新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，完善大健康產(chǎn)業(yè)科技人才激勵機制。	市委組織部、市衛生健康委、市科技局	市人力社保局
（三）	擴大開(kāi)放合作	（1）充分發(fā)揮兩江新區、中國（重慶）自由貿易試驗區、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目和中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道等開(kāi)放大平臺大通道的優(yōu)勢，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區合作，加快聚集高端創(chuàng )新要素，引進(jìn)一批跨國制藥巨頭、高端醫療機構、高端研發(fā)平臺等企業(yè)，推動(dòng)國際國內重點(diǎn)醫藥生物企業(yè)區域總部、分支機構、研發(fā)中心落地重慶。	市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市衛生健康委	兩江新區管委會(huì )、市商務(wù)委、市中新項目管理局
		（2）利用成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設契機，統籌醫藥、醫療、醫保改革，推動(dòng)成渝地區大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。	市發(fā)展改革委	市經(jīng)濟信息委、市衛生健康委、市藥監局、市醫保局
		（3）探索建立大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、交易會(huì )、洽談會(huì )等平臺，把大健康產(chǎn)業(yè)作為智博會(huì )、西洽會(huì )等大型會(huì )展重要內容，提升國際國內影響力。	市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委
（四）	優(yōu)化發(fā)展環(huán)境	（1）加快大健康產(chǎn)業(yè)準入制度改革，建立行業(yè)準入負面清單，清理取消不必要的行業(yè)準入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等證照項目。	市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局
		（2）推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項標準建設，加快中醫藥、養老養生、健康旅游等領(lǐng)域地方標準制定，積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定。	市市場(chǎng)監管局、市藥監局、市民政局、市文化旅游委、市衛生健康委	市經(jīng)濟信息委
（四）	優(yōu)化發(fā)展環(huán)境	（3）研究建立適應大健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監管制度，完善對養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫療衛生跨界融合監管。	市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市文化旅游委、市衛生健康委、市體育局
		（4）強化藥品安全監管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。	市藥監局
		（5）加大信用信息公開(kāi)力度，將醫療衛生、藥品、醫療器械企業(yè)的行政許可、行政處罰等相關(guān)信息在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統（重慶）進(jìn)行公示。	市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局	市衛生健康委、市經(jīng)濟信息委、市藥監局
（五）	完善監測評估	（1）完善大健康產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)標準，開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)核算工作。	市統計局
		（2）加強對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監測分析與評價(jià)，形成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告，加強大健康產(chǎn)業(yè)宣傳推介。	市發(fā)展改革委、市衛生健康委

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/101548.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市