黑政辦發(fā)〔2020〕22號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2020年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2020年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2020〕22號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省2020年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年8月7日

黑龍江省2020年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號），推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步提升全省政務(wù)公開(kāi)工作水平，現結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神加強用權公開(kāi)

（一）以權責清單為依托，加強權力配置信息公開(kāi)。各級政府及其部門(mén)要對照法律法規規章，全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務(wù)職責，更新完善權責清單并公開(kāi)?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要按權限督促本級政府部門(mén)依法公開(kāi)工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫(xiě)本級政府行政機關(guān)機構職能目錄并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）以基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化為抓手，加強權力運行過(guò)程信息公開(kāi)。抓緊構建基層行政決策公眾參與機制，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都應以座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì )公眾意見(jiàn)?！藏熑螁挝唬焊魇校ǖ兀?、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

各基層政府（縣、不設區的市、區政府和鄉鎮政府、街道辦事處）要以用權公開(kāi)為導向，重點(diǎn)聚焦權力運行關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2020〕17號）要求，編制完成基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄并在縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上集中發(fā)布（未設立縣級政府網(wǎng)站的在所屬市政府網(wǎng)站上發(fā)布），確保權力運行到哪里，公開(kāi)和監督就延伸到哪里?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年11月底前〕

（三）以規章規范性文件為重點(diǎn)，加強政務(wù)信息管理。省、設區的市司法行政工作主管部門(mén)要集中統一對外公開(kāi)現行有效的本級政府規章，并提供在線(xiàn)查閱、檢索、下載等服務(wù)。（責任單位：省司法廳，各設區的市政府；完成時(shí)限：2020年11月底前）

各級政府部門(mén)要系統梳理本機關(guān)制發(fā)的規范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，在本部門(mén)網(wǎng)站集中統一對外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，初步解決底數不清、體系不完善等問(wèn)題?！藏熑螁挝唬菏≌鞑块T(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年11月底前〕

各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府制度文件匯編并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中統一對外公開(kāi)，服務(wù)政府治理體系和治理能力現代化?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

二、圍繞“六穩”“六?！奔訌娬甙l(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩”工作。圍繞中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》要求，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋“六穩”各項政策舉措及其效果，主動(dòng)回應經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道，豐富內容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、長(cháng)期向好態(tài)勢，有效提振市場(chǎng)信心?！藏熑螁挝唬菏≌鞑块T(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）助力落實(shí)“六?！比蝿?wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布“六?！钡认嚓P(guān)政策信息。緊緊圍繞著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴大內需戰略、確保實(shí)現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤(pán)、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民?！藏熑螁挝唬菏≌鞑块T(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

三、圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強政務(wù)信息公開(kāi)

（一）提高市場(chǎng)監管規則和標準公開(kāi)質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場(chǎng)監管的公正性。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的政策咨詢(xún)?！藏熑螁挝唬菏∈袌?chǎng)監管局等部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、透明化辦事。根據“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開(kāi)辦事方式、辦事條件等信息。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦和不見(jiàn)面審批，加強“辦好一件事”等綜合辦事信息公開(kāi)，努力實(shí)現一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一次聯(lián)辦和一次送達，加快實(shí)現惠企利民各項服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，進(jìn)一步提升辦事便利度，推進(jìn)“辦事不求人”?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性精準性。提升政策發(fā)布質(zhì)量，按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)解讀”原則，通過(guò)文字、圖解和領(lǐng)導政務(wù)訪(fǎng)談等形式做好政策解讀。要加強對基層一線(xiàn)政策執行人員開(kāi)展政策解讀和培訓。政策解讀要做到準確、易懂，確保減稅降費等各項便民利企政策在實(shí)際執行環(huán)節不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體和人民群眾。要嚴格執行政策解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制。注重提升政策解讀回應渠道的權威性、及時(shí)性，增強解讀回應實(shí)際效果?！藏熑螁挝唬菏≌鞑块T(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

四、圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛生信息公開(kāi)

