黑政辦發(fā)〔2012〕80號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省境外企業(yè)安全管理及突發(fā)事件應急處置辦法和黑龍江省境外勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應急處置辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省境外企業(yè)安全管理及突發(fā)事件應急處置辦法和黑龍江省境外勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應急處置辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕80號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《黑龍江省境外企業(yè)安全管理及突發(fā)事件應急處置辦法》和《黑龍江省境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應急處置辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年11月22日

黑龍江省境外企業(yè)安全管理及突發(fā)事件應急處置辦法

為進(jìn)一步加強對我省境外企業(yè)安全管理,建立快速有效的境外企業(yè)突發(fā)事件應急處置機制,根據《對外承包工程管理條例》(國務(wù)院令第527號)及《商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、安全監管總局、全國工商聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規定〉的通知》(商合發(fā)〔2010〕313號)相關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

一、工作原則

進(jìn)一步提高對境外企業(yè)安全管理工作的認識,牢固樹(shù)立人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權益高于一切的觀(guān)念,認真指導對外投資合作企業(yè)加強安全教育、培訓、管理,建立健全工作協(xié)調、內部防范和應急處置機制,落實(shí)“預防為主、防范處置并重”的要求。在處理境外安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件過(guò)程中,遵循“以人為本,生命至上;統一指揮,分工負責;規范有序,快速反應;積極應對,減少損失”的原則,最大限度減少企業(yè)和人員的生命財產(chǎn)損失。

二、組織機構及分工

成立境外企業(yè)安全管理及應急處理工作協(xié)調小組。省政府分管商務(wù)工作副省長(cháng)任組長(cháng),分管副秘書(shū)長(cháng)和省商務(wù)廳廳長(cháng)任副組長(cháng),成員單位由省商務(wù)廳、外辦、發(fā)改委、公安廳、住建廳、工商局、安全監管局、財政廳、國資委、工商聯(lián)和黑龍江保監局等部門(mén)組成。協(xié)調小組負責分析研究我省境外投資合作企業(yè)安全管理形勢、任務(wù),制定安全管理政策措施,督促各項安全管理措施落實(shí);負責協(xié)調和處置我省境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件;根據境外突發(fā)事件發(fā)展情況,向省政府或上級部門(mén)提出處置建議。協(xié)調小組辦公室設在省商務(wù)廳,協(xié)調小組每年召開(kāi)兩次會(huì )議,主要任務(wù)是分析研究我省境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件情況,提出工作意見(jiàn)和建議。協(xié)調小組成員單位和各市(地)政府(行署)要確定聯(lián)絡(luò )員,并將聯(lián)絡(luò )員名單和聯(lián)系方式報協(xié)調小組辦公室備案,聯(lián)絡(luò )員要保證通信暢通。

各成員單位職責如下:省商務(wù)廳負責協(xié)調、組織處理境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件;及時(shí)主動(dòng)與駐外使領(lǐng)館、商務(wù)部、外交部等相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)商(協(xié))會(huì )溝通情況,反饋信息;對涉及多部門(mén)的境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件,應及時(shí)報請省政府統一協(xié)調處理;根據需要,按照國家規定動(dòng)用經(jīng)營(yíng)公司對外勞務(wù)合作備用金;必要時(shí)可派遣工作組與相關(guān)企業(yè)共同赴境外開(kāi)展工作,做好事故原因調查處理工作。省外辦負責與我駐外使領(lǐng)館相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,協(xié)助省商務(wù)廳開(kāi)展境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件處置工作,為有關(guān)部門(mén)赴境外開(kāi)展處置工作提供便利。省發(fā)改委負責對在高風(fēng)險國家和地區開(kāi)展投資合作項目進(jìn)行嚴格審核;配合省商務(wù)廳、外辦、公安廳建立對外投資合作境外安全風(fēng)險監測和預警機制,定期向對外投資合作企業(yè)通報境外安全信息,及時(shí)發(fā)布境外安全預警。省住建廳負責組織指導境外工程建設類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急救援并提供技術(shù)支持,參加事故調查處理。省工商局負責對超范圍經(jīng)營(yíng)對外承包工程的企業(yè)違法行為依法予以查處。省公安廳負責協(xié)助省商務(wù)廳開(kāi)展境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件的有關(guān)調查處置工作。對突發(fā)事件中涉嫌犯罪的國內當事人依據有關(guān)規定立案偵查,對所涉嫌違法犯罪活動(dòng),依據有關(guān)法律進(jìn)行查處。省安全監管局負責指導企業(yè)做好應急救援工作;組織專(zhuān)家組,提供生產(chǎn)安全事故應急救援技術(shù)支持,參加各類(lèi)事故調查處理。省財政廳負責會(huì )同省商務(wù)廳按照國家規定合理使用對外勞務(wù)合作備用金;根據省有關(guān)部門(mén)處置境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件工作需要給予經(jīng)費支持。省國資委負責指導國有對外投資合作企業(yè)的安全管理及應急處置工作。省工商聯(lián)負責協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導本地區民營(yíng)對外投資合作企業(yè)的安全管理及應急處置工作。黑龍江保監局負責協(xié)調督促保險公司及時(shí)做好理賠工作。各有關(guān)單位要對處理境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件的物資保障給予必要的工作支持。

