黑政辦發(fā)〔2011〕5號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2011年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府２０１１年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕5號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2011年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

二○一一年一月二十七日

省政府2011年立法工作計劃

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )和省委十屆十四次全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設法治政府，以提高制度建設質(zhì)量，規范行政權力運行，保證法律、法規、規章嚴格執行為著(zhù)力點(diǎn)，不斷提高政府公信力和執行力，維護社會(huì )公平正義，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）堅持統籌兼顧，重點(diǎn)突出。圍繞省委、省政府中心工作，認真抓好保障民生、保護環(huán)境、維護社會(huì )穩定和人民群眾生命安全等重要、急需的地方性法規、省政府規章項目，使政府工作得到有效貫徹落實(shí)。

（二）堅持立、改、廢并舉。在正常推進(jìn)立法計劃的同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展地方性法規和省政府規章的清理工作。按照省人大常委會(huì )的要求，開(kāi)展地方性法規清理工作；按照國家有關(guān)法規、規章清理工作的要求，結合2010年省政府行政許可（審批）事項清理的結果，對與相關(guān)上位法不一致、與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應或者管理方式、執法主體、調整對象等發(fā)生變化的省政府規章進(jìn)行清理，及時(shí)修改或者廢止。

（三）完善政府立法協(xié)調機制。在地方性法規草案和省政府規章草案的起草階段，起草部門(mén)要嚴格按照立法程序，就涉及的主要制度、管理體制、權限分工等問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，對有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)認真研究，充分采納其合理的意見(jiàn)；不能達成一致意見(jiàn)的，要在報送草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由，由省政府法制辦組織進(jìn)行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調仍不能達成一致的，由省政府法制辦將爭議主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)以及省政府法制辦的建議報省政府領(lǐng)導協(xié)調，或者報省政府常務(wù)會(huì )議決定。有關(guān)部門(mén)在起草、審查地方性法規草案時(shí)，要與省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和省人大常委會(huì )法工委及時(shí)溝通，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)。

（四）嚴守立法程序，確保立法工作計劃及時(shí)、高效完成。承擔法規、規章草案起草任務(wù)的各部門(mén)要嚴格按照法定權限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調研、論證等立法前期任務(wù)。部門(mén)的主要領(lǐng)導要高度重視，在人員、經(jīng)費、時(shí)間等方面給予保障。起草部門(mén)不能按要求如期完成提報任務(wù)的，要向省政府提交書(shū)面報告，說(shuō)明情況；確需追加立法項目的，要向省政府法制辦提交草案文稿、起草說(shuō)明和立法依據等材料，經(jīng)審核后報省政府批準。力爭做到正式項目按計劃完成；預備項目在年內論證成熟，盡早按程序提報；調研項目抓緊工作，待條件成熟時(shí)提報。

三、具體安排

按照立法項目的緊迫性和成熟度，將列入2011年立法工作計劃的項目分為正式項目、預備項目和調研項目三類(lèi)，具體安排如下：

（一）正式項目（10件）。

1．地方性法規草案（7件）。

（1）黑龍江省輻射污染防治條例省環(huán)保廳

（2）黑龍江省供熱條例省住房城鄉建設廳

（3）黑龍江省殘疾人保障條例省殘聯(lián)

（4）黑龍江省郵政條例（修訂）省郵政管理局

（5）黑龍江省防震減災條例省地震局

（6）黑龍江省民族教育條例（修訂）省教育廳

（7）黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會(huì )

2．省政府規章（3件）。

（1）黑龍江省流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和管理辦法（修訂）省人口計生委

（2）黑龍江省水文辦法省水利廳

（3）部分規章修訂省政府法制辦

（二）預備項目（39件）。

1．地方性法規草案（26件）。

（1）黑龍江省重點(diǎn)國有林區管理條例省森工總局

（2）黑龍江省氣候資源利用條例省氣象局

（3）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（4）黑龍江省森林防火條例省林業(yè)廳省森工總局

（5）黑龍江省無(wú)線(xiàn)電管理條例省工業(yè)和信息化委員會(huì )