（一）及時(shí)準確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應對處置工作進(jìn)展。融合各類(lèi)信息發(fā)布渠道，有效運用新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類(lèi)新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地、本部門(mén)重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)，針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，快速反應、正面回應。有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權威信息引導社會(huì )輿論?！矤款^單位：省衛生健康委；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）加強各級各類(lèi)應急預案公開(kāi)和公共衛生知識普及。嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會(huì )公眾特別是應急預案執行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實(shí)發(fā)揮應急預案實(shí)際效用?！矤款^單位：省應急管理廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

加強公共衛生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養成的好習慣好做法，通過(guò)科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力?！矤款^單位：省衛生健康委；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）嚴格依法保護各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開(kāi)申請，除公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開(kāi)情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足人民群眾知情權，維護政府公信力。加強個(gè)人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴格落實(shí)個(gè)人信息保護有關(guān)規定，采取有效措施保管并妥善處理?！矤款^單位：省衛生健康委、公安廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例加強制度執行

（一）落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規定，以政府信息公開(kāi)平臺為依托，推動(dòng)公開(kāi)內容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開(kāi)方式更加統一規范。各級政府及其部門(mén)要按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規范政府信息公開(kāi)平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號）要求建設完成本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、本部門(mén)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)平臺，法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位。省、市政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要做好本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與本級政府部門(mén)和下一級政府的信息公開(kāi)平臺鏈接工作，構建一體化信息公開(kāi)平臺?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年11月底前〕

（二）規范政府信息公開(kāi)申請辦理工作。以完善內部制度為抓手，以規范答復文書(shū)格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開(kāi)各項規定，從嚴把握不予公開(kāi)范圍，對法定不予公開(kāi)條款堅持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設。各級政府要針對群眾反映強烈的政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體更新不及時(shí)、信息不準確、資源不共享、互動(dòng)不回應、服務(wù)不實(shí)用等問(wèn)題，加強監督管理，做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內容保障，更多發(fā)布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的數據融通、服務(wù)融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強化網(wǎng)絡(luò )安全責任，抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

省級和市地級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)主管部門(mén)，要及時(shí)貫徹落實(shí)國家相關(guān)部委關(guān)于公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，通過(guò)推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，助力監管效能提升?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、衛生健康委等部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

六、強化做好政務(wù)公開(kāi)工作的各項保障措施

（一）明確領(lǐng)導責任。各級政府部門(mén)要依法確定一名負責人履行本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導職責，報同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案，實(shí)行垂直管理的政府部門(mén)向其上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年8月底前〕

各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強日常指導監督，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)糾正不當行為。上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強對下級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，全面依法履職?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（二）加強機構隊伍建設?？h級以上地方政府要嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例要求，明確政府辦公室（廳）為本地區政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。各行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構原則上應在本機關(guān)內設機構中指定，并配齊配強工作力量?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（三）強化培訓工作。要把政府信息公開(kāi)條例作為落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度的重要內容，并列入公務(wù)員初任培訓必修課程，穩步提升政府工作人員的政務(wù)公開(kāi)意識和能力。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)培訓工作，增強培訓的針對性、系統性，科學(xué)設置培訓課程，提升培訓效果?！矤款^單位：省政府辦公廳、省司法廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（四）規范考核評估。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要認真梳理本級政府績(jì)效考核體系中政務(wù)公開(kāi)各項指標，根據新形勢新要求予以調整完善?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

優(yōu)化第三方評估，清理規范以行政機關(guān)名義參加社會(huì )上各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)評估頒獎活動(dòng)?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

（五）提高年報質(zhì)量。要嚴格按照相關(guān)要求，規范編制政府信息公開(kāi)工作年度報告并按時(shí)發(fā)布。要進(jìn)一步提高年報編寫(xiě)質(zhì)量，確保報告數據準確真實(shí)、內容全面客觀(guān)?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。各級政府辦公部門(mén)要加強本實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況的監督指導?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門(mén)，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）；完成時(shí)限：2020年底前〕

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