境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后,協(xié)調小組成立境外突發(fā)事件應急處置臨時(shí)指揮部,臨時(shí)指揮部由協(xié)調小組組長(cháng)任總指揮,副組長(cháng)任副總指揮,成員單位由協(xié)調小組成員單位和有關(guān)市地政府組成。臨時(shí)指揮部負責協(xié)調處置境外安全生產(chǎn)事故及相關(guān)突發(fā)事件,實(shí)施協(xié)調小組決定。協(xié)調小組辦公室負責處理臨時(shí)指揮部日常工作。

三、安全管理措施

各地、各有關(guān)部門(mén)要督促我省境外企業(yè)認真落實(shí)《對外承包工程管理條例》及《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規定》,加強對境外項目安全生產(chǎn)隱患排查,進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任,強化考核長(cháng)效機制,切實(shí)加強境外項目安全生產(chǎn)工作。

(一)堅持誰(shuí)派出誰(shuí)負責原則。對外投資合作企業(yè)要對派出人員在出國前開(kāi)展境外安全教育和應急培訓,提高安全防范意識和能力,增強安全管理綜合能力。特別是從事高危行業(yè)的作業(yè)人員,必須先培訓后上崗,未經(jīng)安全培訓的人員一律不得派出。如所在國安全生產(chǎn)標準低于國內,按國內標準進(jìn)行安全培訓和教育。

(二)對外簽約單位負安全生產(chǎn)總責。項目對外簽約單位如將工程項目分包,應當與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在分包合同中約定各自安全生產(chǎn)管理責任,并對分包單位安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理,對外承包工程單位不得將工程項目分包給無(wú)資質(zhì)單位。工程項目建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內建筑施工企業(yè)。分包單位不得將工程項目轉包或再分包。對外簽約單位應在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉包或再分包,并負責監督。

(三)建立健全并嚴格執行安全生產(chǎn)管理規章制度。相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)教育培訓、檢查、治理等制度,生產(chǎn)作業(yè)中要嚴格執行操作規程,落實(shí)安全防護措施,定期對安全生產(chǎn)進(jìn)行深入排查,查找安全管理體制中可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節,建立安全生產(chǎn)管理機構,保證安全生產(chǎn)必要投入,依法為項目派出人員、財產(chǎn)設備購買(mǎi)相應人身保險、財產(chǎn)保險,配備專(zhuān)門(mén)的應急救援人員、器材和設備,并定期組織演練,切實(shí)保障生產(chǎn)安全。

(四)嚴格遵守境外有關(guān)法律法規。對外投資合作企業(yè)在境外項目實(shí)施過(guò)程中,嚴格遵守項目所在國(地區)安全生產(chǎn)法律制度和中國有關(guān)法律法規,執行項目所在國(地區)法定及合同約定的技術(shù)標準,接受所在國(地區)及中國安全生產(chǎn)監督(職業(yè)安全健康)部門(mén)的監督。

(五)建立健全境外安全工作責任制。對外投資合作企業(yè)負責人是境外安全第一責任人,要切實(shí)履行職責。各地、各有關(guān)單位應指導對外投資合作企業(yè)將境外安全防范和突發(fā)事件處置工作列入企業(yè)和負責人考核內容,加大監管力度,落實(shí)主體責任。對因安全教育、風(fēng)險防范和應急處置等方面存在明顯疏漏導致發(fā)生安全事件的企業(yè),相關(guān)部門(mén)要依法給予處罰并追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

(六)成立境外投資合作項目安全巡查組。由省商務(wù)廳根據需要會(huì )同省外辦、發(fā)改委、公安廳、工商局、國資委、安全監管局、財政廳、工商聯(lián)組成,每年根據需要開(kāi)展境外安全巡查,對境外重點(diǎn)項目進(jìn)行安全檢查指導,排查項目安全隱患,檢查相關(guān)應急預案制定和實(shí)施情況,協(xié)助解決存在的問(wèn)題。

