黑政辦發(fā)〔2011〕10號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕10號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年三月二十三日

黑龍江省市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核辦法

為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的通知》（黑發(fā)〔2011〕3號）精神，進(jìn)一步加大全省產(chǎn)業(yè)項目建設工作力度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目建設對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，充分調動(dòng)全省各市（地）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設的積極性，特制定本辦法。

一、指導思想和基本原則

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )和省委十屆十四次全會(huì )精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的要求，全面提高市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核的導向、激勵作用，增強各市（地）抓好產(chǎn)業(yè)項目建設的責任感、使命感和緊迫感，真抓實(shí)干，強化措施，落實(shí)責任，加快產(chǎn)業(yè)項目建設推進(jìn)力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展?？己宿k法堅持目標管理原則，明確產(chǎn)業(yè)項目建設的努力方向；堅持結果導向原則，注重項目建設的實(shí)際成效；堅持定量考核為主的原則，增強考核工作的可操作性；堅持實(shí)事求是的原則，確?？己私Y果的公正公平。

二、考核對象和考核范圍

（一）考核對象。

各市（地）人民政府（行署）。

（二）考核范圍。

列入全省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目計劃，推進(jìn)責任主體是各市（地）政府（行署）的項目。

三、考核指標體系及其權重

項目建設考核指標體系分為3類(lèi)：總量指標、增量指標和驗證指標?；A分100分，總量指標基礎分50分、增量指標基礎分50分，兩部分得分相加為總得分。驗證指標用于檢查、驗證考核指標的真實(shí)性，對最終考核結果進(jìn)行修正。具體是：

（一）總量指標（共5項，50分）。

1．項目年度計劃投資占比指標（18分）：為各市（地）全部產(chǎn)業(yè)項目年度實(shí)際下達計劃投資占本市（地）產(chǎn)業(yè)項目年度目標計劃投資的比重。按照不低于各市（地）近3年城鎮固定資產(chǎn)投資占全省比重的要求，確定市（地）產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資目標值占全省產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資的比重，按此比重確定市（地）產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資的目標值。

2．項目投資強度指標（8分）：為各市（地）全部產(chǎn)業(yè)項目年度實(shí)際完成投資占本市（地）產(chǎn)業(yè)項目總投資的比重。

3．戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比指標（8分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項目中戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資占本市（地）全部產(chǎn)業(yè)項目總投資的比重。

4．項目開(kāi)工率指標（8分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項目中實(shí)際新開(kāi)工項目個(gè)數占本市（地）全部產(chǎn)業(yè)項目總個(gè)數的比重。

5．項目竣工率指標（8分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項目中實(shí)際竣工項目個(gè)數占本市（地）全部產(chǎn)業(yè)項目總個(gè)數的比重。

（二）增量指標（共2項，50分）。

1．投資完成率指標（20分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項目年度實(shí)際完成投資占本市（地）當年計劃投資的比重。

2．投資完成增長(cháng)率指標（30分）：為各市（地）產(chǎn)業(yè)項目當年實(shí)際完成投資相對于本市（地）上年產(chǎn)業(yè)項目實(shí)際完成投資的增幅。

投資完成增長(cháng)率指標考核基期為考核期的前一年，2011年為起始年。在2011年執行本考核辦法時(shí)，無(wú)法計算投資完成增長(cháng)率指標，基礎總分調整為70分，折算成100分進(jìn)行考核。

（三）驗證指標（共2項）。

1．施工企業(yè)繳納建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅指標：施工企業(yè)為土建工程施工所繳納的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅。

2．企業(yè)固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣指標：企業(yè)購進(jìn)或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅額，可根據有關(guān)規定從銷(xiāo)項稅額中抵扣。

四、考核評價(jià)方法

（一）總量指標中項目年度計劃投資占比指標。與目標計劃進(jìn)行對比，相應進(jìn)行加減分。得分＝基礎分＋Ｘ1×（基礎分／60）＋Ｘ2×（基礎分／80）＋Ｘ3×（基礎分／100）＋……

其中：Ｘ1表示產(chǎn)業(yè)項目年度實(shí)際下達計劃投資占產(chǎn)業(yè)項目年度目標計劃投資的比重超出10個(gè)百分點(diǎn)以?xún)龋ê?0個(gè)百分點(diǎn)），Ｘ2表示超出10個(gè)至20個(gè)百分點(diǎn)（含20個(gè)百分點(diǎn)），以此類(lèi)推。減分時(shí)公式相同，方向相反。

（二）總量指標中其他四項指標。與全省平均水平進(jìn)行對比，相應進(jìn)行加減分。得分＝基礎分＋Ｘ1×（基礎分／20）＋Ｘ2×（基礎分／40）＋Ｘ3×（基礎分／60）＋……

其中：Ｘ1表示超出省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以?xún)龋ê?0個(gè)百分點(diǎn)），Ｘ2表示超出省平均水平10個(gè)至20個(gè)百分點(diǎn)（含20個(gè)百分點(diǎn)），以此類(lèi)推。減分時(shí)公式相同，方向相反。

（三）增量指標。與全省平均水平或自身上年完成投資進(jìn)行對比，相應進(jìn)行加減分。得分＝基礎分＋Ｘ1×（基礎分／60）＋Ｘ2×（基礎分／80）＋Ｘ3×（基礎分／100）＋……

其中：Ｘ1表示增幅10個(gè)百分點(diǎn)以?xún)龋ê?0個(gè)百分點(diǎn)），Ｘ2表示增幅10個(gè)至20個(gè)百分點(diǎn)（含20個(gè)百分點(diǎn)），以此類(lèi)推。減分時(shí)公式相同，方向相反。

對于年內沒(méi)有開(kāi)復工的項目，每個(gè)項目減0．33分。

五、獎懲措施

根據得分情況，確定各市（地）優(yōu)秀、良好、達標、未達標4個(gè)檔次。對達到優(yōu)秀、良好、達標檔次的市（地）政府（行署），省政府給予表彰獎勵，授予優(yōu)秀檔次的市（地）一等獎；授予良好檔次的市（地）二等獎；授予達標檔次的市（地）三等獎，分等次給予相應資金獎勵。同時(shí)，將市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核結果作為檢驗各市（地）政府（行署）領(lǐng)導能力和水平以及考核任用干部的重要依據，考核結果報送省委組織部。對于連續2年考核不達標的市（地），對其政府（行署）主要領(lǐng)導按有關(guān)規定實(shí)行誡勉。

六、組織實(shí)施

省發(fā)改委負責市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核工作的統籌協(xié)調和組織實(shí)施，會(huì )同省國稅局、地稅局、統計局以及省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭部門(mén)，依據市（地）自報、統計檢查、實(shí)地核查、重點(diǎn)抽查等情況，綜合考慮市（地）產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)機制落實(shí)、項目建成后利稅、安排就業(yè)等情況，合理公平確定考核結果，及時(shí)上報獎懲建議，經(jīng)省政府同意后實(shí)施。獎勵資金由省財政專(zhuān)項安排。

要嚴肅考核工作紀律。各市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核如出現弄虛作假、虛報浮夸等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規定嚴肅處理。省直相關(guān)部門(mén)由于考核工作不力影響考核結果的，將追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

省發(fā)改委要認真總結市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核工作經(jīng)驗，不斷完善規范考核辦法。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省