黑政辦發(fā)〔2011〕1號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地管理堅決制止違法違規用地的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地管理堅決制止違法違規用地的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近年來(lái)，我省在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中，大部分地方能夠依法管地用地，一般性土地違法違規案件呈逐年下降趨勢。但一些地方違反土地利用總體規劃圈占土地、未批先用、邊報邊用、亂占濫用土地等違法違規用地現象仍時(shí)有發(fā)生。一些重點(diǎn)地區、重點(diǎn)項目違法占用耕地面積超過(guò)了《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會(huì )保障部、國土資源部令第15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處分辦法）規定的問(wèn)責底線(xiàn)。為切實(shí)制止和糾正各類(lèi)違法違規用地行為，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)提高依法管地用地意識。各市（地）、縣（市）政府（行署）和有關(guān)部門(mén)要嚴格執行黨的十七屆五中全會(huì )提出的加強資源節約和管理，落實(shí)節約優(yōu)先戰略，進(jìn)一步提高對嚴格土地管理和保護耕地重要性的認識，深入學(xué)習貫徹土地管理法律法規，積極促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式和土地利用方式的轉變，全面落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度，切實(shí)增強貫徹落實(shí)《處分辦法》的責任感和緊迫感，堅決杜絕違法違規用地行為發(fā)生。

二、全面梳理排查違法違規用地問(wèn)題。各級政府和有關(guān)部門(mén)要對本地發(fā)生的違法違規用地問(wèn)題進(jìn)行認真梳理，特別是要對遺留問(wèn)題較多、社會(huì )影響大、群眾反映強烈、信訪(fǎng)案件較集中的重點(diǎn)區域和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認真排查。要按照邊排查邊整改的要求，嚴格落實(shí)整改責任，明確整改期限，核實(shí)一宗，查處整改一宗，切實(shí)做到早發(fā)現、早制止、早查處，堅決取締違法違規用地行為。

三、超前謀劃今年用地安排。各級政府、項目主管部門(mén)和建設單位要在土地利用總體規劃的框架下，及早做好項目用地統籌規劃，及早與國土資源部門(mén)做好用地銜接工作，堅決防止項目不成熟、手續不完備、急于開(kāi)工造成的“未批即用”、“未報即用”等問(wèn)題的出現。國土資源部門(mén)要增強工作主動(dòng)性，在項目建設用地上堅持提前介入，全程跟蹤服務(wù)，指導用地單位科學(xué)選址、完善報批，確保項目依法依規用地，全力支持項目建設。

四、加大案件查處力度。各級政府要組織監察、人力資源社會(huì )保障、國土資源等部門(mén)對當前發(fā)生的各類(lèi)違法違規用地行為，特別是對嚴重侵害農民利益的，要發(fā)現一起查處一起，并按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。對涉嫌犯罪的，要及時(shí)將案件移送司法機關(guān)處理。對不按規定進(jìn)行處理的，上級部門(mén)要責令限期糾正。對不依法處理并嚴重失職的，要依法追究有關(guān)負責人的責任。要加強群眾監督與輿論監督，各地要設立、公布舉報電話(huà)，充分發(fā)揮新聞媒體的監督作用，對重大土地違法案件進(jìn)行通報和曝光，做到查處一起、教育一方。

五、建立和完善共同責任機制。各級政府要按照因地制宜、切實(shí)可行和便于操作的要求，加快建立“事前事中事后緊密銜接、覆蓋批供管用全程、相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合”的監督管理機制，進(jìn)一步落實(shí)國土資源管理的共同責任。國土資源、發(fā)改、財政、監察、公安、審計、規劃、住房城鄉建設、房管、環(huán)保、國資、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好土地管理工作。

二○一一年一月四日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省