(七)建立境外安全聯(lián)絡(luò )員制度。對外投資合作企業(yè)應指定1名境外安全負責人和1名安全信息聯(lián)絡(luò )員,專(zhuān)職負責境外企業(yè)安全管理工作,并將境外安全負責人和安全信息聯(lián)絡(luò )員名單及聯(lián)系方式報省商務(wù)廳,境外安全負責人和安全信息聯(lián)絡(luò )員應保證24小時(shí)通信暢通。

四、工作程序

(一)接到駐外使領(lǐng)館或外交部、商務(wù)部的情況通報后,由協(xié)調小組成立應急處置臨時(shí)指揮部,臨時(shí)指揮部立即啟動(dòng)應急處理機制,提出處理方案。

(二)按照分工,將有關(guān)情況立即報告省政府,及時(shí)與我駐外使領(lǐng)館取得聯(lián)系,必要時(shí)直接與境外一線(xiàn)人員通話(huà),了解事件發(fā)展情況,有針對性地采取應對措施。

(三)根據事件發(fā)展情況決定是否動(dòng)用經(jīng)營(yíng)公司對外勞務(wù)合作備用金。

(四)根據工作需要決定是否向境外派遣工作組,指導工作組在一線(xiàn)開(kāi)展工作。

(五)對超范圍經(jīng)營(yíng)對外承包工程的企業(yè)違法行為,由工商部門(mén)依法予以查處。

(六)對涉嫌犯罪涉嫌違法犯罪活動(dòng),由公安部門(mén)依法打擊。

黑龍江省境外勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應急處置辦法

為進(jìn)一步規范對外勞務(wù)合作管理,提高我省應對境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件能力,及時(shí)有效處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,根據《對外勞務(wù)合作管理條例》(國務(wù)院令第620號)及《商務(wù)部關(guān)于處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件有關(guān)問(wèn)題的通知》(商合發(fā)〔2003〕249號)相關(guān)規定,結合我省實(shí)際,特制定本辦法。

一、適用范圍

我省境外勞務(wù)人員和管理人員因經(jīng)濟糾紛、工傷事故、自然災害等原因造成的境外勞務(wù)人員傷亡事件以及集體靜坐、示威、罷工、游行等境外突發(fā)性、群體性事件。主要包括:我省具備對外承包工程、勞務(wù)合作和對外援助經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)在對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件;我省無(wú)經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)或個(gè)人在違規開(kāi)展對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件;在我省招收對外勞務(wù)人員的省外企業(yè)或個(gè)人在對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。

二、工作原則

建立健全“綜合協(xié)調、分級負責,條塊結合、對口管理”的應急處置機制。按照以下原則處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件:

(一)誰(shuí)派出誰(shuí)負責原則。經(jīng)商務(wù)部門(mén)核準的具備對外承包工程、勞務(wù)合作和對外援助經(jīng)營(yíng)資格的我省企業(yè)在對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,由對外簽約的派出企業(yè)負責處置。

(二)誰(shuí)管轄誰(shuí)處理原則。省級企業(yè)在對外經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,由企業(yè)負責處置,主管部門(mén)監督和協(xié)調。市(地)、縣(市)企業(yè)或個(gè)人開(kāi)展對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,無(wú)論其是否具備經(jīng)營(yíng)資格,都由該企業(yè)或個(gè)人所在地政府負責處置。勞務(wù)人員自行出境務(wù)工過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,由勞務(wù)人員居住地政府負責處置。

(三)境內外對口管理原則。納入境外使領(lǐng)館領(lǐng)事保護范疇的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,由外事主管部門(mén)牽頭處置;納入商務(wù)糾紛范疇的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,由商務(wù)主管部門(mén)牽頭處置。

(四)錯誤行為責任主體追責原則。企業(yè)法人責任由有關(guān)部門(mén)分工負責處置,自然人民事責任由主管單位進(jìn)行調解,也可向法院起訴。

(五)顧全大局原則。各有關(guān)部門(mén)要以穩定大局為重,不推諉不退縮,主動(dòng)加強溝通協(xié)調,做好牽頭及配合工作。

三、組織機構及分工

成立外派勞務(wù)管理及突發(fā)事件應急協(xié)調小組,省政府分管商務(wù)工作副省長(cháng)任組長(cháng),分管副秘書(shū)長(cháng)和省商務(wù)廳廳長(cháng)任副組長(cháng),成員單位由省商務(wù)廳、外辦、公安廳、財政廳、人社廳、住建廳、工商局、旅游局等部門(mén)組成。應急協(xié)調小組主要職能為:分析研究我省境外投資合作企業(yè)安全管理形勢、任務(wù)和目標;負責協(xié)調和處置我省境外安全生產(chǎn)事故和勞務(wù)糾紛等突發(fā)事件;根據境外突發(fā)事件發(fā)展情況,向省政府或上級部門(mén)報告并提出處置建議。應急協(xié)調小組辦公室設在省商務(wù)廳,各成員單位和市地政府要指定聯(lián)絡(luò )員,并將聯(lián)絡(luò )員名單和聯(lián)系方式報應急協(xié)調小組辦公室備案,聯(lián)絡(luò )員要確保通信暢通。

