黑政辦發(fā)〔2012〕81號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2012〕81號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為提高我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力,加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn),根據《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)知識產(chǎn)權局等部門(mén)關(guān)于加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2012〕28號)精神,經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的重要意義

戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎,對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要素密集,投資風(fēng)險大,發(fā)展國際化,對知識產(chǎn)權依賴(lài)性強。有效運用、保護和管理知識產(chǎn)權,是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的有效途徑,是激發(fā)創(chuàng )新活力、支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展、形成健康有序市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵,也是提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新水平、發(fā)揮創(chuàng )新成果市場(chǎng)價(jià)值的保障。目前,我省共擁有涉及高端裝備制造、節能環(huán)保、生物、新材料、新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的有效發(fā)明專(zhuān)利3167件,還難以形成知識產(chǎn)權比較優(yōu)勢,新能源和新能源汽車(chē)領(lǐng)域尚屬空白,擁有核心專(zhuān)利技術(shù)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)屈指可數。因此,我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力還相對滯后,科技創(chuàng )新潛力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮,加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作,對我省加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)具有重大意義。

二、總體思路和主要目標

(一)總體思路。

堅持市場(chǎng)驅動(dòng)與政府引導相結合、分類(lèi)指導與重點(diǎn)突破相結合、整體推進(jìn)與示范帶動(dòng)相結合的原則,圍繞全省“八大經(jīng)濟區”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設,深入實(shí)施《黑龍江省知識產(chǎn)權戰略綱要(2011-2020年)》,以促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展為方向,以提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標,大幅提升全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平,構建知識產(chǎn)權比較優(yōu)勢,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供有力支撐。

(二)主要目標。

到2015年:

--知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力明顯增強。戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利擁有量和專(zhuān)利國際申請量比2010年增長(cháng)2倍。戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域商標申請注冊量占申請注冊商標總量比重大幅度提高。年制定和修訂省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)地方標準10項以上。

--知識產(chǎn)權運用水平大幅度提高。圍繞全省“八大經(jīng)濟區”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設,在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應強的自主知識產(chǎn)權項目和優(yōu)勢企業(yè),知識產(chǎn)權融資和轉化渠道進(jìn)一步拓寬,知識產(chǎn)權運用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

--知識產(chǎn)權管理和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。推動(dòng)建立符合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系。加速知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系和轉化交易體系建設,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供有力的知識產(chǎn)權管理和服務(wù)支撐。

到2020年:全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平顯著(zhù)提高,知識產(chǎn)權支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強,培育一批掌握核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權、具有產(chǎn)業(yè)影響力和知識產(chǎn)權優(yōu)勢的企業(yè),形成較為明顯的戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權比較優(yōu)勢。

三、推動(dòng)知識產(chǎn)權創(chuàng )造,奠定戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基礎

(一)強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的知識產(chǎn)權導向。將戰略性新興產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造列入科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設的重要內容,將戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權作為科技立項、項目驗收和成果評價(jià)與獎勵的重要依據,提高科技計劃項目的知識產(chǎn)權產(chǎn)出率。支持企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng )新和持續創(chuàng )新獲得知識產(chǎn)權,鼓勵企業(yè)創(chuàng )建國內外知名品牌。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鼓勵企業(yè)承擔國際標準組織技術(shù)機構主席、秘書(shū)和工作組召集人職務(wù),積極參與國際標準、政策和規則的制定,實(shí)質(zhì)性參與國際標準化活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準,提高應對全球技術(shù)標準的競爭能力。推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權審議機制建立。以開(kāi)展重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議試點(diǎn)工作為切入點(diǎn),建立跨部門(mén)審議協(xié)調機制,逐步建立健全我省重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權審議制度,為項目規劃、管理決策、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)競爭提供參考依據。

