黑政辦發(fā)〔2017〕59號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建設縣級電子商務(wù)平臺的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建設縣級電子商務(wù)平臺的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕59號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為加快自建優(yōu)勢產(chǎn)品電子商務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子商務(wù)平臺）建設步伐，構建適應優(yōu)勢產(chǎn)品銷(xiāo)售和居民消費需求、覆蓋全省經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺體系，發(fā)揮電子商務(wù)平臺在助力供給側結構性改革、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式方面的積極作用，經(jīng)省政府同意，現就建設縣級電子商務(wù)平臺有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和省第十二次黨代會(huì )精神，按照全省促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及電子商務(wù)平臺建設工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )議部署，以壯大電子商務(wù)平臺群體、提升電子商務(wù)平臺綜合競爭力、帶動(dòng)當地優(yōu)勢產(chǎn)品銷(xiāo)售為目標，全力開(kāi)展縣級電子商務(wù)平臺建設，使縣級電子商務(wù)平臺成為推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的支撐載體。

（二）工作目標。

力爭2017年底前，每個(gè)縣（市）至少自建1個(gè)電子商務(wù)平臺，在全省范圍內建成一批規模較大、輻射面較廣、競爭力較強、知名度較高、牽動(dòng)作用較好、具有錯位競爭能力的區域性電子商務(wù)平臺，初步形成電子商務(wù)平臺與批發(fā)零售業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

二、基本原則和建設內容

（一）基本原則。

1.政府引導，企業(yè)運作。各縣（市）要發(fā)揮政府引導和服務(wù)作用，在電子商務(wù)平臺總體規劃、基礎設施、政策扶持等方面做好服務(wù)。要把握電子商務(wù)平臺的發(fā)展新趨勢，加強對前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，指導電子商務(wù)平臺通過(guò)創(chuàng )新商業(yè)模式、運用先進(jìn)技術(shù)、加強營(yíng)銷(xiāo)推廣，形成競爭優(yōu)勢。要充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)平臺建設中的主導作用，激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng )新活力，使企業(yè)成為電子商務(wù)平臺投資建設主體。

2.因地制宜，突出重點(diǎn)。要圍繞長(cháng)期以來(lái)形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢供給產(chǎn)品，全力打造一批綜合類(lèi)電子商務(wù)平臺、農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)平臺和其他領(lǐng)域電子商務(wù)平臺，強化電子商務(wù)平臺對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)和統籌整合能力，加快形成以平臺經(jīng)濟為核心，電子商務(wù)平臺與電子商務(wù)應用企業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、融合發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍?？h級電子商務(wù)平臺要接入黑龍江大米網(wǎng)，以便實(shí)現共同發(fā)展。

3.建引并重，注重實(shí)效。要創(chuàng )新發(fā)展思路，既要積極建設本土電子商務(wù)平臺，不斷壯大平臺規模，提高平臺的核心競爭力和品牌影響力，又要加大招商引資力度，引入國內大型電子商務(wù)平臺在當地設立一級法人機構，在利用引入平臺拓展當地優(yōu)勢產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的同時(shí)，將稅收和交易額留在當地，起到促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際效果。

（二）建設內容。

各縣（市）政府要結合當地產(chǎn)業(yè)結構和特點(diǎn)，研究確定電子商務(wù)平臺建設工作方向。

1.綜合類(lèi)電子商務(wù)平臺。包括集交易支付、商品體驗、在線(xiàn)物流、售后服務(wù)、金融服務(wù)、信用保險等于一體的商品銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)綜合平臺；以服務(wù)當地群眾生活為主的餐飲、住宿、家政、旅游、養老、婚慶等消費服務(wù)類(lèi)綜合平臺。

2.農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。包括開(kāi)展大宗農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的農產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺；開(kāi)展分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的農產(chǎn)品網(wǎng)上分銷(xiāo)平臺；面向農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農資、農機網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的農資電子商務(wù)交易平臺；與貧困地區合作社、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立直采直供關(guān)系，以提供無(wú)償支持和服務(wù)方式構建貧困地區農特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道的電子商務(wù)交易平臺。

3.跨境電子商務(wù)平臺。包括面向國際市場(chǎng)開(kāi)展跨境商品批發(fā)零售業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)交易平臺；面向國內外企業(yè)提供交易撮合服務(wù)的跨境電子商務(wù)信息服務(wù)平臺；為企業(yè)提供通關(guān)、結匯、退稅、物流、融資、保險、售后等一站式配套服務(wù)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