各成員單位職責如下:省商務(wù)廳承擔應急協(xié)調小組辦公室工作職責,牽頭負責全省境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應急處置工作,擬定處置方案并組織、監督實(shí)施,處理具備對外承包工程、勞務(wù)合作、對外援助經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的省內企業(yè)在對外經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。省外辦負責與外交部和我國駐外使領(lǐng)館聯(lián)系,及時(shí)傳達有關(guān)信息和使領(lǐng)館要求,協(xié)助處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,并為應急處置人員和勞務(wù)人員家屬出境提供快捷服務(wù)和相關(guān)幫助。省公安廳負責依法打擊外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪活動(dòng),加強護照管理,查處弄虛作假騙取護照行為。省財政廳根據協(xié)調小組處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件工作實(shí)際情況,給予經(jīng)費支持。省人社廳負責查處職業(yè)介紹機構違反有關(guān)職業(yè)介紹規定的行為。省住建廳負責對建筑行業(yè)企業(yè)或個(gè)人因違法、違規經(jīng)營(yíng)引發(fā)境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的相關(guān)處置工作。省工商局負責查處對外經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違規經(jīng)營(yíng)及無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。省旅游局負責查處旅行社虛構旅游線(xiàn)路,配合相關(guān)部門(mén)查處以旅游為名出國在境外非法從事勞務(wù)的行為。

四、預防措施

(一)各市地商務(wù)、外事主管部門(mén)應根據本辦法編制本地區對外經(jīng)濟技術(shù)合作企業(yè)和人員涉外突發(fā)事件的應急處置預案,成立相應機構,強化有關(guān)機構和人員的危機意識、法制意識和應變意識,要求對外合作企業(yè)在境外合法有序地從事勞務(wù)、投資活動(dòng)。

(二)省商務(wù)廳在審批對外經(jīng)濟合作項目過(guò)程中,嚴格按照有關(guān)法律法規審核企業(yè)資質(zhì)、合同條款及外派勞務(wù)人員培訓、備案等有關(guān)事宜。

(三)省公安廳要建立有效管理制度,在辦理因私護照時(shí),對有出國務(wù)工傾向、但未與具備外派勞務(wù)資格的公司簽訂正規合同人員,要進(jìn)行嚴格審查,杜絕此類(lèi)人員非法出國務(wù)工。邊檢在驗放勞務(wù)人員出境時(shí),要嚴格查驗,防止不法分子利用外派勞務(wù)渠道從事非法出入境活動(dòng)。

(四)省外辦及其所屬外事服務(wù)中心要按照辦理簽證的有關(guān)規定,根據省商務(wù)廳出具的備案表和外派勞務(wù)項目審查表為外派企業(yè)招收的勞務(wù)人員辦理認證及簽證手續。對以外派勞務(wù)為由委托辦理認證和簽證,但無(wú)法提供備案表和外派勞務(wù)項目審查表的單位、企業(yè)或個(gè)人,外辦及其所屬外事服務(wù)中心應予拒絕。

(五)旅游主管部門(mén)須要求旅行社加強對出國(境)旅游人員的管理,對非法滯留境外的游客,依據《中華人民共和國出國旅游管理辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行處理。

(六)外派勞務(wù)合作企業(yè)應當為勞務(wù)人員購買(mǎi)在國外工作期間的人身意外傷害保險,并依據國別做好出國培訓等預防措施,提高其在境外風(fēng)險抵御能力。

五、處置程序

(一)指定工作機構和責任人。境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件發(fā)生后,由省外派勞務(wù)管理及突發(fā)事件應急協(xié)調小組確定牽頭部門(mén)和配合部門(mén),成立應急處置協(xié)調機構,并向有關(guān)市(地)、縣(市)政府(行署)或有關(guān)部門(mén)、省屬企業(yè)下達應急處置任務(wù)。