(二)促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得知識產(chǎn)權。建立和完善取得戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利、商標和軟件著(zhù)作權的綠色通道,鼓勵和支持企業(yè)、高校和科研機構及時(shí)將創(chuàng )新成果申請國內外專(zhuān)利。圍繞培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),在專(zhuān)利申請和授權獎勵、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)利數據庫建設、派遣專(zhuān)利特派員等方面給予重點(diǎn)支持,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請數量大幅度提高。積極引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體深入實(shí)施商標戰略,引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請注冊商標,鼓勵國外商標注冊及馬德里國際商標注冊,支持有條件的企業(yè)設立商標管理部門(mén),打造一批省著(zhù)名商標和中國馳名商標。圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次、高起點(diǎn)建設現代產(chǎn)業(yè)體系,加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準的制定和修訂工作力度,建立健全戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系,積極開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范,促進(jìn)標準化與技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,引領(lǐng)和支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權科學(xué)布局。密切跟蹤戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭和專(zhuān)利技術(shù)動(dòng)向,適時(shí)發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)信息,引導企業(yè)、高校和科研機構有針對性地申請和引進(jìn)知識產(chǎn)權。制定高端裝備制造、石油化工、生物醫藥、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權發(fā)展戰略,支持關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。推進(jìn)經(jīng)濟科技項目管理改革。建立重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權審議制度,制定審議辦法、建立管理流程、健全審議體系、完善審議機制,規避知識產(chǎn)權風(fēng)險,逐步形成重大經(jīng)濟科技活動(dòng)必須審議的局面。探索建立以知識產(chǎn)權為目標的科研項目管理模式。將知識產(chǎn)權的管理納入科研項目申報、檢索評審、立項、組織實(shí)施和最終驗收等各個(gè)環(huán)節,逐步建立以知識產(chǎn)權為重要內容的科研項目管理新模式。

四、促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化應用,增強戰略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力

(一)建立知識產(chǎn)權投融資平臺。通過(guò)整合政府、金融機構、中介機構、社會(huì )團體等資源,拓展專(zhuān)利質(zhì)押融資渠道,引導金融機構、投資機構開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。不斷完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資協(xié)調工作機制,支持社會(huì )資本通過(guò)市場(chǎng)化方式設立以知識產(chǎn)權投資基金、集合信托基金、融資擔?；鸬葹榛A的投融資平臺,推動(dòng)建立質(zhì)押貸款、風(fēng)險投資、上市、證券化等多層次的專(zhuān)利投融資體系,支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在境內外上市融資。充分利用科技型中小企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押擔保貸款風(fēng)險補償金,由擔保機構按照科技型中小企業(yè)專(zhuān)利價(jià)值的一定比例對企業(yè)提供擔保、財政資金按比例彌補機構代償損失的方式,幫助企業(yè)獲得銀行貸款,推動(dòng)金融、擔保資金向科技型中小企業(yè)集聚。發(fā)揮財政資金的示范和引導作用,逐步解決中小企業(yè)信用等級低、貸款難、融資難的問(wèn)題,推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化,提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利實(shí)施率。

(二)建立知識產(chǎn)權轉移轉讓機制。進(jìn)一步完善專(zhuān)利許可合同備案制度,定期統計專(zhuān)利轉移轉讓情況,嚴格執行專(zhuān)利實(shí)施強制許可辦法,推進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施強制許可工作。推動(dòng)專(zhuān)利展示交易中心、高校專(zhuān)利技術(shù)轉移中心、專(zhuān)利風(fēng)險投資公司、專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)公司等多層次的專(zhuān)利技術(shù)運用轉化平臺建設,進(jìn)一步優(yōu)化升級服務(wù)功能,加強政策支持,創(chuàng )新交易服務(wù)方式,吸引企事業(yè)單位、社會(huì )中介機構成為會(huì )員單位,為市場(chǎng)主體提供知識產(chǎn)權評估、咨詢(xún)等服務(wù),促進(jìn)轉化交易。指導和支持高校和科研院所開(kāi)展技術(shù)轉移工作,促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉化實(shí)施。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金和專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金的作用,深入開(kāi)展專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)培育工作。以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展專(zhuān)利優(yōu)勢試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)培育工程,每年創(chuàng )建30家專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)。大力扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育自主品牌。將具有發(fā)展潛力的市場(chǎng)主體確定為重點(diǎn)培育對象,對符合著(zhù)名商標標準的及時(shí)進(jìn)行認定并納入馳名商標培育計劃,鼓勵和支持規模較大的戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體爭創(chuàng )馳名商標,增強核心競爭力。推進(jìn)與版權相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持新聞出版、廣播電視、動(dòng)漫游戲、廣告設計、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò )等版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展版權示范基地建設,對我省經(jīng)國家批準的國家級版權產(chǎn)業(yè)基地給予資金扶持。鼓勵地方政府加大對版權創(chuàng )造和運用的投入,積極爭取財政、金融等優(yōu)惠政策支持,促進(jìn)與版權相關(guān)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作新機制。積極鼓勵高等學(xué)校同科研機構、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展有組織的協(xié)同創(chuàng )新,探索構建協(xié)同創(chuàng )新的新模式和新機制,緊密?chē)@新興產(chǎn)業(yè)戰略性問(wèn)題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新,形成政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的技術(shù)轉移模式,支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立若干知識產(chǎn)權聯(lián)盟。逐步完善專(zhuān)利許可交易、知識產(chǎn)權信息溝通、專(zhuān)利評估、糾紛解決和共同維權機制,形成同行業(yè)企業(yè)合作共贏(yíng)的發(fā)展模式。鼓勵和支持企事業(yè)單位通過(guò)知識產(chǎn)權入股、質(zhì)押、轉讓、許可等方式實(shí)現知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值。支持企事業(yè)單位通過(guò)自主研發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、購買(mǎi)引進(jìn)等方式獲取所需自主知識產(chǎn)權。