（6）黑龍江省建設工程造價(jià)管理條例省住房城鄉建設廳

（7）黑龍江省東北黑蜂國家級自然保護區管理條例雙鴨山市政府

（8）黑龍江省生活飲用水衛生監督管理條例省衛生廳

（9）黑龍江省高速公路管理條例省交通運輸廳

（10）黑龍江省城鄉規劃條例省住房城鄉建設廳

（11）黑龍江省文化市場(chǎng)管理條例（修訂）省文化廳

（12）黑龍江省重點(diǎn)國有林區森林資源管護經(jīng)營(yíng)條例省森工總局

（13）黑龍江省公共安全技術(shù)防范管理條例省公安廳

（14）黑龍江省發(fā)展新型墻體材料和建筑節能管理條例省住房城鄉建設廳

（15）黑龍江省動(dòng)物防疫條例（修訂）省畜牧獸醫局

（16）黑龍江省土地管理條例（修訂）省國土資源廳

（17）黑龍江省人工增雨防雹條例（修訂）省氣象局

（18）黑龍江省東方紅濕地國家級自然保護區管理條例省森工總局

（19）黑龍江省饒力河國家級自然保護區條例省農墾總局

（20）黑龍江省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例省農委

（21）黑龍江省就業(yè)促進(jìn)條例省人力資源社會(huì )保障廳

（22）黑龍江省特種設備安全監察條例（修訂）省質(zhì)監局

（23）黑龍江省道路運輸條例（修訂）省交通運輸廳

（24）黑龍江省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例省質(zhì)監局

（25）黑龍江省清真食品管理條例（修訂）省民委

（26）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例省發(fā)改委

2．省政府規章（13件）。

（1）黑龍江省行政區域界線(xiàn)管理辦法省民政廳

（2）黑龍江省機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法省公安廳

（3）黑龍江省非機動(dòng)車(chē)管理辦法省公安廳

（4）黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)促進(jìn)條例》細則省殘聯(lián)

（5）黑龍江省土地登記辦法（修訂）省國土資源廳

（6）黑龍江省群眾防空組織建設規定省人防辦

（7）黑龍江省信息技術(shù)標準化監督管理辦法（修訂）省質(zhì)監局

（8）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》細則（修訂）省地稅局

（9）黑龍江省車(chē)船使用稅實(shí)施細則省地稅局

（10）黑龍江省資源稅實(shí)施辦法省地稅局

（11）黑龍江省國家賠償費用管理規定（修訂）省財政廳

（12）黑龍江省機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓行業(yè)管理辦法省交通運輸廳

（13）黑龍江省基礎測繪管理辦法省測繪局

（三）調研項目（33件）。

1．地方性法規草案（22件）。

（1）黑龍江省科技進(jìn)步條例（修訂）省科技廳

（2）黑龍江省人民調解條例省司法廳

（3）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（修訂）省教育廳

（4）黑龍江省地方志工作條例省地志辦

（5）黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監督條例省體育局

（6）黑龍江省廣播電視管理條例省廣電局

（7）黑龍江省出版管理條例（修訂）省新聞出版局

（8）黑龍江省農村環(huán)境保護條例省環(huán)保廳

（9）黑龍江省體育經(jīng)營(yíng)管理條例（修訂）省體育局

（10）黑龍江省機動(dòng)車(chē)污染防治條例省環(huán)保廳

（11）黑龍江省林業(yè)種子管理條例（修訂）省林業(yè)廳

（12）黑龍江省物業(yè)管理條例省住房城鄉建設廳

（13）黑龍江省節水條例省水利廳

（14）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法（修訂）省水利廳

（15）黑龍江省建設工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)管理條例省地震局

（16）黑龍江省人民防空工程條例省人防辦

（17）黑龍江省審計條例（修訂）省審計廳

（18）黑龍江省制止不正當價(jià)格行為和牟取暴利條例（修訂）省物價(jià)監管局

（19）黑龍江省統計監督處罰條例（修訂）省統計局

（20）黑龍江省著(zhù)名商標認定和保護條例省工商局

（21）黑龍江省企業(yè)名稱(chēng)管理條例省工商局

（22）黑龍江省質(zhì)量認證條例（修訂）省質(zhì)監局

2．省政府規章（11件）。

（1）黑龍江省《全民健身條例》實(shí)施細則省體育局

（2）黑龍江省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項目代建管理辦法省直機關(guān)局

（3）黑龍江省體育競賽管理規定（修訂）省體育局

（4）黑龍江省衛星電視廣播地面設施安裝管理規定（修訂）省廣電局

（5）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法省農委

（6）黑龍江省地方水電管理辦法（修訂）省水利廳

（7）黑龍江省住房公積金管理辦法省住房城鄉建設廳

（8）黑龍江省土地復墾實(shí)施辦法（修訂）省國土資源廳

（9）黑龍江省行政事業(yè)性收費管理辦法省物價(jià)監管局

（10）黑龍江省信用服務(wù)機構備案管理辦法省工業(yè)和信息化委員會(huì )

（11）黑龍江省小型屠宰點(diǎn)管理辦法省商務(wù)廳

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