(二)部門(mén)協(xié)作配合。境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件發(fā)生后,商務(wù)、外事等部門(mén)負責立即與我國駐外使領(lǐng)館、駐外經(jīng)商機構、經(jīng)營(yíng)公司駐外機構聯(lián)系,了解事件概況和勞務(wù)人員姓名、籍貫、家屬聯(lián)系方式、人身及財產(chǎn)損失等具體情況,并通報各相關(guān)市(地)、縣(市)政府(行署)。各有關(guān)部門(mén)要根據各自職責,主動(dòng)配合應急工作,并根據形勢發(fā)展提出工作建議,加強指導和督查。

(三)應急處置措施。應急處置協(xié)調機構要判斷事件性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展方向,制定應急處置工作方案,部署、檢查應急處置工作。必要時(shí)督促涉案企業(yè)負責人迅速趕赴現場(chǎng),采取處置措施,及時(shí)控制現場(chǎng)事態(tài)發(fā)展。勞務(wù)人員居住地政府要積極做好勞務(wù)人員家屬穩定工作,并通過(guò)勞務(wù)人員家屬對境外勞務(wù)人員進(jìn)行說(shuō)服教育,并視情況組織勞務(wù)人員家屬出境處理有關(guān)事宜。對我省具備對外承包工程、勞務(wù)合作和對外援助經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件,商務(wù)部門(mén)應根據實(shí)際情況,于2日內決定是否使用企業(yè)對外勞務(wù)合作備用金。公安、人社、工商等部門(mén)及時(shí)對涉案企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行調查、取證。各相關(guān)地方政府和部門(mén)分管負責人、企業(yè)負責人要確保通信暢通。

(四)現場(chǎng)處置。境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件發(fā)生后,根據事件性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展由應急協(xié)調小組派遣工作組前往事發(fā)地開(kāi)展現場(chǎng)處理、救援和善后等工作。工作組由有關(guān)部門(mén)、相關(guān)地方政府及企業(yè)負責人組成。工作組應向我國駐外使領(lǐng)館匯報先期處置情況及工作預案,在我國駐外使領(lǐng)館領(lǐng)導下開(kāi)展工作;深入勞務(wù)人員工作、生活場(chǎng)所,認真聽(tīng)取勞務(wù)人員訴求,詳細掌握第一手情況,宣講有關(guān)法律政策,維護勞務(wù)人員的合法權益,做好前方穩定工作;加強與外方雇主、經(jīng)營(yíng)公司的溝通聯(lián)系,針對勞務(wù)人員提出的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的解決方案,并征得所在地政府同意后迅速實(shí)施。

(五)信息報送和處理。有關(guān)地方政府和所涉及對外勞務(wù)合作企業(yè)要在24小時(shí)內向應急協(xié)調小組報告事件最新情況和初步處置方案,通報各相關(guān)部門(mén)和單位,并及時(shí)跟蹤、續報有關(guān)信息。信息收集、報送和處理應做到及時(shí)、準確、全面,重大事件要每天一報,處理完畢后及時(shí)向應急協(xié)調小組報告工作總結。

(六)后期處置。有關(guān)地方政府和省有關(guān)部門(mén)要做好經(jīng)驗總結、損失評估、獎罰處理等工作,并向應急協(xié)調小組報告。對經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)核準具備對外承包工程、勞務(wù)合作和對外援助經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),因其經(jīng)營(yíng)行為不規范引發(fā)境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的情況,由商務(wù)、住建部門(mén)依據《對外承包工程管理條例》、《對外勞務(wù)合作管理條例》等相關(guān)法律、法規和規章進(jìn)行處罰。對無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或個(gè)人,因其非法經(jīng)營(yíng)引發(fā)境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的情況,由商務(wù)、公安、人社、工商等部門(mén)按職責依法查處,并將查處結果報應急協(xié)調小組。對建筑行業(yè)企業(yè)或個(gè)人,因其違法違規經(jīng)營(yíng)引發(fā)境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的情況,由住建部門(mén)處理其違法違規行為,并視情節輕重降低企業(yè)資質(zhì)等級和個(gè)人執業(yè)資格,或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。對經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館確定在境外有組織、煽動(dòng)勞務(wù)人員采取過(guò)激行為的人員,居住地政府應責成公安和商務(wù)部門(mén)對其進(jìn)行警示教育,并提醒企業(yè)審慎派遣其再度出國,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對境外勞務(wù)人員弄虛作假騙取的護照,公安部門(mén)要依法宣布作廢,并對當事人作出相應處理。

(七)新聞管理。應急協(xié)調小組會(huì )同省政府新聞辦共同負責境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件新聞報道有關(guān)事宜,要堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、內外有別、遵守紀律的原則。抄送:省委各直屬單位,哈鐵。

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