五、加大知識產(chǎn)權保護力度,優(yōu)化戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)進(jìn)一步建立健全地方知識產(chǎn)權保護制度。加快完成《黑龍江省專(zhuān)利促進(jìn)條例》和《黑龍江省文化市場(chǎng)管理條例》的修訂工作,制定出臺黑龍江省著(zhù)名商標認定和保護相關(guān)條例,將戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護工作納入地方法規、政府規章和規范性文件的重要內容。加強科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權政策的銜接協(xié)調,強化科技專(zhuān)項、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區和知識產(chǎn)權布局之間的綜合聯(lián)系,突出知識產(chǎn)權對戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。完善知識產(chǎn)權保護協(xié)作體系,強化相關(guān)部門(mén)定期溝通和重大案件會(huì )商、通報制度,加強工作銜接和配合,健全知識產(chǎn)權行政與司法的聯(lián)合執法協(xié)調機制和資源共享機制。

(二)加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護。定期開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項執法行動(dòng)。加強對戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權案件高發(fā)地的市場(chǎng)監管,開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展會(huì )知識產(chǎn)權保護。加強軟件、集成電路及特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護,加快完善域名、網(wǎng)絡(luò )文化作品、電子商務(wù)等特殊知識產(chǎn)權保護措施。加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和重大技術(shù)標準中的知識產(chǎn)權保護力度。推動(dòng)有條件的行業(yè)建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟,支持聯(lián)盟企業(yè)開(kāi)展集體維權,建立知識產(chǎn)權保護自律機制和重大知識產(chǎn)權糾紛應對機制。鼓勵和支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)性或區域性專(zhuān)利聯(lián)盟,構建專(zhuān)利池,提升行業(yè)自主創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護水平。

(三)完善知識產(chǎn)權維權援助機制。充分發(fā)揮12330、12315、12312等舉報投訴熱線(xiàn)監督作用,暢通舉報渠道,探索建立網(wǎng)上舉報投訴平臺,在10家至20家戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展維權服務(wù)試點(diǎn)。逐步建立維權援助資金,支持維權援助機構建設,幫助市場(chǎng)主體和權利人依法應對知識產(chǎn)權糾紛,對維權確有困難的知識產(chǎn)權權利人給予資助。鼓勵行業(yè)、企業(yè)和地區建立知識產(chǎn)權維權機構,組織企業(yè)在對外貿易中開(kāi)展集體維權,逐步建立由政府、企業(yè)、行業(yè)組織、研發(fā)機構和服務(wù)機構共同參與的維權援助體系。

六、加強和改善知識產(chǎn)權管理,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)形成知識產(chǎn)權比較優(yōu)勢