4.專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)平臺。包括農產(chǎn)品、綠色（有機）食品、山特產(chǎn)品、酒類(lèi)、老字號產(chǎn)品、服裝、家電、紡織、建材、會(huì )展、旅游等垂直類(lèi)電子商務(wù)平臺；煤炭、機電、化工、石油、醫藥、有色金屬等類(lèi)大宗產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺；二手車(chē)、二手設備、再生資源等專(zhuān)業(yè)交易平臺。

5.移動(dòng)端電子商務(wù)平臺（電子商務(wù)類(lèi)ＡＰＰ）。針對移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展需要，將客戶(hù)端從ＰＣ端向移動(dòng)端延伸，通過(guò)移動(dòng)終端提供個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、精準化的商品銷(xiāo)售和服務(wù)推送的電子商務(wù)平臺。

6.現代智能物流平臺。包括為電子商務(wù)提供物流服務(wù)的第三方物流公共服務(wù)平臺；以貨源整合和運力配置為主的第四方物流平臺；適應農村電子商務(wù)物流配送需要的農村物流信息服務(wù)平臺。

7.引進(jìn)電子商務(wù)平臺。指在我省設立一級法人機構，獨立核算我省企業(yè)電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò )零售額，實(shí)現在當地繳納各類(lèi)稅收，納入我?。荄Ｐ和相關(guān)經(jīng)濟核算的引進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）要進(jìn)一步提高對發(fā)展電子商務(wù)平臺經(jīng)濟重要性的認識，把建設縣級電子商務(wù)平臺納入重要工作日程，制定實(shí)施方案，加快孵化新建一批電子商務(wù)平臺，積極引入國內知名電子商務(wù)平臺在當地設立一級法人機構。要強化組織領(lǐng)導，增強責任意識，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)合力開(kāi)展電子商務(wù)平臺建設，引入ＶＲ等新技術(shù)，高起點(diǎn)謀劃研究實(shí)現路徑和推進(jìn)措施，明確完成時(shí)限和工作分工。

（二）強化政策扶持。省政府將在各縣（市）電子商務(wù)平臺建成驗收后，根據平臺運營(yíng)情況給予政策支持，對運營(yíng)良好、達到先進(jìn)水平（包括在線(xiàn)交易額、當地納稅額等指標）的縣（市）補助300萬(wàn)元。各縣（市）政府要因地制宜創(chuàng )新扶持方式，對電子商務(wù)平臺建設給予重點(diǎn)支持。鼓勵有條件的縣（市）按照平臺交易規模、納稅額、發(fā)展潛力等指標對電子商務(wù)平臺給予支持，或將閑置類(lèi)非辦公資產(chǎn)優(yōu)先無(wú)償用于電子商務(wù)平臺建設。

（三）加大培訓力度。各縣（市）政府要將電子商務(wù)培訓工作同培育區域性電子商務(wù)平臺品牌相結合，組織專(zhuān)業(yè)的培訓機構和電子商務(wù)平臺企業(yè)以當地企業(yè)、農民、大學(xué)生、群眾等為主要培訓對象，深入基層開(kāi)展電子商務(wù)應用培訓，普及電子商務(wù)知識，加強實(shí)際操作培訓，提高電子商務(wù)應用能力。

（四）加大金融服務(wù)支持力度。要通過(guò)金融工具解決初創(chuàng )型企業(yè)貸款難的問(wèn)題，支持商業(yè)銀行、擔保存貨管理機構為電子商務(wù)平臺企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機構為電子商務(wù)平臺企業(yè)開(kāi)展供應鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)平臺企業(yè)融資渠道。

（五）營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各縣（市）政府有關(guān)部門(mén)要指導和監督電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對入駐商戶(hù)的資格審查，提高電子商務(wù)平臺商品追溯服務(wù)能力，切實(shí)保障商品和服務(wù)質(zhì)量，積極營(yíng)造公平競爭、規范誠信的電子商務(wù)平臺發(fā)展環(huán)境，為打造電子商務(wù)平臺品牌和實(shí)現持續發(fā)展奠定基礎。

（六）加大宣傳推廣力度。各縣（市）政府要及時(shí)總結當地電子商務(wù)平臺建設的好經(jīng)驗、好做法，梳理典型案例，充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報紙等媒體開(kāi)展宣傳，組織電子商務(wù)平臺企業(yè)赴國內重要電子商務(wù)展會(huì )宣傳推介，擴大電子商務(wù)平臺的影響力。各市（地）政府（行署）要建立通報制度，定期通報電子商務(wù)平臺建設情況，起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年9月18日

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