黑政辦發(fā)〔2011〕18號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕18號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)2011〕1號）精神，進(jìn)一步做好我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、落實(shí)地方政府責任，建立約談問(wèn)責機制。一是公布新建住房?jì)r(jià)格控制目標。各市（地）政府（行署）要根據當地經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長(cháng)速度和居民住房支付能力，于一季度向社會(huì )公布新建住房?jì)r(jià)格控制目標。價(jià)格漲幅控制指標原則上應參考當地ＣＰＩ漲幅且低于本地區年度ＧDＰ和人均可支配收入的增長(cháng)速度。新建住房?jì)r(jià)格控制目標涉及的統計指標原則上以當地統計部門(mén)公布的新建住房?jì)r(jià)格統計指標為依據，哈爾濱市、牡丹江市以國家統計局發(fā)布的房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數中的新建住宅指數為依據。二是實(shí)施住房?jì)r(jià)格巡查制度。省住房城鄉建設廳要對全省商品房?jì)r(jià)格實(shí)施巡查，每年不少于兩次，各市地行業(yè)主管部門(mén)要適時(shí)對當地商品房?jì)r(jià)格進(jìn)行巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告和處理。三是建立約談機制。對新建住房?jì)r(jià)格出現過(guò)快上漲勢頭、招拍掛出讓中出現溢價(jià)率超過(guò)50%，以及保障性安居工程建設進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，省住房城鄉建設廳、國土資源廳、監察廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談?dòng)嘘P(guān)市縣政府負責人。四是實(shí)行問(wèn)責制。對未如期確定并公布新建住房?jì)r(jià)格控制目標、新建住房?jì)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標、沒(méi)有完成保障性安居工程目標任務(wù)的，以及個(gè)人住房信息系統建設未按期完成的，各市地要向省政府報告，對貫徹執行國家和省有關(guān)房地產(chǎn)調控政策不力、不依法履行監管職責的地方政府及相關(guān)部門(mén)，造成嚴重后果的，由省監察廳、住房城鄉建設廳等部門(mén)對相關(guān)負責人問(wèn)責。

二、調整供應結構，嚴格住房用地管理。各地要增加土地有效供應，嚴格落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的城市住房用地供應計劃總量不得低于前2年年均實(shí)際供應量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”方式供應中低價(jià)位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場(chǎng)準入資格和資金來(lái)源的審查，參加土地競買(mǎi)的單位和個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應證明，參加商品房用地競買(mǎi)的企業(yè)必須具有相應等級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設的，必須及時(shí)收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設投資（不含土地價(jià)款）未達到25%以上的土地及土地合同約定的土地開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行轉讓。

三、因地制宜，實(shí)施差別化的調控政策。根據我省房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，在嚴格執行國家調控政策的情況下，哈爾濱市要按照國辦發(fā)〔2011〕1號文件要求，迅速出臺住房限購政策和具體實(shí)施細則，科學(xué)制定房?jì)r(jià)控制目標，在項目辦理預銷(xiāo)售許可前約談開(kāi)發(fā)建設單位，力求每個(gè)項目房?jì)r(jià)在控制目標以?xún)?，確保房?jì)r(jià)控制目標落到實(shí)處；大慶市要密切監控房?jì)r(jià)走勢，適時(shí)采取調控措施；綏化市要認真分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，適度控制房地產(chǎn)投資和開(kāi)發(fā)規模；其他市地要加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的統計分析工作，做到及時(shí)預警預報。人民銀行各分支機構可根據當地政府新建住房?jì)r(jià)格控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。

四、加強市場(chǎng)監管，大力推進(jìn)保障性安居工程建設。一是加強全省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。實(shí)行商品房開(kāi)發(fā)計劃和保障性住房計劃雙掛鉤，年度商品房開(kāi)發(fā)計劃要報省住房城鄉建設廳審定，對未完成年度保障性安居工程建設任務(wù)和建設用地未落實(shí)的市縣，暫停其下一年度商品房開(kāi)發(fā)計劃和項目用地供應。二是采取有力措施，加大保障性安居工程建設力度。擴大住房保障覆蓋范圍，將保障性住房和城市棚戶(hù)區改造政策延伸到全省小城鎮建設百鎮試點(diǎn)單位；以資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購；對在保障性安居工程建設中勇于承擔義務(wù)和責任，承擔的建設項目?jì)?yōu)質(zhì)高效的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在資質(zhì)升級、信譽(yù)評定和誠信企業(yè)評選中予以?xún)?yōu)先考慮或給予加分獎勵，地方政府可以將開(kāi)發(fā)價(jià)值大、回報率高的商業(yè)開(kāi)發(fā)項目?jì)?yōu)先供應。三是加強對房地產(chǎn)企業(yè)監管。省住房城鄉建設廳要嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，實(shí)施總量控制和區域限批，使我省企業(yè)數量與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設規模相適應；省住房城鄉建設廳每年要定期對房地產(chǎn)企業(yè)資金情況、人員情況以及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行考核，考核結果要在黑龍江省建設網(wǎng)、黑龍江省房地產(chǎn)網(wǎng)上公示，對考核不合格的企業(yè)，國土資源和銀行等部門(mén)要停止對其土地審批和發(fā)放信貸。四是加強商品房預售監管。嚴格商品房預售行政許可制度，對存在以各種理由提前違規銷(xiāo)售、囤積房源等行為的，堅決不予核發(fā)預售許可證，并要依法作出嚴格處罰。商品房預售資金要按照國家和省有關(guān)規定實(shí)施監管，各地要結合本地實(shí)際盡快出臺監管辦法。強力推進(jìn)商品房預銷(xiāo)售網(wǎng)上聯(lián)機備案制度，各市縣要加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統建設，實(shí)行商品房預銷(xiāo)售網(wǎng)簽和網(wǎng)上聯(lián)機備案，力爭2011年年底全面實(shí)施。五是加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統建設。省市縣政府年底前要建立個(gè)人住房信息系統，2012年年底要實(shí)現國家、省、市（地、總局）聯(lián)網(wǎng)，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

二○一一年四月二十二日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省