(一)建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權統計制度。在規模以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計年報、季報中初步建立關(guān)于專(zhuān)利申請、專(zhuān)利授權、商標注冊等有關(guān)知識產(chǎn)權情況的統計,動(dòng)態(tài)反映全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展狀況。加速推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施的績(jì)效評價(jià)工作。逐步將發(fā)明專(zhuān)利申請量、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利擁有量、專(zhuān)利國際申請量、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量,以及注冊商標數量、著(zhù)名商標增長(cháng)量、馳名商標增長(cháng)量等知識產(chǎn)權產(chǎn)出指標納入各市(地)、縣(市)政府(行署)目標考核指標體系。

(二)推進(jìn)企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理體系。強化對戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作指導,推進(jìn)高新技術(shù)園區健全知識產(chǎn)權管理機構,強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)功能,促進(jìn)園區戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力的提高,培養一批創(chuàng )新能力強的產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區的輻射作用。推進(jìn)企業(yè)建立知識產(chǎn)權制度、健全知識產(chǎn)權工作機構、培養和充實(shí)知識產(chǎn)權管理人員,完善知識產(chǎn)權工作機制。引導和鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權投入,制定和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略,創(chuàng )建知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè),開(kāi)發(fā)核心知識產(chǎn)權產(chǎn)品。

(三)提高企業(yè)知識產(chǎn)權信息運用能力。促進(jìn)知識產(chǎn)權信息交流,引導企業(yè)有效運用國內外知識產(chǎn)權信息資源,支撐企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,鼓勵各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構對知識產(chǎn)權數據信息進(jìn)行深度加工和商業(yè)化推廣,加強專(zhuān)利、商標、軟件等知識產(chǎn)權信息利用與信息化建設。鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權信息分析,超前做好國內外市場(chǎng)知識產(chǎn)權預警,規避知識產(chǎn)權風(fēng)險。

七、加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力建設,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù)

(一)進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權支持服務(wù)體系。建立知識產(chǎn)權信息利用、展示交易、維權援助等多層次知識產(chǎn)權服務(wù)平臺。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、技術(shù)對接、法律援助、專(zhuān)業(yè)培訓等知識產(chǎn)權服務(wù),創(chuàng )新知識產(chǎn)權服務(wù)模式,發(fā)展咨詢(xún)、檢索、分析、數據加工等基礎服務(wù),培育評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務(wù)。

(二)培育和發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構。鼓勵和支持興辦專(zhuān)利申請代理、商標代理、版權登記、司法鑒定、知識產(chǎn)權戰略研究、知識產(chǎn)權信息咨詢(xún)、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等各類(lèi)中介機構,引入市場(chǎng)機制和風(fēng)險投資機制,培養知識產(chǎn)權經(jīng)紀人群體。積極引進(jìn)國內外知名專(zhuān)利代理機構在我省設立分支機構,支持現有專(zhuān)利代理機構發(fā)展壯大。支持知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構向專(zhuān)業(yè)化、規范化、規?；较虬l(fā)展,拓展服務(wù)功能,提高服務(wù)能力和水平。建立知識產(chǎn)權服務(wù)機構與企業(yè)、園區、高校和科研機構對接的長(cháng)效機制。加強對知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構和從業(yè)人員的執業(yè)監管和管理,規范執業(yè)資質(zhì)管理,規范執業(yè)行為,促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

(三)增強知識產(chǎn)權信息資源開(kāi)發(fā)利用能力。完善在線(xiàn)專(zhuān)利信息分析系統,適時(shí)更新專(zhuān)利信息數據,增加軟硬件資源,拓展專(zhuān)利數據分析處理功能。建立高端裝備制造、節能環(huán)保、生物、新材料、新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)題專(zhuān)利數據庫,編制戰略性新興產(chǎn)業(yè)失效專(zhuān)利文獻匯編,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供多方位的專(zhuān)利信息服務(wù)。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權局黑龍江專(zhuān)利信息服務(wù)中心建設。充分運用知識產(chǎn)權信息資源,建立專(zhuān)利預警指標體系,開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利預警分析工作,定期發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢報告,對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權侵權提出預警,并向政府及有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和企事業(yè)單位及時(shí)發(fā)出警示,及時(shí)采取應對措施。

