黑政辦發(fā)〔2011〕16號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快標準化農產(chǎn)品出口基地建設的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快標準化農產(chǎn)品出口基地建設的意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2011〕16號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步加快標準化農產(chǎn)品出口基地建設，全面提升我省出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農產(chǎn)品國際市場(chǎng)競爭力，實(shí)現農產(chǎn)品出口貿易快速增長(cháng)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，結合國家開(kāi)展“外貿商品質(zhì)量提升年”活動(dòng)，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標和發(fā)展重點(diǎn)

（一）總體目標。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以國際市場(chǎng)需求為導向，以省內優(yōu)勢農產(chǎn)品資源為依托，加大生產(chǎn)要素整合和聚集力度，在全省建立一批各具特色的標準化農產(chǎn)品出口基地，大力提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴大農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯，增強農業(yè)國際競爭力。利用3年至5年的時(shí)間，建立標準較高、管理規范、布局合理、示范帶動(dòng)作用明顯和出口創(chuàng )匯能力突出的農產(chǎn)品出口基地30個(gè)；全省農產(chǎn)品出口貿易額年均增長(cháng)12%以上。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。從我省實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展果菜（蔬菜、水果、食用菌）、糧食（大米、玉米、大豆、小米、綠豆、雜豆）、特色農產(chǎn)品（白瓜、葵花、馬鈴薯）、山特產(chǎn)品（漿果、堅果、山野菜）和畜產(chǎn)品五大類(lèi)標準化農產(chǎn)品出口基地建設。

二、建設原則和形式

（一）建設原則。

一是發(fā)揮優(yōu)勢原則。充分發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，全力打造優(yōu)勢農產(chǎn)品出口基地。

二是優(yōu)化布局原則。實(shí)行區域化布局，標準化生產(chǎn)，規?；七M(jìn)，建立口岸型、內陸型、城郊型、林下型等不同類(lèi)型的標準化農產(chǎn)品出口基地。

三是扶優(yōu)扶強原則。對生產(chǎn)規模大、主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出、出口率高的農產(chǎn)品出口基地，給予政策、資金等方面扶持，發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)出口基地上規模、上水平。

四是省、縣（市、區）共建原則。省有關(guān)部門(mén)負責協(xié)調指導，地方政府負責推進(jìn)基地建設，制定生產(chǎn)規劃和配套政策，上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補，協(xié)同推進(jìn)。

（二）建設形式。農產(chǎn)品出口基地要堅持政府主導，科學(xué)規劃，把握標準，規范管理，采取“出口企業(yè)＋基地＋標準化”、“出口企業(yè)＋協(xié)會(huì )＋基地＋標準化”、“專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋標準化”、“企業(yè)＋聯(lián)合體＋標準化”等形式建設，按市場(chǎng)化方式運作。鼓勵出口企業(yè)建立自有出口基地，也可以采取訂單方式與村或專(zhuān)業(yè)合作社簽訂出口供貨合同，形成出口生產(chǎn)基地。

三、認定條件

（一）出口基地面積達到保護地連片種植50畝以上，大地種植園區3000畝以上。

（二）出口基地須具有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或《農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照》，并具有檢驗檢疫部門(mén)頒發(fā)的出口基地備案證明。

（三）出口基地須具有與貿易公司簽訂的農產(chǎn)品出口供貨合同，并提供貿易公司產(chǎn)品出口海關(guān)報關(guān)單，且年出口貿易額達到50萬(wàn)美元以上。

四、主要任務(wù)

（一）加強對出口基地建設的統籌指導。中省直相關(guān)部門(mén)和各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要制定標準化農產(chǎn)品出口基地建設規劃和總體目標，確定出口基地建設的產(chǎn)業(yè)布局和區域重點(diǎn)，根據出口基地特點(diǎn)，制定相應管理辦法，加強對出口基地建設的組織推進(jìn)和分類(lèi)指導。

