黑政辦發(fā)〔2010〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組黑瞎子島建設項目管理暫行辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組黑瞎子島建設項目管理暫行辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組制定的《黑瞎子島建設項目管理暫行辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十一月三日

黑瞎子島建設項目管理暫行辦法

省黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組

按照《國務(wù)院關(guān)于黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的批復》（國函2009〕62號）精神，依據《黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃）和省委、省政府的部署，為規范和有序推進(jìn)黑瞎子島項目建設，特制定本辦法。

第一條總體要求?！犊傮w規劃》是黑瞎子島開(kāi)發(fā)建設的指導性文件，島內各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設須在《總體規劃》規定的各功能區內實(shí)施，依據《黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)控制性詳細規劃》進(jìn)行布局建設。

第二條項目實(shí)行審批制和核準制。因黑瞎子島生態(tài)較脆弱和“一島兩國”的特殊情況，對島內建設的所有項目均要嚴格準入，履行固定資產(chǎn)投資項目建設程序，并按投資主體不同分別實(shí)行審批制和核準制。

第三條項目審批和核準機構。省政府委托省黑瞎子島保護與開(kāi)放開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）履行省級項目審批與核準職能，按法定程序行使職權。領(lǐng)導小組是黑瞎子島建設項目審批與核準的主體。領(lǐng)導小組辦公室為領(lǐng)導小組具體辦事機構，設在省發(fā)改委。島內一般經(jīng)營(yíng)性項目由領(lǐng)導小組辦公室核準；大型投資項目和重點(diǎn)基礎設施建設由領(lǐng)導小組審定，領(lǐng)導小組辦公室履行審批或核準程序。需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，由領(lǐng)導小組辦公室負責。

第四條政府投資項目審批內容。政府投資項目實(shí)行審批制，主要審批項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計報告和資金申請報告；其要件包括項目建設用地、環(huán)境評價(jià)、選址、防洪、防火、安全等內容。

第五條企業(yè)投資項目核準內容。主要核準項目申請報告，其要件與政府投資項目相同。

第六條項目建設監管。島內建設的各類(lèi)項目可行性研究報告的編制單位須達到國家乙級或乙級以上資質(zhì)。以環(huán)保、水土保持、動(dòng)物保護、工程質(zhì)量、防洪規劃和城建規劃為重點(diǎn)，對各類(lèi)項目建設進(jìn)行全過(guò)程監管和稽察。政府投資項目均要實(shí)行項目法人制、招投標制和監理制，并實(shí)行后評估制度。

第七條建設用地范圍及審批。建設用地范圍僅限于島內旅游經(jīng)貿區。嚴格按照規劃布局和審批程序，集約、節約、科學(xué)利用土地。島內旅游經(jīng)貿區建設用地一律由領(lǐng)導小組辦公室審批。

第八條各類(lèi)項目用地管理。政府投資的基礎設施類(lèi)項目建設用地規模在項目可行性研究報告中確定，領(lǐng)導小組辦公室審批后即可辦理用地手續。企業(yè)投資的經(jīng)營(yíng)類(lèi)項目在項目中確定建設用地規模，領(lǐng)導小組辦公室審批后即可辦理用地手續，并繳納土地出讓金。

第九條林地、濕地占用審批。嚴格保護島內林地、濕地，不得擅自改變用途。島內各項建設必須占用林地、濕地的，要本著(zhù)盡可能少占的原則，由領(lǐng)導小組辦公室根據項目可行性研究報告或項目申請報告審批。

第十條優(yōu)化項目審批程序。領(lǐng)導小組及其辦公室直接受理項目單位呈文。簡(jiǎn)化投資額較小的基礎設施項目審批程序，直接審批項目可行性研究報告。實(shí)行項目會(huì )辦聯(lián)席會(huì )議制度，根據需要，領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)召集領(lǐng)導小組成員單位對島內建設項目進(jìn)行會(huì )商，實(shí)行一站式審批或核準。領(lǐng)導小組辦公室成員單位要堅持特事特辦的原則參與項目審批或核準工作。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省