(四)加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。在全省高等學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設知識產(chǎn)權相關(guān)課程,將知識產(chǎn)權教育納入高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)內容。支持有條件的高校招收知識產(chǎn)權研究方向的碩士、博士研究生,培養一批知識產(chǎn)權工作亟需的行政管理、行政執法、中介服務(wù)、預警分析、戰略研究等高層次專(zhuān)業(yè)人才,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供人才支撐。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權培訓(黑龍江基地)的作用,創(chuàng )新培訓模式,拓寬培訓范圍,加大經(jīng)費支持力度,加快知識產(chǎn)權工作亟需人才的培養。

八、加強知識產(chǎn)權國際合作,支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應對國外知識產(chǎn)權競爭

(一)支持企業(yè)在國外實(shí)施知識產(chǎn)權布局。積極引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外申請專(zhuān)利、注冊商標。重點(diǎn)支持一批有較強創(chuàng )新能力和國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),發(fā)揮示范作用,實(shí)施對外知識產(chǎn)權戰略布局,占領(lǐng)國際市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)參與國際標準制定。在基礎較好、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢明顯的領(lǐng)域,積極探索推廣使用中國標準的新途徑。鼓勵企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。積極支持具有專(zhuān)利、商標和良好市場(chǎng)前景的戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng),對企業(yè)在國外申請專(zhuān)利、注冊商標、制定國際標準提供支持,促進(jìn)我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)對外貿易快速增長(cháng)。

(二)鼓勵企業(yè)到國外運營(yíng)知識產(chǎn)權。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境外企業(yè)聯(lián)合研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品以及科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。支持企業(yè)并購國外企業(yè)和研發(fā)機構,提升創(chuàng )新能力。鼓勵企業(yè)積極承接服務(wù)外包。在高端裝備制造、節能環(huán)保、生物醫藥、航天航空新材料、軟件和信息服務(wù)等我省優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域積極承接服務(wù)外包,充分發(fā)揮人才、技術(shù)等優(yōu)勢開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù),提高貨物貿易技術(shù)含量和附加值,延長(cháng)貨物貿易價(jià)值鏈。

(三)加強國外知識產(chǎn)權維權援助。建立知識產(chǎn)權海外維權機制。推進(jìn)以政府為主導,企業(yè)、行業(yè)、中介組織、研究機構和駐外經(jīng)商機構共同參加的海外知識產(chǎn)權保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),通過(guò)培訓、信息支持和服務(wù)、宣傳等手段,提高企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識和海外維權能力。引導和鼓勵各類(lèi)商會(huì )協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等行業(yè)組織,在企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、應對國際知識產(chǎn)權糾紛方面發(fā)揮協(xié)調作用。積極為戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供專(zhuān)利預警分析服務(wù)。

九、加強領(lǐng)導和協(xié)調,確保各項措施貫徹落實(shí)

(一)加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省知識產(chǎn)權戰略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調職能,組織協(xié)調省知識產(chǎn)權局、發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信委、財政廳、商務(wù)廳、工商局、版權局等有關(guān)部門(mén),共同建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的長(cháng)效機制,將戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作納入戰略實(shí)施年度計劃,明確分工、落實(shí)責任、加強督促檢查,確保各項政策措施落到實(shí)處。各市地要高度重視,切實(shí)將戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作納入本地重要工作日程,統籌調配資源,建立相應協(xié)調機制,制定相應措施,形成上下聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢,共同推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的開(kāi)展。

(二)加大資金和項目支持力度。積極落實(shí)國家各項經(jīng)濟、科技投入和科技成果轉化、支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財稅政策,加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的資金支持力度。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、專(zhuān)利技術(shù)專(zhuān)項資金等現有科技方面資金,應向支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護傾斜。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,支持和引導社會(huì )資金投入,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道的資金保障。重大科技攻關(guān)、科技成果轉化、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目對戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權予以?xún)A斜。

(三)加強宣傳培訓,營(yíng)造良好的輿論氛圍。省知識產(chǎn)權戰略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮輿論導向作用,加大知識產(chǎn)權工作的宣傳力度,圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,廣泛深入地開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳培訓活動(dòng),引導政府、企業(yè)、園區、高校、科研機構和社會(huì )力量增強知識產(chǎn)權意識,共同推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年11月26日

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