（二）優(yōu)化出口農產(chǎn)品結構。鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、健康和原產(chǎn)地標識注冊的無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)出口農產(chǎn)品由初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉化，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口農產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。加大對無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的種子種苗、技術(shù)研發(fā)、標準化生產(chǎn)設施、產(chǎn)品質(zhì)量檢測與認證以及創(chuàng )立品牌等政策支持力度。

（三）積極推進(jìn)出口農產(chǎn)品質(zhì)量標準化建設。根據出口國家或地區的農產(chǎn)品準入標準，逐步建立與之相適應的農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系。推行農產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域推行ＩＳＯ9000質(zhì)量管理體系、良好農業(yè)規范（ＧＡＰ）、良好操作規范（ＧＭＰ）等質(zhì)量管理規范。

（四）加大農產(chǎn)品國際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。組織出口企業(yè)和出口基地負責人參加國（境）外農產(chǎn)品展覽會(huì )、博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )，提高出口農產(chǎn)品的國際知名度。引導企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)機構，采取委托、代理等形式，建立產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。鞏固俄羅斯、日本、韓國等周邊市場(chǎng)，擴大歐盟、美國等歐美市場(chǎng)，大力開(kāi)辟大洋洲、非洲等新興市場(chǎng)。

（五）加強出口農產(chǎn)品質(zhì)量監管。不斷增加投入，加快出口農產(chǎn)品檢測設施建設，提高檢測能力，加大檢測力度。推進(jìn)農產(chǎn)品檢驗檢疫逐步實(shí)現由對產(chǎn)品的檢測監管向生產(chǎn)過(guò)程的監管轉移，由主要依靠每批檢驗向加強基地適時(shí)檢測轉移，強化農業(yè)投入品監管，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、保證措施

（一）建立工作機制。建立黑龍江省標準化農產(chǎn)品出口基地建設聯(lián)席會(huì )議，由省政府分管副省長(cháng)擔任總召集人，黑龍江出入境檢驗檢疫局、省農委負責人擔任召集人，省商務(wù)廳、財政廳、工商局、質(zhì)監局、公安廳、衛生廳、農墾總局、環(huán)保局、畜牧獸醫局等單位分管負責人擔任成員。定期召開(kāi)會(huì )議，研究制定出口基地建設規劃及相關(guān)政策，協(xié)調解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。各市（地）、縣（市、區）要成立相應的組織機構，負責推進(jìn)本區域標準化農產(chǎn)品出口基地建設工作。

（二）加強政策支持。在同等條件下，省外向型農業(yè)發(fā)展資金、省地產(chǎn)品出口獎勵資金、外貿發(fā)展金，可優(yōu)先向標準化農產(chǎn)品出口基地傾斜。重點(diǎn)扶持基地建設、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、出口新技術(shù)推廣和檢測能力建設。各地要加大對標準化農產(chǎn)品出口基地建設投入，并制定相應扶持政策。中省直有關(guān)部門(mén)要積極幫助農產(chǎn)品出口基地、出口企業(yè)爭取政策性銀行信貸支持和出口信用保險公司支持。

（三）推進(jìn)平臺建設。因地制宜，創(chuàng )造條件，加快建設，逐步完善為出口基地、出口企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉化的技術(shù)創(chuàng )新平臺，提供國際市場(chǎng)信息和農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的商務(wù)貿易平臺，提供咨詢(xún)、交流、人才培訓的信息服務(wù)平臺，形成與標準化農產(chǎn)品出口基地相配套的公共服務(wù)體系。

（四）強化監督機制。各地、各部門(mén)要提高認識，加強領(lǐng)導，將標準化農產(chǎn)品出口基地建設工作納入日程，強化組織推進(jìn)。各市（地）、縣（市、區）農業(yè)部門(mén)要將其納入目標管理，層層分解落實(shí)，加強監督檢查和目標考核，完善獎懲機制。省農委和黑龍江出入境檢驗檢疫局負責制定具體實(shí)施辦法，聯(lián)合負責協(xié)調推進(jìn)落實(shí)工作。

二○一一年四月九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省